統(tǒng)籌發(fā)展和安全以高水平平安護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

費(fèi)高云

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上深刻指出，“必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這為我們?cè)谛抡鞒躺祥_創(chuàng)平安建設(shè)新局面指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，貫徹落實(shí)省委十三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走安全發(fā)展之路，努力建設(shè)水準(zhǔn)更高、品質(zhì)更優(yōu)、群眾更認(rèn)可的平安江蘇，為履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的現(xiàn)代化篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

近年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，江蘇認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于平安建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，統(tǒng)籌做好防風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)疫情、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作。在實(shí)踐探索中，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要有以下五個(gè)方面：一是堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，各級(jí)黨委普遍成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將平安建設(shè)和社會(huì)治理重點(diǎn)工作納入黨的建設(shè)考核、高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)考核，平安建設(shè)的組織力、統(tǒng)籌力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人民需求為目標(biāo)導(dǎo)向。縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪活動(dòng)，深入開展公共安全監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)，全省群眾安全感從2011年的91.8%提高至99.21%。三是堅(jiān)持以防控風(fēng)險(xiǎn)為基本要?jiǎng)?wù)。率先建立風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建非訴訟糾紛化解綜合平臺(tái)，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全周期動(dòng)態(tài)管控，確保了全省大局持續(xù)安全穩(wěn)定。四是堅(jiān)持以科技應(yīng)用為動(dòng)力引擎。做優(yōu)立體化法治化專業(yè)化智能化社會(huì)治安防控體系，深化公安大數(shù)據(jù)中心、社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心建設(shè)應(yīng)用，部署推進(jìn)新一代雪亮技防工程建設(shè)，構(gòu)建起廣覆蓋、高融合、深應(yīng)用的平安智能化建設(shè)新模式。五是堅(jiān)持以基層基礎(chǔ)為堅(jiān)實(shí)支撐。扎實(shí)開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心（綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）建設(shè)，探索形成“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，全省共有平安志愿者390萬(wàn)名，城鄉(xiāng)居民對(duì)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作滿意度提高到97.99%。

踏上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們將堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要論述，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

樹立科學(xué)思維，高起點(diǎn)建設(shè)平安。以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化“大平安”理念，在科學(xué)思維的指導(dǎo)下，推動(dòng)新時(shí)代平安建設(shè)立足更高目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。一是強(qiáng)化政治思維。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿平安江蘇建設(shè)全過(guò)程各方面，推動(dòng)各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓在手上，通過(guò)黨建引領(lǐng)充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，努力把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的實(shí)際效能。二是強(qiáng)化全局思維。把平安建設(shè)置于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中一體謀劃、一體推進(jìn)，促進(jìn)專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)平安建設(shè)各項(xiàng)舉措良性互動(dòng)、有機(jī)銜接，不斷增強(qiáng)平安建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。三是強(qiáng)化法治思維。切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，推動(dòng)健全平安建設(shè)領(lǐng)域地方法規(guī)體系，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的思想自覺和行動(dòng)自覺，讓平安建設(shè)在法治化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四是強(qiáng)化創(chuàng)新思維。不斷創(chuàng)新平安建設(shè)理念思路、體制機(jī)制、方法手段，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技維護(hù)安全穩(wěn)定、加強(qiáng)社會(huì)治理、提高服務(wù)水平。五是強(qiáng)化底線思維。始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感、緊迫感，從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，最大限度防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。

突出風(fēng)險(xiǎn)防控，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)平安。聚焦維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、傳統(tǒng)非傳統(tǒng)兩種要素，把防控好四大領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為關(guān)鍵要?jiǎng)?wù)，全方位提升平安建設(shè)的牢固度和厚實(shí)度。一是嚴(yán)密防控政治安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。二是嚴(yán)密防控社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。深入細(xì)致開展矛盾糾紛排查化解工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，建立健全社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和預(yù)警干預(yù)機(jī)制，努力消除不穩(wěn)定隱患。三是嚴(yán)密防控公共安全風(fēng)險(xiǎn)。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)問題的打擊整治力度，推動(dòng)健全安全生產(chǎn)隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪打擊力度，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，不斷提升數(shù)據(jù)安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

順應(yīng)群眾期盼，高品質(zhì)建設(shè)平安。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)平安建設(shè)的新要求，以深度參與“兩在兩同”建新功行動(dòng)為牽引，推動(dòng)平安建設(shè)不斷提質(zhì)升級(jí)，更好滿足人民群眾多元化平安需求。一是提升公眾參與度。堅(jiān)定不移走專門工作與群眾路線相結(jié)合之路，完善互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的制度機(jī)制，暢通并規(guī)范各類市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層和公益性服務(wù)性互助性社會(huì)組織參與平安建設(shè)的途徑，持續(xù)加強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的天羅地網(wǎng)。二是提升服務(wù)供給度。聚焦人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長(zhǎng)的要求，依法嚴(yán)懲影響群眾安全感的違法犯罪，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的頑瘴痼疾，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，讓平安江蘇建設(shè)成果更好地惠及全體人民。三是提升群眾滿意度。把評(píng)判“平安不平安”的“表決器”交到群眾手中，不斷優(yōu)化群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度測(cè)評(píng)方式，讓百姓的口碑成為檢驗(yàn)平安建設(shè)成效的標(biāo)尺，以平安建設(shè)的過(guò)硬成績(jī)換來(lái)群眾的安業(yè)、安居、安康、安心。

強(qiáng)化組織保障，高效率建設(shè)平安。建設(shè)更高水平平安江蘇是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣，工作任務(wù)多，必須健全體制機(jī)制，明確工作責(zé)任，建強(qiáng)陣地平臺(tái)，讓平安建設(shè)效能更優(yōu)、合力更強(qiáng)。一是構(gòu)建統(tǒng)籌有力、聯(lián)動(dòng)高效的組織架構(gòu)。健全新時(shí)代平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，在各級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各協(xié)調(diào)小組職能，健全部門間信息互通、會(huì)商會(huì)辦、協(xié)同處置等機(jī)制，推動(dòng)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。二是構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、層層壓實(shí)的責(zé)任鏈條。推動(dòng)各級(jí)嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任、屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)的制度機(jī)制，用好用活考核評(píng)估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等政策工具。三是構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)體運(yùn)行的載體平臺(tái)。從疫情防控阻擊戰(zhàn)中充分汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入查找市域社會(huì)治理工作中的短板和問題，進(jìn)一步優(yōu)化和提升“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，以“平時(shí)好用、戰(zhàn)時(shí)管用”為原則推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心（綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，統(tǒng)籌做好綜合網(wǎng)格和企事業(yè)單位等專屬網(wǎng)格服務(wù)管理工作，配齊配強(qiáng)基層平安建設(shè)力量，不斷夯實(shí)平安建設(shè)的根基。四是構(gòu)建全面覆蓋、多元立體的宣傳矩陣。發(fā)揮政法新媒體矩陣優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建平安建設(shè)全媒體傳播體系，深入開展平安建設(shè)系列主題宣傳活動(dòng)，大力推廣平安建設(shè)先進(jìn)典型，讓平安正能量引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

責(zé)任編輯：陳偉齡