全力打造更具優勢的對外開放新高地

許昆林

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中強調，要堅持開放、堅持互利共贏。蘇州因開放而興、因開放而盛，開放是蘇州發展最鮮明的底色、最突出的優勢。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，蘇州將深入學習貫徹習近平總書記關于對外開放的一系列重要論述，認真貫徹省委十三屆十次全會精神，堅定不移以高水平開放促進高質量發展，鞏固最強比較優勢、打造最優營商環境，全力建設國內循環重要支點城市、雙循環關鍵樞紐城市，為全省全國對外開放大局作出更大貢獻。

深度融入長三角地區更高水平協同開放

蘇州經濟體量和人口總量在長三角城市群中位居前列，綜合實力強，工業門類全，人文底蘊深，創新氛圍濃。涵蓋35個工業大類、167個中類、491個小類，工業企業超16萬家，今年上半年，實現規模以上工業總產值1.97萬億元、增長26.5%，擁有高新技術企業9772家、居全國第五，科技創新綜合實力連續12年居全省第一。截至7月底，境內外上市企業202家，新增境內A股上市企業21家、居全國第三，新增科創板上市企業13家、居全國第一，央行數字人民幣試點場景開發全國領先。蘇州將牢牢把握長三角一體化發展這一最大歷史機遇，積極打造上?？苿撝行膮f同創新區、與上海國際金融中心形成協同增強效應的功能性金融中心，全力當好長三角對外開放重要門戶。

深度參與虹橋國際開放樞紐建設。積極參與虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設，對接“大交通”功能，加快建設滬蘇湖、通蘇嘉甬、嘉閔太等高鐵干線、城際鐵路，推動蘇州北站擴容提升，與虹橋協同打造國家級綜合交通樞紐;對接“大會展”功能，建設虹橋—相城蘇滬合作商務會展區，提升進博會區域協同服務保障水平;對接“大商務”功能，激發產業協同發展勢能，持續強化先進制造、現代物流等產業配套。

提升產業鏈創新鏈資源配置功能。加快推進產業智能化改造和數字化轉型，打響“蘇州制造”品牌，發揮中國商飛、天兵科技、吉太航空科技等重大項目帶動力，全力培育壯大生物醫藥、航空航天、人工智能、第三代半導體等戰略性新興產業集群，打造全球高端制造業中心。主動參與沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊建設，加快國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家生物藥技術創新中心、國家第三代半導體技術創新中心等建設，發揮長三角先進技術成果轉化中心等作用，積極爭創國家區域科技創新中心。

抓好重點區域協同開放。加速“滬太同港化”進程，完善集裝箱業務和口岸監管等合作機制，太倉港力爭全年集裝箱吞吐量突破700萬標箱。高質量辦好長三角生態綠色一體化發展示范區開發者大會、兩周年現場會，推進恒力智能化超級工廠、水鄉客廳等重點項目建設，力爭更多首創的重大改革事項和應用場景落地。加快蘇錫常都市圈建設，推動蘇通跨江融合發展。

不斷提升對外開放平臺功能

蘇州是全國開放載體密度最高的城市之一，擁有14個國家級開發區、6個省級開發區、8個海關特殊監管區和3個一類口岸;蘇州自貿片區面積占江蘇自貿區一半，推出各領域改革創新舉措130余項，擁有15家江蘇自貿區聯動創新發展區、位居全省第一。蘇州將進一步發揮平臺優勢，提升開放能級。

深化中新、中日、中德和海峽兩岸等合作載體建設。不斷密切中新合作，在服務業對外開放、生物醫藥、金融合作等領域實現新的突破。高水平打造中日（蘇州）地方發展合作示范區，大力推進青苔中日工業設計村等一批示范項目。傾力打造中德中小企業合作示范區，放大中德智能制造科技創新合作聯盟、中德生命科學園等功能，建好德國風情街等國際化街區。以昆山深化兩岸產業合作試驗區范圍擴至昆山全市為契機，加快建設金融支持深化兩岸產業合作改革創新試驗區。加速打造中日韓產業合作示范園區。

發揮蘇州自貿片區引領帶動作用。學習借鑒浦東新區、上海自貿區臨港新片區、海南自由貿易港和雄安新區等制度創新最新做法，推進改革集成創新，支持自貿片區與聯動創新區政策聯動、功能互補、優勢疊加，在科技、金融、貿易等領域密切合作，創出更多有特色、可推廣的改革經驗。

推進開發區開放創新發展。深化開發區體制機制改革，系統推進“一區多園”整合提升，加快獨墅湖開放創新協同發展示范區、蘇相合作區、中新姑蘇創新園，以及蘇宿工業園區、蘇滁現代產業園等合作園區建設。

統籌推進高質量“引進來”和高水平“走出去”

蘇州擁有外資企業近1.7萬家，世界500強企業累計在蘇投資400多個項目，累計吸引外資超1400億美元、位居全國第三，今年上半年實際使用外資60.9億美元、同比增長35.2%。下一步，蘇州將一手提高“引進來”的吸引力，一手塑造“走出去”的競爭力，更加主動地參與全球經濟競爭與合作。

提高利用外資質量。深入實施外資總部專項鼓勵政策，強化全周期激勵和全方位惠企服務，培育更多區域物流總部、研發中心、分撥中心、財務中心、結算中心等外資特色總部機構。注重專業招商、以商招商、創投招商，聚焦世界500強跨國公司和行業頭部企業，常態化舉辦市領導與跨國公司總部視頻連線等系列投資促進活動，吸引更多高端項目落戶。

引導支持對外投資。發揮國家級境外投資服務示范平臺作用，推動埃塞俄比亞東方工業園、印尼吉打邦農業生態產業園等境外經貿合作區轉型升級。鼓勵本地龍頭企業通過海外投資并購提升核心競爭力，支持企業在重點市場建設營銷展示、倉儲物流、批發分撥和售后維修服務網絡。

夯實最優營商環境。年內出臺《蘇州市優化營商環境條例》，用好營商環境監督平臺，持續深化“放管服”改革。建設數字城市運營管理中心，推動“一網通用”“一網通辦”“一網統管”協同發展。更大范圍推廣“政策計算器”等創新做法，確保政策、資金以最快速度直達基層、直達企業。深入推進小微企業數字征信實驗區、央行數字貨幣、金融科技創新監管等試點工作，進一步提高知識產權法庭、國際商事法庭、勞動法庭、破產法庭等專業性法庭服務能力。構建國際人才評價互通互認機制，大力引進優質教育、醫療資源，讓各類人才安心、安身、安業。

持續增強外貿綜合競爭力

近年來，蘇州積極有效應對外部環境變化和挑戰，推動進出口規模穩中有升，2020年進出口總額3223.5億美元、列全國第四位，占全省一半、全國6.9%，其中出口總額列全國第三位。蘇州將從穩經營、拓市場、強培育、促轉型、優服務等方面多措并舉，全力穩住外貿基本盤。

穩定外貿企業信心。常態化開展“外資企業大走訪”活動，推動各項優惠扶持政策落實落地，特別是針對“缺芯”、“缺工”和大宗商品價格上漲等突出問題加強研究，及時出臺針對性舉措，幫助企業緩解成本壓力、尋找關鍵材料替代。強化對重點企業、重點商品、重點市場的監測分析，引導加工貿易企業向全產業鏈、自主品牌、內外貿一體化和總部經濟方向轉型，培育一批具有國際影響力的外貿自主品牌。

加強多元化市場開拓。提升中歐（中亞）班列等貨運通道能力，著力提高對新興市場、“一帶一路”沿線國家和地區貿易占比。組織企業參加進博會、廣交會、華交會等境內外重點展會，推動昆山進口貿易促進創新示范區落實各項政策舉措，盡快發揮示范作用。

培育新業態新模式新動能。建設用好“蘇州新型國際貿易綜合服務平臺”，落實支持開展新型離岸國際貿易政策措施。大力發展跨境電商出口業務，推廣常熟“市采通”平臺，持續放大蘇州“雙12購物節”“五五購物節”的影響力和知名度，助推更多“蘇州制造”產品賣全國、賣全球。□

責任編輯：李佳婧