建設工程全過程造價管理存在的問題與對策分析

段淑文

（無錫南洋職業技術學院，江蘇無錫 214081）

0 引言

工程建設項目是保證社會經濟發展和正常運行的重要物質基礎。在市場經濟的影響下，我國建筑行業逐漸步入正軌，已然成為現階段我國經濟增長的支柱產業，管理水平和施工技術都顯著提高。目前，工程建設中全過程造價管理方法得到了推廣應用，其是促進項目決策、設計和施工管理系統化，降低成本的重要手段，有利于獲得更佳的社會、經濟效益。

1 建設工程全過程造價管理的意義

在建筑工程項目建設施工管理中落實全過程造價管理體系，可以縮減建筑工程項目建設施工中各項成本的投入，提升各項建設資源投入的應用價值，保證各個項目建設階段的施工目標和利益追求目標得以實現，如圖1 所示工程建設全過程示意圖。對此，建筑企業需要不斷提升建筑工程全過程造價管理工作落實的重視程度，對建筑工程項目造價進行全面化、科學化、系統化的管理，保證建筑工程項目建設獲得良好的經濟效益，提升建筑企業市場核心競爭力。

圖1 工程建設全過程

此外，落實全過程造價管理對于強化工程項目建設施工質量有著積極影響，如果某一項施工工作完成后檢驗沒有達到質量管控標準，那么需要重新進行施工，建設資源反復性投入會增加成本消耗，也會延誤工程項目建設周期。通過全過程造價管理，工作人員對于質量的把控也會更加嚴格，有效保證工程各階段的合理性，防止返工，保證工程的順利實施與后期使用的質量與安全。

2 建設工程全過程造價管理存在的問題

2.1 投資決策階段

目前的造價管理過程在最開始就會出現問題，例如最常見的“三超”問題，普遍存在于很多建筑工程管理中，對于概算、估算、結算的把控都不夠精準，導致后期出現造價過高的問題。從投資決策階段來看，主要問題表現如下：①受限于相關理論與實踐經驗概算和估算時會出現問題，有效性和可靠性大打折扣；②管理人員更關注施工過程等環節的把控，反而忽視了決策階段問題，部分項目為了立項故意降低估算，導致后續的造價管理十分困難。

2.2 設計階段

若是在設計階段不夠重視造價管理工作，如在設計階段一邊設計一邊改動一邊管理，極易會導致設計質量受到影響，未能夠充分考慮施工中的各種問題，后續施工成本增高。此外，部分設計人員在重視設計質量的同時，對于經濟適用性的考慮反而比較少，因此，作為造價控制管理者不僅要制定合理的責任機制，嚴格要求設計人員的超支和預算，還要追究故意加大設計經費的設計人員，將設計環節規范化、系統化，這些都是必須考慮的問題。

2.3 施工階段

施工階段屬于工程核心，也是造價管理實施的重點。施工階段造價管理是最難的，工程建設項目施工階段的每一個環節不是獨立的，需要連接集成系統，但實際工程投入施工時分別由各單位負責具體實施，每一環節呈孤島式存在。這樣的碎片化施工導致各單位之間缺乏溝通，無法及時有效地獲取并解決相關財務問題，混亂的施工管理系統給造價管理增加了困難。

2.4 竣工階段

竣工階段極易出現冒算的情況，特別是一些建筑工程團隊不嚴格按合同執行，會故意進行單價的提升，導致最終的造價成本大大提高，這種現象并不罕見，再有就是取費標準不合理，也會導致造價成本升高。

3 建設工程全過程造價管理對策

3.1 投資決策階段

要注重立項階段的造價管理，對項目進行詳細調研，結合企業實際情況，做好造價的統籌分析。基于循序經濟適用性原則，分析項目的可行性，明確項目規模，及時預測市場因素對項目建設的影響。從環境、技術、人員等多個方面做好項目的預算評估。要關注項目建設的投資估算，根據地區、施工時間、施工項目的難易程度等進行投資估算，對比不同類型工程的造價，使其投入與結果相匹配。在土建工程建設時，對項目計劃、建設及經營等多個方面進行深入預測和分析，確保造價管理的規范。

3.2 設計階段

設計階段工作具備較強的綜合性，需要設計人員互相配合以及知識、技術與設備等的加持，設計階段是造價管控的關鍵環節，提升設計方案的系統性、科學性、合理性至關重要，該階段的造價控制工作有利于避免出現決策失誤和設計漏洞，加強設計效果。建設工程設計應綜合考慮安全、收益、建設難度等因素，結合工程可行性制訂設計方案，防止不必要建設環節增加成本。此外，充分考慮經濟水平和技術水平帶來的影響，為實現造價控制最終的目標提供強有力的經濟與技術支持。

3.3 施工階段

施工階段具有長周期和多資金流動特點，要做好集成化管理。在施工前進行現場實地考察，根據項目特點確定施工組織模式。這一階段還具有動態連續性，涉及建設管理內容眾多，造價控制集中在控制設計變更和控制經濟簽證結算價格在招標預留范圍內。具體措施有：

（1）事先明確與工程相應的建設成本目標。在決策階段便依據項目的實際情況制定詳細的工程造價控制方案，造價方案應該包括各個階段造價目標并確定合理的變化范圍。

（2）管理人員要隨時跟進項目的實際成本，如有偏差應及時找出工程建設項目發生偏差的原因并立即采取解決措施。要嚴格審核與工程建設有關的費用、返工、零星整改項目。結合技術經濟，對設計變更、技術審批清單和現場簽證事項進行分析。

（3）在施工階段要協調好進度、質量、安全與成本的關系。跟進施工進度，通過工程量與成本增加的對比，編制工程動態分析報告；確保項目質量，增加多個部位的旁站監督人員，及時糾正不規范施工；實現安全施工，對施工現場進行統一布置，按照安全施工制度將所有材料分批、分類、分型號堆放。

（4）考慮到施工材料在總投資中占比超過50%，不僅事關項目建設成本還關于工程整體的安全性。因此，施工階段必須嚴格規范選取建設材料和設備，從源頭上把控成本，嚴防關系戶。通過市場分析、多渠道價格對比來確定最終的主要原材料和大型機械設備，在滿足進場要求的同時選擇物美價廉材料和設備。建設單位、監理單位等還需要加強施工現場管控，操作規范、井然有序的施工現場是控制工程造價的前提。

3.4 竣工驗收階段

竣工驗收階段是項目建設工程的最后一個階段，也是最重要的一個階段，可以確保工程的整體質量，保證項目后期使用。

（1）驗收部門應了解所有關于工程的合同以及文件，以此為依據對工程進行核查，判斷工程是否符合標準、檢查項目質量是否符合要求，采取科學合理的手段保證工程項目后期的安全使用，防止返工，以減少竣工驗收階段的成本。

（2）掌控建設工程項目中的建設成本，應校驗建設中所涉及的信息與數據，仔細核對招標契約與工程建設合同中標注的各種費用與數據，方便全過程工程造價控制工作進行。仔細檢查施工項目中的重點部分，與工程負責人對接，認真核對施工過程中因實際情況而做出的計劃改變，保證工程各階段的合理性，確保工程的質量和安全以及工程造價的真實性，為工程項目施工成本的管理提供便利條件。

（3）驗收管理人員根據施工前簽訂的具體書面合同以及施工計劃檢驗工程質量，根據工程的施工量確認工程造價，計算具體的工程成本。

4 結語

綜上所述，全過程造價控制是建筑工程管理中非常重要又復雜的一項工作。在建設工程實施中，要求每一個環節都應被重視，如：在決策階段做好投資估算，保證項目可行；在設計階段將技術與經濟結合，既考慮質量又重視經濟性；施工階段過程控制，科學處理設計變更，在保證工程質量的前提下選擇性價比高的建筑材料，緊跟工程進度；事后做好全面驗收工作，確保數據資料的真實性。