對桃曲坡水庫庫區岸線治理的思考

劉文杰

（陜西省桃曲坡水庫灌溉中心,陜西 銅川 727100）

1 庫區岸線治理的目的

1.1 治理的目的

進行庫區岸線治理是為了對水域岸線管理和保護,嚴格水域岸線的空間管控,實現水資源的保護,這也是新時期山水林田湖系統治理的一項重要任務。通過水環境治理,保障水資源安全,維護好水生態環境,最終實現水清、岸綠、環境優美的治水目標。

1.2 桃曲坡水庫基本概況

桃曲坡水庫位于銅川市耀州區西北15 km處,主要調蓄渭河流域石川河支流沮河徑流,并跨流域引用馬欄河水量,是一座以農業灌溉為主兼有城市供水、防洪保安、生態補水等多功能利用的山區型中型水利工程。水庫總庫容5720 萬m3,興利庫容4290 萬m3,正常蓄水位788.5 m,最高庫水位790.5 m,最低庫水位762.5 m。總控制流域面積1335 km2,其中沮河流域面積830 km2,馬欄河流域面積505 km2,壩址以上沮河河道長度62 km。

1996 年6 月桃曲坡水庫被陜西省政府批準為全省第一批地表飲用水水源保護區, 2020 年3 月銅川市政府劃定的城市飲用水一級水源保護區范圍為:西側以梅七鐵路圍欄為界,東側至正常蓄水位以上50 m處,北至安里橋,南至壩頂道路下游100 m以內的范圍。一級保護區總面積3.177 km2,其中水域面積2.008 km2,陸域面積1.169 km2。

2 目前水庫庫區岸線治理存在的問題

2.1 庫區內塌岸嚴重

桃曲坡水庫2001 年溢洪道加閘工程竣工后,正常蓄水位788.5 m,比原來正常蓄水位784.0 m高出了4.5 m。而位于水庫右岸的生態植物園,占地面積0.35 km2（分南、北兩園）,位置處于濕陷性黃土地質層。由于多年來高水位期間的庫水浸潤、水流沖擊、風浪淘刷等作用,致使該段庫岸發生了大面積的嚴重塌岸。塌岸危害：①大量土體坍塌入庫形成淤積,一定程度上減少了有效庫容；②水庫岸線后移,環園道路中斷,綠化林木毀損；③影響了生態植物園的繼續開發。目前塌岸現象還在繼續,造成了安全問題和經濟財產損失。

圖1 生態植物園塌岸現狀

圖2 生態植物園塌岸現狀

2.2 已砌護岸坡年久失修、失穩破壞形成庫水滲漏問題

該水庫始建于1969年,工程建設屬于“三邊工程”模式。在蓄水前庫區岸線內只完成了有限范圍的護岸工程,多處于壩前區域。此后水庫歷經三十多年的運行,雖然經過幾次除險加固,補漏防滲,但由于所列項目范圍、資金等有限,仍然還有相當大的庫岸范圍尚未得到有效治理,已砌護岸坡年久失修,失穩破壞,存在很大的安全隱患,庫水滲漏問題依然存在。

圖3 庫區左岸砼預制六棱空心塊護岸破壞現狀

圖4 庫區左岸土工布防滲破壞現狀

圖5 庫區右岸原砌石護坡現狀

圖6 庫區右岸原砌石護坡現狀

2.3 水庫岸線為山地地形,地形地質條件復雜多變,岸線長,流域面積大

交通等基礎設施條件落后、不便,需要開展的岸線治理項目工程量比較大,實施周期長而投入的財力、物力等資源有限,治理難度加大。

2.4 水污染、水土流失問題依然存在

每逢雨季來臨,暴雨形成地面徑流常常引發洪水入庫,挾帶大量的泥沙和垃圾污染物,造成水體污染及水庫淤積。桃曲坡水庫的死水位是755.0 m,據有關資料分析:目前水庫淤積高程為762.5 m,淤積量是1380萬m3。淤積量的不斷增加相對減少了有效庫容,縮短了水庫的使用年限。

2.5 相關單位間的協管問題

水庫岸線治理涉及的水利專管單位與地方政府環保、農業等相關監管單位的責任權限不清,既有某一個問題的交叉管理,又有管理的漏洞和死角,往往是交叉管理的問題相互扯皮推諉,漏洞和死角則長期擱置,工作成效低。

3 水庫岸線治理的原則和措施

3.1 治理原則

① 系統性原則。保護優先,嚴格控制,適度開發,可持續發展。首先要滿足資源利用和生態環境保護的要求,不能縮減水域面積,不能降低調蓄能力、防洪能力,不得影響庫區周邊的地質穩定,污染水環境。

②因地制宜,科學施策原則。要統籌考慮岸線治理項目的規劃、選址,優化項目設計方案,科學安排項目的實施,切實把好質量關。采取先易后難,先岸坡,后水域,先典型示范引領,后擴大覆蓋帶動整個流域岸線范圍。

③經濟性原則。強調經濟適用,節約利用。充分利用自然地形,氣候特征,就地取材,節能環保。

3.2 采取的治理措施

①工程措施

對已經發生坍塌、失穩破壞、年久失修以及需要進一步擴大岸線治理范圍的水庫岸坡應當結合地形、地質條件、功能要求合理選擇護岸形式。

護岸的形式有三種：直立式,斜坡式及直立式與斜坡式組合形式。

直立式護岸主要是擋土墻,根據不同的地質條件、擋土高度等采用重力式、衡重式、扶壁式、板樁式等,適用于區域寬度較窄的情形。重力式擋土墻是一種常用的擋土墻,采用的材料可用砌石、砌混凝土預制塊、片石混凝土或混凝土進行整體澆筑。

斜坡式護岸實在岸坡自然傾斜狀態下進行適當地挖、填整坡,對坡面進行防護,以達到岸線整治的目的。可根據防護高程的落差幅度設二級、三級或多級斜坡,每級斜坡一般為5 m~10 m,坡比一般為1∶2 ~1∶3 比較適宜。采用的材料有砌石、拋石、石籠、混凝土或膜袋混凝土、混凝土預制實心（空心）塊以及土工復合材料等。

②生態措施

生態護岸通過種植植物,利用植物與巖、土體的相互作用對邊坡表層進行防護、加固,使之既能滿足對邊坡表層穩定的作用,又能恢復被破壞的自然生態環境的作用。

常用的生態護坡形式有植物型護坡、土工材料復合種植基護坡、生態石籠、植被型生態混凝土護坡、生態袋護坡、多孔結構護坡、自嵌式擋土墻護坡等。

各種形式的生態護坡各有優缺點,應根據實地的自然地形、巖、土特性、植物習性,材料價格、施工難易程度等綜合考慮,合理選擇。

③多方籌措資金加大對庫區岸線治理的投入力度,改造基礎設施、改善交通等自然條件。如對目前的792 m高程線道路向北（上游）延伸,結合護岸治理,構造一個景觀型親水空間,同時方便庫區管理,污染物排查和水環境保護。結合護岸治理措施,對水庫進行適當范圍的清淤工作,增加有效庫容,延長水庫使用壽命。

④強化管理組織,創新管理體制機制

水庫岸線治理涉及的水利專管單位與地方政府環保、農業等相關單位要各自明確本職的責任與權力,既有工作任務分工,又需協調配合,對原則性問題、主要工作要形成共識,齊抓共管,形成合力；對次要問題或細節性工作則要認真負責,查缺補漏。要強化管理組織,創新管理體制機制,建立素質高、作風硬高效協調運轉的聯動機制和隊伍組織。

⑤加強輿論引導,依法推進庫區岸線治理

水庫岸線治理工作任務艱巨,需要輿論多方面引導庫區周邊群眾、單位組織及全社會公民積極支持和廣泛參與,自覺地投入到水環境保護、水污染防治的行動中來。同時水管單位、水政執法部門及地方政府環保部門要對破壞水生態環境、污染水資源及亂占亂建等各種違法違規行為依法依規予以堅決打擊處理,推動庫區岸線治理工作順利開展。

4 結語

本文所指的岸線治理主要是指水庫壩址上游一級保護區的范圍。線長、面廣,治理難度較大。因此在實施治理的過程中必須緊緊把握因地制宜,科學施策的原則,采取適宜的針對性措施,才能達到治理的預期目標,為水庫管理工作提質增效。