浙江瑞安仙降工業(yè)園區(qū)用水控制目標分析

萬 偉

（江西省水投工程咨詢集團有限公司,江西 南昌 330000）

探索區(qū)域水資源是生態(tài)文明體制改革、經濟體制改革的重要任務,有利于進一步深化“最多跑一次”水利改革,推動產業(yè)園區(qū)項目取水許可審批制度和用水監(jiān)管方式創(chuàng)新,落實區(qū)域用水總量和強度控制要求,強化水資源剛性約束,提升水資源管理效能。通過強度控制目標,可以促進園區(qū)的節(jié)水減排、綠色發(fā)展,為園區(qū)項目取水許可審批制度改革創(chuàng)造條件,進一步提升審批效能,優(yōu)化政務環(huán)境,實現“最多跑一次”水利改革目標[1]。本文針對浙江瑞安仙降工業(yè)園區(qū)用水控制目標進行計算分析。

1 基本概況

瑞安市是浙江重要的現代工貿城市、歷史文化名城和溫州大都市區(qū)南翼中心城市,其地處浙江東南沿海,市域西面山區(qū)丘陵,東臨東海,北接溫州市,南至平陽縣。瑞安市東西長約61 km,南北寬約22 km,全市陸域面積1271 km2,海域面積3037 km2,海岸線總長度20.36 km。

仙降街道地處溫州市域中部,飛云江下游南岸,是瑞安中心城區(qū)重要組成部分,東接飛云街道,南界平陽縣,西鄰馬嶼鎮(zhèn),北與陶山鎮(zhèn)隔江相望。本次仙降工業(yè)園位于仙降街道東部,園區(qū)地塊北至沿江大道,南接56 省道,東鄰仙山路,西靠鶴嶼路。園區(qū)地塊在仙降北單元控規(guī)中屬工業(yè)用地區(qū)塊,園區(qū)規(guī)劃總面積為0.6 km2。

2 用水控制目標分析

本次分析用水對象為瑞安市仙降北單元內中仙降工業(yè)園,面積為0.6 km2。本次水量預測計算采用綜合指標法、單位建設用地指標法、單位產值用水量指標法計算。

2.1 區(qū)域用水量計算

2.2.1 綜合指標法

①供水人口

根據實地調研,本次分析仙降工業(yè)園區(qū)現狀常住人口為5000 人,企業(yè)外來人口為1.6 萬人。現狀水平年供水人口為現狀常住人口及外來務工人口,規(guī)劃水平年供水人口按下式計算：

式中：ρo為供水范圍內的現狀常住人口（萬人）,不包括無當地戶籍的常住人口；γ為設計年限內人口的自然增長率,根據當地近年來的人口自然增長率確定為0.009；n為設計年數；ρ1為設計年限內機械變動人口,本區(qū)域主要為外來務工人口。

結合工業(yè)園區(qū)建設用地規(guī)劃情況及其產業(yè)分布情況,就業(yè)人口密集特征、技術特征等,參照溫州地區(qū)其他類似工業(yè)園區(qū),工業(yè)園區(qū)職工密度規(guī)劃水平年取值240 人/hm2左右；帶眷系數從現狀結構看,員工帶眷較少,故帶眷系數按0.2 計；工業(yè)用地外的其他商業(yè)服務、辦公管理等配套與設施用地從業(yè)人口參照同類工業(yè)園區(qū)一般按工業(yè)職工的1/8 ~1/4 預測,本次取值1/4。

根據上述方法預測,仙降工業(yè)園規(guī)劃水平年2025 年的供水人口約為2.63 萬人,其中常住人口為5419 人,比現狀供水人口2.1 萬人增加0.53 萬人。

②用水量計算

綜合指標法計算采用人均綜合用水指標乘以供水區(qū)人口。

根據近幾年的《溫州市水資源公報》,統(tǒng)計瑞安市城鎮(zhèn)用水各項指標,用以推算本工業(yè)園區(qū)內的各項用水量,具體見表1。瑞安市現狀水平年城鎮(zhèn)人均綜合用水指標為494.4 L/（人·d）,年增長率約為1.4%,但綜合考慮其它三項用水指標增長在2.0%~3.3%之間,因此本次城鎮(zhèn)人均綜合用水指標增長率取值為2.5%,根據計算規(guī)劃水平年瑞安市城鎮(zhèn)人均綜合用水指標為545.7 L/（人·d）,而園區(qū)內現狀實際綜合用水指標根據計算為618.5 L/（人·d）,為瑞安市的1.25 倍,因此工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平年城鎮(zhèn)人均綜合用水指標取瑞安市的1.25 倍,即規(guī)劃水平年的人均綜合用水指標為723 L/（人·d）。另外幾項用水指標如城鎮(zhèn)居民生活用水、城鎮(zhèn)居民+服務業(yè),扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水與瑞安市的較為接近,可以參考瑞安市的指標取值。根據預測,瑞安市城鎮(zhèn)居民生活用水定額2025 年為160 L/（人·d）,因此本次工業(yè)園區(qū)居民生活用水定額核定為160 L/（人·d）,城鎮(zhèn)生活（城鎮(zhèn)居民+服務業(yè)）用水定額核定為255 L/（人·d）,扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水定額核定為360 L/（人·d）,具體成果見表2。

表1 瑞安市歷年用水指標統(tǒng)計分析表 單位：L/（人·d）

表2 仙降工業(yè)園區(qū)用水指標取值分析表 單位：L/（人·d ）

采用上述用水指標乘以供水人口得到各項用水量,經計算,本次分析工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平年的年需供水量694 萬m3,其中居民生活用水量為153.6 萬m3,扣除工業(yè)后的城鎮(zhèn)綜合用水量為345.6 萬m3,具體成果見表3。

表3 綜合指標法用水量預測表

2.2.2 單位產值用水量指標法

本次單位產值用水量指標法為單位工業(yè)產值用水量乘以工業(yè)產值得到工業(yè)用水量,其它扣除工業(yè)用水后的城鎮(zhèn)綜合用水仍采用2.1.1 小節(jié)中相應指標乘以供水區(qū)人口計算其它綜合用水。

根據仙降街道統(tǒng)計資料顯示,2014 年~2017 年工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產值分別為13.6 億元、14.8 億元、16.93 億元、19.3 億元,年增長率在8.8%~14.3%之間,平均為12.8%,因此2017 年~2020 年的年增長率定為12.8%,據此估算得到2025 年工業(yè)園區(qū)工業(yè)產值為50.6 億元。另外在結合調查的近3 年（2015 年~2017 年）工業(yè)用水量分別為151.9 萬m3、235.1 萬m3、188.3 萬m3分析計算各年的單位工業(yè)產值用水量,見表4。經計算2025 年工業(yè)用水量為403.4 萬m3,另外扣除工業(yè)后的城鎮(zhèn)其它綜合用水量采用2.1.1 小節(jié)預測結果為345.6 萬m3,因此工業(yè)園區(qū)總用水量為749萬m3。

表4 工業(yè)產值用水量預測表

2.2 區(qū)域用水總量控制目標

根據上述綜合指標法、單位產值用水量指標法預測的區(qū)域內需水總量成果分別為694 萬m3/年、749 萬m3/年,較為接近,單位產值用水量指標法的略大,考慮到園區(qū)的發(fā)展,為給園區(qū)用水預留一定空間,本次園區(qū)需水量預測成果采用較大值,即749 萬m3/年,其中扣除工業(yè)用水后城鎮(zhèn)綜合用水量為345.6 萬m3/年,這部分水量基本由自來水提供；工業(yè)用水量為403.4 萬m3/年,這部分水量由自來水和河水共同提供,因此區(qū)域用水總量控制目標為749 萬m3/a。

本工業(yè)園區(qū)內產業(yè)類型主要為鞋業(yè),取水主要用作冷卻水,對水質要求不高,河水經過簡單處理后可以作為園區(qū)企業(yè)用水。根據調查以及業(yè)主提供的資料,2015 年~2017 年最大取用河水水量為178.7 萬m3,加上自來水用水（56.3 萬m3）后工業(yè)用水量為235 萬m3,而根據前述預測規(guī)劃水平年工業(yè)總需水量為403.4 萬m3,新增水量為168.4 萬m3。考慮到目前園區(qū)已批許可取水量為350.3 萬m3,結合現狀,為降低企業(yè)用水成本,工業(yè)用水盡可能取用河水,新增用水168.4 萬m3全部取用河水,則規(guī)劃水平年園區(qū)河水取用許可控制在518.7 萬m3。

3 結論

仙降工業(yè)園規(guī)劃水平年2025 年區(qū)域用水總量（含居民生活、城鎮(zhèn)公共設施及工業(yè)用水等）控制目標為749 萬m3,工業(yè)取用河水總量控制目標為518.7 萬m3（現狀園區(qū)已批許可取水量為350.3 萬m3）。按照前述分析,園區(qū)規(guī)劃水平年2025 年用水總量控制目標為749 萬m3/年,工業(yè)需水量控制目標為403.4 萬m3,而現狀工業(yè)園區(qū)2015 年~2017 年最大用水總量為474 萬m3/年,2015 年~2017 年最大工業(yè)用水量為235.0 萬m3,因此規(guī)劃水平年2025 年內仙降工業(yè)園區(qū)新增用水總量應控制在275 萬m3,其中工業(yè)新增取用河水許可水量應控制在168.4 萬m3。