基于開展鄉村治理，推動鄉村振興的探討

黃琴

摘? 要：本研究在馬克思主義視角下，探討如何開展鄉村治理工作，推動鄉村振興的進一步發展。要堅持具體問題具體分析，提高鄉村治理的科學性;堅持用發展的眼光看問題，提高鄉村治理的信息化;堅持人民群眾的主體地位，鼓勵鄉村人民積極參與鄉村治理。推動鄉村治理工作的開展，有利于提高鄉村群眾的生活水平和質量，推動鄉村地區多方面發展，營造和諧穩定的社會環境，進而實現國家治理體系和治理能力的現代化[1]。

關鍵詞：馬克思主義;鄉村治理;鄉村振興;科學性;協同發展

中圖分類號：D422.6;F323 文獻標識碼：A 文章編號：2095-9052（2021）10-00-02

一、鄉村治理的內涵及意義

（一）鄉村治理的內涵

鄉村治理涵蓋農業發展、生態保護、基礎設施建設以及公共服務等多個方面。通過各個領域的協調發展，可促進鄉村經濟的振興，從而達到改善生活條件，實現共同富裕的目的。新時代以來，鄉村振興戰略和鄉村治理策略都取得了一定的成效。例如，農村的基層組織建設，無論是在鄉村治理的內容，還是手段上都有所創新。農村環境得到改善，公共服務水平也相應有所提高，并且農民群眾的生活質量也日漸提高。但是，我國鄉村治理體系和治理能力現代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在許多不適應的地方[2]。因此需要繼續堅持鄉村振興戰略，堅持黨和國家的領導，為鄉村治理以及鄉村振興工作努力。

（二）鄉村治理的意義

第一，從群眾角度分析。從鄉村群眾的生活層面講，有利于維護鄉村生活秩序、創造更好的生活條件。我國鄉村治理至今得到舉世矚目的成就，使農村生活發生了翻天覆地的變化。鄉村生產方式不再是單一的農業生產，鄉村生產方式在不斷改進，生產力不斷提高，生活環境也不斷改善，但是在鄉村治理上仍然面臨很多問題。例如，村民自治制度有待完善，由于傳統的歷史習慣，在鄉村治理上由村干部說了算，未實現真正的村民當家做主。同時，村民的文化素質和思想道德素質也有待提高，需建立健全教育保障制度。又如，在生活負擔和生產成本上都存在諸多問題亟待解決。因此，鄉村治理工作要得到推進，就要著手解決鄉村現存問題，并著眼于長遠的發展，提高人民群眾的文化素質和科學素質。不僅要從實際上解決問題，也要從思想上解決問題。

第二，從國家層面分析。從國家治理層面上看，有利于國家治理體系和治理能力的現代化[3]。在馬克思主義視角下，國家要根據矛盾的觀點、發展的眼觀、辯證的方法、以人為本的理念來開展鄉村治理工作。用發展的眼光和辯證的方法看待時代進步和信息技術的發展可有效管理鄉村秩序。鄉村治理方法的不斷科學化，體現著國家治理能力的不斷提升，治理體系的逐步建立與健全。生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，隨著生產力的不斷發展[4]，上層建筑包括國家治理方面的要求也不斷擴大，由此推動國家治理不斷走向現代化。

二、鄉村治理工作的原則和思路

推動鄉村治理工作，需要堅持馬克思主義和中國特色社會主義思想的正確指導，堅持以人為本的發展理念[4]。鄉村治理中，堅持人民群眾的主體地位，調動人民群眾的主體能動性和創造性，使其積極投身鄉村治理的偉大實踐中。推動城鄉一體化發展，縮小鄉村和城鎮發展的差距，推動鄉村治理的現代化[5]。加強鄉村生活環境的建設和生態環境的保護，不斷完善基礎設施建設，為鄉村居民提供舒適的生活環境條件和基礎設施條件。城鄉的一體化發展，有利于城鄉資源的優化配置，增加資源的流通性，提高資源的利用效率[6]，有助于加快鄉村的城鎮化轉變進度，實現城鄉的互利共贏和社會的全面發展。在鄉村治理方面，需要強調規劃在鄉村治理措施中的示范引領作用。對鄉村治理有一個整體的規劃方案，按照規劃內容逐步實施鄉村治理的各項措施。切實做到先規劃后建設、不規劃不建設[7]。

三、推動鄉村治理工作的措施

（一）堅持具體問題具體分析，提高鄉村治理的科學性

治理的科學性是指在鄉村治理中頒布的條例和采取的措施是符合社會發展的客觀規律的，是有科學依據的。在馬克思主義基本原理中[8]，事物的矛盾是普遍存在的，任何事物的發展都是事物內部矛盾運動的結果。然而矛盾也有特殊性和普遍性之分。不同事物的發展之間有共性，在把握共同特征的時候，不能忽略事物發展的特殊性矛盾。抓住事物內部矛盾的特殊性，具體問題具體分析，才是有效解決問題、推動事物向前發展的有效措施。鄉村治理措施的采取和應用應根據當地的特殊性對癥下藥。例如，在治理中，要把握鄉村的特點，理清與城市治理的區別。鄉村地區地廣人稀，各個地方有不同的特點，因此要對癥下藥，而不是眉毛胡子一把抓。

（二）堅持協同發展的眼觀看問題，推動鄉村治理信息化

在當前社會，社會發展的節奏越來越快，獲取信息的途徑也呈現出多元化趨勢，信息內容也變得多樣化。在農村地區，人民群眾的文化素質和受教育程度，與城市居民相比較起來有一定差距。中國農村人口受教育的程度近年來提高不少，但普遍上仍存在受教育程度低、文化素質低的現象。鄉村群眾易受輿情影響，判斷能力較低。

在新媒體的時代環境下，信息傳播的手段多種多樣，同時信息傳播的媒介也呈現出多元化趨勢。從信息傳播上來看，鄉村治理要堅持依法治理，普及法律知識，提高法律意識，明白擾亂公共秩序需要承擔的后果，提高居民的自我防護意識和安全衛生意識。在信息化時代，農村網絡大面積覆蓋，通信設施普及速度不斷加快，基礎設施不斷完善，改變了鄉村生活方式。借助信息化平臺和線上宣傳手段擴大信息傳播的覆蓋面，能夠提高傳播的時效性。以人民需求為主體，堅持科學治理，而不是滿足于行政的便利。同時在中國特色社會主義思想的指導下，國家各級領導干部要堅持信息公開透明的原則，維護人民群眾的知情權和言論自由權。堅持信息公開化，是實現民主管理的必要條件，也反映出黨和國家以人為本的發展原則。信息內容的傳播只是基本目標，堅持以人為本的傳播方式和策略才是根本之策。在互聯網上，信息的把關實效還有待提高。在網絡上蔓延的虛假信息以及惡意信息對網民造成了錯誤的引導，煽動了不良情緒的滋生。人是社會發展的主體，也是輿情傳播的主體。要根治互聯網上信息惡意傳播的現象，就應該從信息傳播活動主體入手，對網絡背后的“操縱者”進行整治。

（三）堅持人民群眾的主體地位，調動其鄉村治理積極性

農民是古代農業文明的創造者。在民主革命時期，毛澤通同志說過，中國革命實際上是農民革命。農民人口數在社會中占據的比重較大，特別是在民主革命時期，社會生產以自然經濟生產為主。改革開放以來，農民是城市和工業化建設的主要貢獻者。21世紀以來，國家在對農民的發展和改造上也高度重視，如鄉村振興戰略的實施，農民、農村、農業的發展，等等。中國自古以來，農民在社會歷史發展中的地位和作用是有目共睹的。

國家雖然生產力得到了提高，創造了大量的物質財富，同時在精神財富的創造上也收益頗豐。但基本國情未變，還將處于并長期處于社會主義發展的初級階段[4]。人是一切社會活動的主體，一切社會關系的總和，社會的發展進步和人類的發展進步之間息息相關。而鄉村人民群眾是鄉村治理的主體，由于主體意識的薄弱以及受教育水平偏低，參與鄉村治理的工作熱情和積極性較低。由此，可以通過提高群眾的受教育水平以及加強主人翁意識的宣傳來達到調動群眾的目的。并且在創造出社會財富之后，在財富的分配上要堅持以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。通過再分配的手段盡可能使每位鄉村群眾都享受到鄉村治理的成果。堅持人民的主體地位，不是堅持個別領導者的主體地位[9]。政府既是公共意志的代表者也是執行者。在權力關系上領導者應該明白中央與地方的關系，完善地方官員的選任制度和考察制度，防治濫竽充數。

四、結語

從目前鄉村治理的開展情況來看，治理的科學化和現代化體現了中國農村治理的發展進步，體現了中國治理能力的提高和治理體系的不斷建立健全。中國鄉村治理堅持了馬克思主義的基本思想和黨的指導思想。在馬克思主義哲學的指導下取得了階段性勝利。實踐證明，馬克思主義是科學的理論體系，黨的指導也是正確的指導，是經得住實踐檢驗的真理。推動鄉村治理工作的開展，是實施鄉村振興的重要步驟，而鄉村治理工作是全方位的治理[2]，雖然取得了階段性成就，但是鄉村治理工作需繼續投入開展。在日后的工作中，鄉村治理應不斷向科學化、現代化、大眾化發展，為人民群眾謀福祉。

參考文獻：

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[2]高其才.健全“三治結合”的鄉村治理體系：發展歷程、價值目標、現實挑戰、制度完善[J].揚州大學學報：人文社會科學版，2021，25（3）：87-99.

[3]許耀桐.習近平的國家治理現代化思想論析[J].上海行政學院學報，2014，15（4）：17-22.

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[7]楊璐璐，等.農村土地“三權分置”催生的農民獲得感[J].改革，2017（1）：32-48.

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[9]郁從娟，閻靜.馬克思世界歷史理論及其當代價值探究[J].學理論，2021，40（3）：86-88.

（責任編輯：董維）