芻議社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)

皇甫松

摘要：群眾文化組織工作是提高群眾文化活動質(zhì)量的重要保障。隨著城市社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的不斷發(fā)展，各類問題也逐漸凸顯，亟需加強建設(shè)引導(dǎo)。本文從群眾文化服務(wù)的視角，系統(tǒng)分析了社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的形成、特點和存在問題，從明確群眾文化組織主體地位、推動組織建設(shè)、加強政策支持等方面探討解決策略。

關(guān)鍵詞：社區(qū);群眾文化組織;群藝館;建設(shè)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，精神文化生活需求不斷增加，社區(qū)自發(fā)性群眾文化活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。針對社區(qū)自發(fā)性群眾文化團體存在的組織松散、管理缺位、活動無序、保障薄弱等問題，群眾藝術(shù)館（文化館）等群眾文化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)切實發(fā)揮職能作用，加強引導(dǎo)和建設(shè)，確保群眾文化活動的健康發(fā)展。

一、社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的形成

社區(qū)是城市的組成細胞，社區(qū)居民除了基本的生產(chǎn)生活需求以外，還有各類精神文化需求。在長期發(fā)展中，隨著以社區(qū)居民為主體的各類群眾文化活動持續(xù)開展，有共同文化愛好的社區(qū)居民，希望在活動開展過程中，有固定的的場所，組建共同的圈子，開展交流互動。因此，在社區(qū)群眾文化活動中，以愛好、感情、友誼為基礎(chǔ)，自愿結(jié)合，逐漸形成了大量的以共同文化活動為基礎(chǔ)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的社區(qū)組織。以荊門市群眾藝術(shù)館的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，荊門中心城區(qū)社區(qū)中，有廣場舞、地方戲曲、棋牌、樂器等經(jīng)常性開展活動的群眾文化組織290多個，其中90%以上的都是自發(fā)形成。

二、社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的基本特征和主要問題

社區(qū)自發(fā)形成的群眾文化組織，與正規(guī)的社會組織團體相比，主要存在以下四個方面的特點：一是結(jié)構(gòu)松散，沒有健全的管理章程，沒有固定的管理團隊，缺少完善的運行機制，管理難度較大，經(jīng)常出現(xiàn)影響社區(qū)正常秩序和居民生活的問題。以社區(qū)廣場舞組織為例，在開展活動中，由于缺少規(guī)范管理，噪音擾民、破壞環(huán)境、爭搶地盤等情況經(jīng)常發(fā)生;二是成員不穩(wěn)，大多都是社區(qū)的居民，人員進出沒有限制，團體的規(guī)模大小不一，人員缺乏穩(wěn)定性，活動組織難度大、專業(yè)水平低。例如，地方戲曲類自發(fā)性群眾文化組織，由于缺少專業(yè)的指導(dǎo)，僅僅依靠幾個戲曲愛好者的帶動，很難開展高水平的表演。三是缺少固定的活動場所，大多數(shù)組織都是利用廣場、公園等社區(qū)公共場地開展活動。這就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各類群眾文化活動組織之間、活動組織與場地管理之間因為場地問題，發(fā)生矛盾糾紛;四是缺少有效的基礎(chǔ)保障，開展活動的服裝、道具依靠組織內(nèi)人員集資購買。在缺少專門保障的情況下，開展活動存在很多困難，特別是難以開展大規(guī)模、高質(zhì)量的群體活動，影響了組織的專業(yè)性發(fā)展。

三、加強社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)的策略

推動群眾文化的“組織化”是群眾文化事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，也是各級群眾藝術(shù)館（文化館）的基本職能。本文結(jié)合群眾文化工作實踐，就加強社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)提出四點建議：

（一）正確認識群眾文化組織主體地位。各級群眾藝術(shù)館（文化館）雖然肩負著促進群眾文化團體建設(shè)的職能，但是力量十分有限，主要責任在于做好管理引導(dǎo)，要想實現(xiàn)自發(fā)性群眾文化組織的健康發(fā)展，還必須發(fā)揮好它們自身的主體作用。一方面，要以開放性、包容性的態(tài)度看待社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織，將他們作為社區(qū)群眾文化建設(shè)的重要一環(huán)，正確認識它們在推動社區(qū)群眾文化發(fā)展方面的重要作用。另一方面，要切實樹立社會本位的群眾文化組織建設(shè)理念，將群眾文化組織置于辦文化的主體地位，鼓勵社區(qū)的自發(fā)性群眾文化組織進行自我管理、自我建設(shè)，發(fā)揮好橋梁紐帶作用和吸納效應(yīng)，將更多的社區(qū)民眾吸收到群眾文化活動中來。

（二）有效提供群眾文化組織建設(shè)指導(dǎo)。一方面，要充分利用群眾藝術(shù)館（文化館）在建設(shè)群眾文化組織、開展群眾文化活動方面的優(yōu)勢，利用公益培訓(xùn)、基層文藝骨干培養(yǎng)等職能，組織社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的團隊成員，經(jīng)常性開展培訓(xùn)活動。通過培養(yǎng)他們的組織建設(shè)、活動開展、人員管理、專業(yè)藝術(shù)等方面的能力，達到提升社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織建設(shè)水平目的。例如，群眾文化機構(gòu)可以針對社區(qū)的自發(fā)性廣場舞組織，派遣專業(yè)教師，提供專業(yè)的舞蹈藝術(shù)編排和培訓(xùn)，幫助它們提高藝術(shù)水平。另一方面，對于社區(qū)內(nèi)已經(jīng)較為成熟穩(wěn)定的自發(fā)性群眾文化組織，要及時引導(dǎo)他們積極探索建立完善的組織結(jié)構(gòu)和管理機制，指導(dǎo)進行依法注冊、規(guī)范運營。

（三）全面加強群眾文化組織建設(shè)管理。群眾藝術(shù)館（文化館）對社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的管理主要體現(xiàn)在三個方面：一是要加強調(diào)查摸底，建立起社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織名錄，了解其專業(yè)門類、基本情況、主要特色、基本需求，以便有針對性的開展管理和引導(dǎo)。二是要聯(lián)合城管、社區(qū)等相關(guān)部門和機構(gòu)，根據(jù)城市管理和社區(qū)實際，制定群眾文化活動的規(guī)則，規(guī)范群眾文化活動行為，針對活動擾民、影響社會精神文明建設(shè)等現(xiàn)象，進行勸阻和管制;三是發(fā)揮群眾文化管理機構(gòu)的橋梁作用，為社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織的相互交流、共同開展活動創(chuàng)造條件。推動同類組織之間的團隊合并、發(fā)展壯大，實現(xiàn)社區(qū)群眾文化師資、場地等有限資源的高效利用。

（四）積極爭取群眾文化組織基本保障。缺少經(jīng)費等基本保障是社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織難以發(fā)展壯大、正規(guī)發(fā)展的重要原因。群眾藝術(shù)館（文化館）等主要職能機構(gòu)，要發(fā)揮好自身的職能作用，在政策優(yōu)惠、人才隊伍、場地設(shè)施等方面為它們提供必要支持。一方面，要通過政府購買服務(wù)等方式，將管理相對規(guī)范、影響力較大、專業(yè)水平較高的社區(qū)自發(fā)性群眾文化組織納入購買服務(wù)范疇，支持它們參與文藝下鄉(xiāng)、文藝匯演等公共文化服務(wù)，獲得一定的經(jīng)費保障;另一方面，積極向上文化主管、地方財政、社會組織等爭取經(jīng)費支持，以財政撥款、社會捐助等形式，建立社區(qū)群眾文化組織發(fā)展基金，構(gòu)建對優(yōu)秀社區(qū)群眾文化組織進行專項扶持的資助體系。

參考文獻

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