RCEP簽署給我國農產品貿易發展帶來的機遇與挑戰

鐘榮娟 鐘苑玲 黃雪瑩 潘銀坪

摘要：本文分析RCEP簽署給我國農產品貿易發展帶來的機遇與挑戰。根據削減關稅、取消進口配額、取消農產品出口補貼三個方面分析RCEP簽署給我國農產品貿易帶來的機遇，同時，從農業發展角度分析了RCEP簽署給我國農產品貿易帶來的挑戰。以此基礎上，提出對我國農產品貿易的發展對策，從而推動我國農產品產業貿易更好的發展。

關鍵詞：RCEP;農產品;中國

一、RCEP概念及簽署的背景

（一）概念

RCEP即區域全面經濟伙伴關系協定，是東盟十國為應對經濟全球化發展形勢，加強區域經濟一體化，尋求國家間合作與發展的而主動提出區域經濟一體化合作。以東盟十個國家為主導，其他成員國有中國、澳大利亞等15個國家實行區域經濟一體化的組織協定。

（二）背景

隨著經濟全球化的不斷深化，世界經濟貿易存在一定的運行風險和不確定性，RCEP成員國為了在國際競爭中維護國家經濟利益和產業發展而謀求的區域經濟發展協定。該協議有利于消除成員國內部貿易壁壘，促進成員國之間區域經濟一體化。而農產品貿易在RCPE成員之間占據重要地位，據聯合國糧農組織統計數據，RCPE成員國農產品市場是世界重要的農產品貿易市場，2019年RCPE成員國農產品總產量占世界農產品總產量的20%。因此RCEP的簽署給中國農產品帶來更多的發展機遇與挑戰，這將會帶動我國農產品貿易增長，同時將推動各協議締結方對農產品自由貿易化，促進RCEP成員國的農產品進出口貿易的發展。

二、RCEP協定環境下我國農產品出口面臨的機遇

（一）從RCEP削減關稅看機遇

假設Pe為RCEP成員國國內某農產品市場均衡價格，均衡產量為Qe（如下圖1所示）。

由于征收關稅RCEP國家進口中國該農產品價格為Pc，高于其在無國際貿易時農產品國內市場達到的均衡價格Pe，此時，RCEP各成員國不從中國進口該農產品，各成員國國內需求為Qe。成員國簽署RCEP協定后，RCEP成員國承諾通過不同的降稅方式，實現RCEP成員國之間90%以上的貨物貿易零關稅。此時，RCEP成員國進口中國該農產品的價格為Pc，需求為Q，因此，RCEP各成員國將會從中國增加Q1-Q該農產品的進口量，從而增加中國生產者剩余，最終提高我國總體的福利水平。

（二）從RCEP取消進口配額看機遇

假設Pe為RCEP成員國國內某農產品市場均衡價格，均衡產量為Qe（如下圖2所示）。

當RCEP成員國對中國該農產品實行進口配額制度，配額為Q1-Q2，，價格為Pc。RCEP協定下，成員國內部取消進口配額，進口量將增加至Q1-Q2，增加的部分將會從RCEP其他成員國進口。如果中國該農產品在RCEP成員國中具有競爭優勢，那么將會導致中國該農產品出口增加，產量增加，最終提高國內福利水平。

（三）從RCEP取消農產品出口補貼看機遇

RCEP承諾取消出口補貼政策，有利于中國農產品價格的市場化。另外，由于中國農產品出口幾乎沒有扶持政策，在RCEP成員國取消出口補貼后，中國農產品出口的競爭力將有所上升，對發展中國農產業具有重大意義。

三、RCEP協定下環境我國農產品出口面臨的挑戰

在RCEP簽署后，具有發展農業優勢的國家利用自身廉價成本優勢，大力發展農業，生產的農產品較于中國來說更具有價格優勢，從而中國國內農產品消費市場可能面臨著更大挑戰，在國際市場上可能搶走原本屬于中國的訂單，這種貿易創造效應或者貿易轉移效應反而降低了中國在國際市場上的競爭力。RCEP生效以后，一旦關稅等優惠政策落地，國際競爭對手增多，中國農產品在國際市場發展提出了挑戰。

四、RCEP協定下我國對農產品貿易的發展對策

（一）建立健全農產品產業發展保護體系

各級政府要加大對農業產業支持和保護力度，不斷出臺保護我國農產品產業生產補貼相關優惠政策。同時，要大力實施農產品發展政策，不斷推動我國農產品貿易的發展。在RCEP協定允許的范圍內，積極采用合理有效的關稅政策，減少國際市場農產品對我國農產品發展的沖擊，提高我國農產品在國際貿易的競爭力。

（二）降低農產品生產成本，提高國際競爭力

充分發揮我國比較優勢與資源稟賦優勢，利用自身資源對農產品結構進行調整。發展資本密集型產業，優化農產品結構，引進農業高新技術，學習其他國家先進的農產品生產方式，出口深加工、精加工，利用科學技術提升農產品的技術含量以及附加值，建立和發展創新特色農業，培育具有特色農產品品牌，充分發揮特色農產品的優勢。

（三）注重與國際標準接軌，推進農業供給側改革

不斷改善農業基礎設施條件，提高我國農產品有效供給能力。完善我國農產品生產環節，從種子、農藥、化肥等環節入手，生產與國際標準接軌，具有高附加值的農產品，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。充分利用國際國內市場，推進農業供給側改革。

五、總結

目前中國經濟步入轉型期，RCEP簽署后，有利于中國農產品出口以及提高中國福利水平。RCEP簽署給中國農產品出口貿易發展帶來了機遇的同時，也帶來了許多的挑戰。這需要中國要抓住機遇敢于面對挑戰。中國作為世界上最大的農產品貿易國之一，而RCEP的簽署實施將會是促進中國農產品貿易“走出去”發展的重要契機。

作者簡介：鐘榮娟（1998.10-），女，漢族，籍貫：廣東河源人，廣州工商學院商學院，18級在讀本科生，學士學位，專業：國際經濟與貿易.