贛南臍橙：溯源保真 提質增效

謝偉 王喜龍 朱柏州 黃傳龍 肖秀蘭

5月11—14日，江西省農業農村廳聯合贛州市果業發展中心組成調研組，赴贛州市安遠縣、信豐縣、興國縣開展贛南臍橙質量安全追溯管理專題調研。調研組邀請市場監管部門、果業主管部門、行業中介、果業企業、電商等召開贛南臍橙質量安全追溯管理座談會，交流追溯管理工作，深入臍橙基地，果品包裝、銷售、采后處理裝備制造等企業，實地了解贛南臍橙實施質量安全追溯的主要措施、配套管理制度以及市場評價等情況。

追溯管理基本情況

贛州被譽為“世界橙鄉”。經過多年的發展，贛南臍橙從單純的種植業發展成為集種植生產、倉儲物流、精深加工、裝備制造于一體的產業集群，2020年全市臍橙種植面積170萬畝、產量138萬噸，種植面積世界第一、產量世界第三。贛南臍橙作為中國區域公用品牌水果界的標桿，2021年以681.85億元品牌價值位列全國區域品牌（地理標志產品）第六位、水果類第一。2009年贛南臍橙就開始按照“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、信息可查詢、責任可界定”的要求實施質量安全追溯管理。

追溯體系類型。根據農產品質量安全法及食品安全法和江西省農產品質量安全監管的有關要求，贛州市自2009年開始，探索建立了贛南臍橙質量安全追溯體系，贛州市果業主管部門及贛州市贛南臍橙協會開發了贛南臍橙質量安全溯源信息系統平臺及贛南臍橙消費者查詢平臺。2018年贛南臍橙改用溯源數字云平臺（QMS）微信小程序追溯，大大簡化了操作。2020年贛州市果業主管部門引導果農、果企使用“國家農產品質量安全追溯管理信息平臺”進行追溯管理，并依托國家平臺開發了贛南臍橙品質品牌溯源系統，該系統包含農產品達標合格證管理系統、農產品質量安全追溯系統、贛南臍橙優品區塊鏈防偽系統、贛南臍橙優品商城銷售管理系統，實現了贛南臍橙市場準入、品牌管理、防偽追溯及市場銷售一體化服務。從事贛南臍橙生產營銷的果農、果企有12萬戶，目前有7.3萬戶從事贛南臍橙生產的果農、果企在國家農產品質量安全追溯管理信息平臺完成主體注冊。

2015年贛州市所轄18個縣（市、區）全部被列為國家電子商務進農村國家綜合示范試點建設縣，獲得中央財政1850萬元專項資金支持，贛州市商務主管部門贛南農產品追溯系統，贛南臍橙作為電商銷售的拳頭產品，其電商企業均進入了示范應用商務系統開發的農產品追溯系統。信豐農夫山泉果業有限公司及江西楊氏果業股份有限公司等大型果業龍頭企業也獨立開發了企業果品追溯系統。

追溯管理的目標。政府、贛南臍橙協會及果農、果企實施追溯的目標是為了打造贛南臍橙優質產品供應鏈，保護贛南臍橙品牌，打擊假冒贛南臍橙銷售行為，充分發揮追溯管理的溯源保真和提質增效作用。

追溯管理的主要措施。

采用“追溯管理+贛南臍橙品牌管理”追溯運營模式。實施專用標志、追溯管理及贛南臍橙商標授權許可使用三合一。贛州市贛南臍橙協會統一印發贛南臍橙專用標志，實施“贛南臍橙+企業品牌”母子品牌制度。2004年贛州市政府向國家質檢總局申請了贛南臍橙地理標志保護產品，2009年贛州市贛南臍橙協會向國家工商總局注冊了贛南臍橙地理標志證明商標，這為實施母子品牌奠定了基礎。贛南臍橙專用標志設計以贛南臍橙區域公用品牌為母品牌、企業品牌為子品牌，添加追溯二維碼及防偽查詢碼等要素構成。贛南臍橙專用標志種類為箱貼與果袋（貼）。企業信息錄入員經過培訓后自行錄入追溯信息并關聯贛南臍橙專用標志。贛州市贛南臍橙協會每年對實施追溯管理的企業頒發贛南臍橙地理標志證明商標準用證。

加強宣傳，提高追溯系統知曉度。贛州市果業主管部門在電視、報紙、微信、微博等新媒體上宣傳贛南臍橙質量追溯體系目的、意義及作用。在各類展會、推介會上，通過手機掃描二維碼向觀眾演示贛南臍橙質量安全追溯體系。

加強培訓，掌握追溯系統操作。贛州市果業主管部門每年都要組織企業信息員、果業主管部門監管員集中進行培訓，并通過考試合格者方可上崗。

嚴格篩選，落實追溯示范企業。追溯示范企業采取企業自行申報、縣級果業主管部門審核、市級果業主管部門審批的辦法予以確定，其主要條件是企業要有積極性、有能力實施追溯系統、有一定的贛南臍橙銷量、使用專用標志數量。

建立六項機制，做到責任落實。

實行主體注冊制。根據農業農村部《關于全面推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺的通知》的要求，在市、縣、鄉（鎮）級層面全面完成了監管人員、監測人員、執法人員的注冊。實施臍橙產業種植主體、分選包裝主體、銷售主體分類申報注冊登記，未經注冊登記的主體，不具有獲取“達標合格證”“二維碼”“彩碼”的資格。

推行承諾負責制。完成注冊備案主體，分類承諾在贛南臍橙產業鏈中應承擔的相關義務和責任，比如，臍橙種植主體根據“食用農產品達標合格證”相關要求作出承諾，采購分選主體承諾只收取有“達標合格證”的產品，并將產品的相關信息鏈接推送給下游主體，保證信息的完整可追溯。

落實情況報備制。各類生產經營主體根據相關要求和所承諾的事項，及時報送相關信息，以便完成可供追溯的產品質量安全信息和品質品牌信息。

建立核查監測制。市縣農業農村、果業主管部門相關人員依據相關方案或要求對報送的相關信息及產品流通入市情況進行抽樣檢測和問題核查。

實行掛鉤聯動制。把各類生產經營主體實施“達標合格證”“二維碼”“彩碼”的情況與其能否享受各類政策、項目、資金掛鉤聯動。贛州市果業主管部門根據農質發﹝2018﹞9號文件精神，要求全市范圍內臍橙產業發展的項目、資金安排都要與各類主體實施“三證”的情況相聯動。

建立責任追究制。建立“黑名單”制度，對各類主體實施“三證”的情況進行分類管理，對違諾、違約、違規、違法行為，制定相應的處置辦法，問責追究。

以獎代補，調動企業積極性。制定了《贛南臍橙質量安全追溯體系考核辦法》，考核合格的，采取以獎代補形式，給予企業信息錄入、專用標志使用等方面的資金補貼。

追溯管理市場評價。從2015年后，贛州市取消了贛南臍橙追溯補貼，完全實施市場化運作，每年約有200家贛南臍橙營銷企業自愿申請使用贛南臍橙品牌并實施追溯管理。從贛南臍橙營銷渠道上分析，單位集團采購、電商銷售及水果專賣店認可贛南臍橙追溯管理系統的積極性更高。從企業營銷理念上分析，做品牌文化、品質控制好的企業認可贛南臍橙追溯管理系統的自覺性更高。從企業規模上分析，小微企業、家庭農場認可贛南臍橙追溯管理系統，利用贛南臍橙品牌影響力及贛南臍橙追溯管理系統公信力開拓市場銷售的能動性更高。

贛南臍橙質量安全追溯管理取得成效

贛南臍橙品牌價值顯著提升。2009年開始，贛南臍橙品牌積極參與國內權威機構組織的品牌價值評估，贛南臍橙品牌價值逐年提升。

實現了贛南臍橙品質品牌溯源管理。從2009年開始，贛州市贛南臍橙協會一直在推廣運用贛南臍橙質量安全追溯系統。2020年，為落實部、省農業農村主管部門“試行食用農產品合格證制度”“全面推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺”的要求，贛州市果業主管部門開發了“贛南臍橙品質品牌溯源系統”，贛南臍橙企業可以在該平臺上添加產品、設置批次、申請鏈碼、賦碼關聯等操作，將所申請的鏈碼貼在贛南臍橙果品上或者包裝箱上，從而實現對贛南臍橙的防偽溯源。采用贛南臍橙品質品牌溯源系統進行防偽溯源的贛南臍橙，可以在京東、淘寶、贛州鏈商城、新華網上商城等眾多電商平臺上銷售，消費者可以掃描彩碼獲知所購贛南臍橙的詳細信息，并進行溯源查證。目前贛州市贛南臍橙協會及贛州市果業主管部門二套追溯系統同時運行，形成了“追溯管理+達標合格證管理+贛南臍橙品牌管理+大數據營銷”的贛南臍橙質量安全追溯系統運營模式，發揮了追溯管理的溯源保真和提質增效作用，有力地促進了贛南臍橙產業高質量發展。截至目前在國家質量追溯平臺上注冊并通過審核的7.3萬家贛南臍橙相關企業已經全部同步導入到贛南臍橙品質品牌溯源系統。

優質優價得到體現。在2020年舉辦的贛南臍橙網絡博覽會上，采用了區塊鏈防偽溯源技術的贛南臍橙通過網紅推介銷售到全國各地，實現贛南臍橙優質優價的目標，樹立贛南臍橙高端品牌的良好形象。

贛南臍橙維權打假有新突破。贛南臍橙品質好、品牌響，在國內市場上銷售的臍橙很多都以贛南臍橙品牌銷售，市場假冒情況比較嚴重。2013年、2014年連續兩年國家工商總局及國家質檢總局針對贛南臍橙開展了全國打假。利用追溯系統維權打假，贛南臍橙維權打假有了新突破。

做好農產品質量安全追溯管理的建議

搞好追溯系統頂層設計，堅持追溯系統盡量統一及追溯系統互聯互通。盡快出臺剛性約束使用追溯管理的法律法規，明確哪些農產品必須實施追溯管理。對那些能夠在低成本條件下實現全程可追溯的農產品，要優先建立全程追溯體系；而對那些受成本阻滯難以實現追溯的農產品要采取產地監管與流通監管相結合的監管方式，保障消費者食用農產品安全。

統一追溯技術標準。讓現有的國家、省、市縣及企業的追溯系統能夠互聯通，實現全國一張網，充分利用好追溯形成的大數據指導農業生產、流通、銷售及監管執法。

要完善追溯系統功能。形成“追溯+品牌管理+農產品銷售+農產品金融”農產品追溯生態系統，同時簡化追溯系統操作。

建立監管結合的激勵機制。要利用財政資金完善追溯系統功能，引導政府相關部門、協會、企業及社會各界積極參與追溯體系建設，做好追溯宣傳培訓，要建立相應的激勵機制和考評體系，鼓勵企業充分發揮追溯體系的信息傳遞作用，對追溯管理做得好的企業進行獎補，促進企業追溯體系的持續運行。

創新追溯管理體系的商業運作模式。在“互聯網+品牌農業”、區塊鏈、大數據與大眾創業、萬眾創新的時代背景下，要調動社會各界的創新潛力，開發實用便捷型農產品追溯體系的商業運作模式，及時總結并推廣好的運作模式，降低追溯管理的建設成本和營運費用，實現農品質量安全追溯管理的可持續發展。