推進用學術講政治提高基層黨校教師教學水平

[摘要]黨的干部是黨和國家事業的中堅力量，培養新時代黨和人民需要的好干部首要培養干部的政治素養。黨校是干部教育培訓的主渠道，勢必遵循黨校姓黨的根本工作原則，黨校所舉辦的各類教學、進行的科研活動，都要始終以遵守黨的政治紀律和政治規矩為基準，以完成黨的使命為目標，堅決遵循黨的意志?！坝脤W術講政治”是新時代黨中央對黨校教學提出的新要求和新舉措，為新時代黨校培訓工作指明了方向。本文旨在分析當前基層黨校教師在用學術講政治方面面臨的困境，并針對相應問題提出對策。

[關鍵詞]用學術講政治;基層黨校;黨校教師;教學水平

[作者簡介]婁曉丹（1991-），女，江蘇常熟人，中共沙雅縣委黨校教研室，講師，研究方向：黨史理論。

[中圖分類號] D261.4[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）09-0043-03

講政治是黨校辦學的宗旨，是黨校教師教學的天職，用學術講政治就是通過在教學內容的設置、講理論的過程中講政治，在講政治的過程中回答為什么是這樣，怎么做的問題，是新時代黨校教學的目標，對當前促進黨校發展有著重大的意義。但是一些基層黨校（縣級）受主客觀因素的制約，限制了用學術講政治工作的開展，如何破解基層黨校在開展此項工作中所面臨的困境，強化黨校教師專業化及講政治的能力，提升黨校教學和理論研究的水平，是一個急需解決的問題。

一、用學術講政治的背景及意義

（一）用學術講政治提出的背景

2017年在學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上，習近平強調：“講政治是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保障，也是我黨培養自我革命勇氣、提高自我凈化能力的有效途徑?！雹冱h校作為教育培訓黨員干部的主渠道，引導和推動黨員講政治是義不容辭的責任與使命，也是教育培訓的基本要求。因而，推動基層黨校用學術講政治，是新時代基層黨校教學改革的必要條件，也是黨校在新的時代培訓教育黨員干部新的要求。2017年在中央黨校教學工作會議上，中央黨校常務副校長何毅亭對用學術講政治提出要求：要求黨校教員要用學術講政治，通過學術講政治，對黨的思想理論和中央重大決策部署進行學理闡釋，講出“所以然”，用理論的力量、思想的力量引導學員對馬克思主義及其中國化成果做到真學、真懂、真信、真用。②同年，中央黨校副校長王東京在中央黨?！坝脤W術講政治”大討論動員會上對用學術講政治進行了深刻闡述。2018年在《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》中“著力提高教師用學術講政治的水平”作為提升黨校教學水平的新要求被提出并得以強調。以此為背景，對黨校教學模式、目標及教學內容提出新的要求，要求基層黨校對于當前教學模式固化、目標模糊、內容針對性不強等問題進行反思和改進，不斷推動新時期黨校的教學改革，提升黨校教師的教學水平和教學質量，提高學員講政治和黨性錘煉的意識。

（二）基層黨校教師用學術講政治的意義

如何用學術的觀點將黨中央的大政方針、決策部署講明、講透，引導學員真信、真學，以致于會用，引導學員提升講政治、勇擔當的意識，這是黨校重要的使命與任務。用學術講政治就是要實現黨校政治的學術化，通過理論和學術將政治的深入性得到進一步提升，以此來改變黨校教學層曾出現的理論與實際相脫離、以文件來解讀文件的局面，同時也能促進學術研究自主性與政治紀律相結合，促使黨校教師準確地把握理論教學的立場和教學課程邏輯，改進教學設置和教學技巧，不斷地提高專業素養，規范授課言行，自覺加強黨性，始終與黨中央保持一致，把講好課與講政治統一起來，不斷推動黨校教學高質量發展。同時，用學術講政治也能推進基層黨校教師學習的自覺性。要在教學過程中用學術講政治，必然要求黨校教師有扎實的理論水平和功底，也要求基層黨校教師要不斷地加強自身的學習，通過學習來不斷地武裝自己的頭腦、強化意識，培養自身的分析能力，通過學習提高自身解決實際問題的能力，從而在面對不同層次的培訓對象、承擔不同目的的教學任務時能講得透徹，使學員能夠聽得明白，能夠切實解答學員理論聯系實際時的困惑，也切實提升他們用政策解決問題及向群眾宣傳、解答政策的能力。

二、當前基層黨校教師用學術講政治面臨的困境

（一）基層黨校教師理論、學術水平差距明顯

在基層黨校用學術講政治工作能否穩步推行，關鍵在于教師是否具備扎實的理論功底和分析政策的能力，但這一方面對于基層黨校而言恰恰是薄弱的環節。在基層黨校（縣級）中教師隊伍結構相對比較復雜，在學歷、學術水平、理論功底方面存在較大的差異。在基層黨校中存在教師所學專業比較雜的現象，特別貼合黨校課程及學術研究的專業型人才比較少，且在在職教師中，本科學歷的教師較多，碩士、博士等高學歷人才比較稀缺，因而，對于高水平培訓科研課題難以承擔，對于一些新的政策的解讀無法做到講透徹、講明白、講清楚。也正是因為學歷層次和自身學識水平不高的原因，有些教師并未對馬列原著、黨的歷屆領導集體的治國理論、治國方略進行全面而深刻的學習，僅僅是為了完成課程任務而獲得片面的知識，未真正學懂弄通，在授課時對于專業性的問題也就很難講通講透。有些教師對于學習缺乏毅力，對于新領域新知識缺少認真的研究與思考，講授的課程未能滿足新時代的發展要求，不能夠滿足學員探索新領域、新問題的需求，不能對于培訓學員真正關心的問題進行解答，或是本身對于這些問題一知半解，從而無法將理論與實踐相結合，無法將理論講透講明白。此外，一些教師學術研究的能力不足，在調研時未能針對實質性問題進行研究，往往通過收集基層工作的典型、亮點來作為例子，未能進一步分析和提煉，從而導致學術成果進了課堂也只是在展示成果、分享相關的經驗，不能從真正的意義上解釋為什么會這樣做、產生的效果能促進社會、經濟等領域有怎樣的發展，所舉之例不能引起學員的共鳴、未能引發學員深入地思考，不能帶給他們真正的啟發，教學效果也不能達到預期。

（二）部分基層黨校教師對于基層工作不熟悉

現階段，縣級基層黨校教師選聘有些是從內地引進的本科、研究生人才，有些選聘的教師是應屆畢業生。如：內地的教師對于新疆及各縣域的情況很陌生，需要一個長期了解的過程，而剛畢業的教師由于直接從學校進入黨校，沒有基層工作的經驗，對于基層工作的基本情況、存在的問題不了解，在課程設計上僅是純學術，在授課內容上很難“接地氣”，從而導致所講的理論與實際脫離，所體現的學術觀點缺乏實踐經驗的支撐，政治觀點很難講透徹。此外，一些基層黨校教師因對基層工作不熟悉，對于在基層工作的領導干部層次結構不了解，導致在課程設置、授課形式上沒有區分，有些學員因受文化水平限制，對于理論的接納和吸收程度較弱，無法與教師的學術觀念產生共鳴，影響授課的質量。也因為對于基層工作不了解，對于現行鄉村建設、基層組織建設所存在的問題不了解，對于基層領導干部的想法不清楚，從而就會產生授課內容雖然有相關的舉例，但未深入到問題的本質、未深入到基層現狀中，不能被用于決策咨詢，不能達到指導、引導的作用。

（三）學員認知水平不一，接受程度不同

基層黨校授課的群體不同，涉及到科級領導干部、一般干部、村社區干部及企業黨員干部，涉及人員因受自身基礎能力、學歷的影響對于理論知識的接受與吸收能力也各不相同，需要根據學員的不同情況對于教學的深度和進度作出具體安排，對于基層黨校推進用學術講政治造成極大挑戰。同時，基層黨校教師也要根據不同群體的不同特點進行備課、設置授課內容，使學員對于黨的方針、政策能聽得懂、學得透，無疑對其教學能力也提出很大的挑戰。此外，不同教學對象結構的復雜性也對基層黨校教師用學術講政治產生影響。對于村級社區，作為貫徹黨的路線方針的主陣地，鞏固黨群關系的主力，提高村社區基層黨員的黨性和理論水平十分必要，但他們的理論水平不夠，理解政策的能力還待培養及提升，就需要黨校教師在備課時要偏向實際工作，用實踐講清相關的理論。對于縣級科級領導干部，本身有一定的理論功底，且平時也通過中心組學習、自身理論學習，有一定的理論積淀，也就要求黨校教師在備課的過程中偏重理論，通過理論來引導、指導工作。有的基層黨員面對工作實際，迫切想掌握并解決在工作中所遇到的問題;有的基層黨員想將當前的政策深入、細化的進行學習和掌握，以在宣傳時能講的明白，能夠解答群眾提出的疑惑。這些都對于基層黨校教師的理論素養提出了更高要求，要求基層黨校教師不斷拓寬知識層面，以滿足不同層次教學對象的需求，從而使教學效果達到預期。

三、基層黨校教師如何用學術講政治，提高教學水平

（一）提高基層黨校教師學術素養

用學術講政治對基層黨校教師的學術、理論功底要求很高，不僅要掌握很多的專業知識，還要拓寬知識層面，涉獵方方面面領域的問題。第一，基層黨校教師要加強學習，認真研讀經典原著，對理論研究和探索要保持定力和毅力，自覺加強自身的學習，不斷積累知識，增強理論研究水平。同時也要時刻關注黨和國家出臺的新政策、時事新聞，提高分析問題和解決問題的能力，對政策提出和變化時能理清原因和目的，為政策解讀打牢基礎。第二，為基層黨校教師提供更多學習機會。黨的政策隨時代的變化而變化，這也要求黨校教育培訓的課程內容等方面都要隨著政策的變化而不斷地作出調整，這也對黨校教師的業務水平提出更高要求，需要黨校教師不斷地加強學習，通過學習來武裝頭腦，因而，上級黨校要根據教師的情況及政策的相關變化，為基層黨校教師創造更多學習的機會，使得基層黨校教師通過親身感受、切實感悟、經驗積累等不斷地改進自身業務，提高教學水平。第三，要避免單人作戰。充分利用集體備課、精品課比賽等方式，通過學術研討、交流等汲取集體的智慧，從而使自身能力和水平得到強化。一個人的力量注定有限，因而黨校教師要跳出閉門造車的困境，善于利用集體備課等方式去學習經驗、方法，從不同的角度想問題，在評價、總結中不斷改進教學，不斷提升教學能力，也在過程中不斷規范教學用語。第四，基層黨校教師要改變教學思路和方式，要改變在課題中用既定的事實來闡釋事實，通過梳理文件來解釋文件或是通過引用部分馬克思列寧主義的經典語句就認為是提升到學術層面來講政治的思想，要強化學術意識，學會用學術來解釋事實背后的原因，要講清文件制定的目的和原因，這樣才能真正實現用學術講政治。③

（二）強化基層黨校教師實踐鍛煉

黨校教學強調實效性與針對性，如何實現實效性和針對性，就是要了解學員困惑什么、想知道什么，想通過培訓達到什么樣的預期?；鶎狱h校教師要深入到基層，深入到教學對象之中，通過調研與實踐、通過親身參與、通過交流，針對性地去發現問題，對基層工作有了了解后，才能夠與教學對象產生共鳴，在教學設計上就會偏向于基層工作面對的問題，針對性地找尋相關的政策，從而一步步的通過提出問題來解決問題，這樣就能摒棄此前在教學中出現的理論與實際脫節的問題，解決在教學過程中因不夠“接地氣”而造成偏理論及無法與學員產生共鳴的現象。同時，黨校教師親身參與實踐后，對基層的現有狀況和實際存在問題有了深入地了解和認識之后，也能對相關問題通過理論政策進行研究，為相關問題的解答提供決策咨詢，相應的成果也可運用于相關的教學中，通過實例展現、理論支撐，使論斷更具說服力，提升課程的實用性，增加學員的獲得感。

（三）滿足學員需求，提升學習欲望

用學術講政治，要求基層黨校教師要有問題導向。那么，問題從哪里來？關鍵在于教學對象。教育的目的之一是解惑，基層黨校的培訓對象來培訓，是帶著問題來的，他們培訓的目的在于通過培訓、學習，能夠在結業后可以解決在崗位上碰到的各種實際問題或是對于群眾提問后他們能解釋清楚相關的政策。基層黨校教師在教學的過程中要解決這些問題，首先在課程設置前要對學員的學歷層次、行業背景、民族結構了解清楚，這些都對制定教學計劃、課程設置有著很大的影響，只有真正了解學員，針對不同層次的學員制定不同的教學計劃，使不同層次的學員需求得到滿足，才能使培訓功能發揮至最大化。其次，對學員的年齡結構也要掌握，年齡越大閱歷越豐富、經驗也越多，這也就對于基層黨校教師的要求越高，就要更針對性地設計課程內容，就要偏向于理論方面的教學，以提升他們的理論水平，從而促進其更好地將理論與實踐相結合，來解決工作中所面對的問題。而面對年輕的學員，特別是剛畢業待進崗的學員，就要將課程設計偏向于基層工作的實際，將政策以工作的體現和怎樣轉化為解決問題的方法來講授，更能使年輕學員在思想上有所準備，在解決辦法上能夠有所借鑒，學員真實感覺有用，愛聽、想聽，教學的目的就達到了。因此，要想教學效果達到最優，針對不同年齡層次的學員設置課程十分必要。另外，對于培訓班的層級也要有清醒的認識，科級以上的學員對于理論的需求越多，對于基層黨校教師學識、理論功底要求就越高，而像基層的黨員，他們的理論功底薄弱，就需要基層黨校教師用通俗的語言將政策講清楚、講明白，能通過他們實際接觸的工作來講清其背后所蘊含的理論，切實提高黨校教學的質量和效果，使教學內容真正走進培訓學員的心中，推進教學目的達到預期。

總之，基層黨校要切實提高思想站位，將“用學術講政治”作為教師教學能力考評的一方面，不斷創新管理機制，為教師提供更多學習的機會，創造能力提升的條件，以提升教師水平不斷提升來促進黨校整體發展。黨校教師也要切實擔起使命和責任，加強自覺意識和責任意識，要堅定理想信念，始終保持與黨中央一致，在教學過程中自覺規范用語，不斷推進黨的政策在基層落地生根。基層黨校教師也要不斷地加強學習，夯實理論基礎，提升教學能力，在教學和科研中不斷地發揮作用，不斷推進基層黨校教學和科研更上一層樓。

[注釋]

①習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調：以解決突出問題為突破口和主抓手推動黨的十八屆六中全會精神落到實處.人民日報，2017-02-14（001）.

②何毅亭.黨校教員要用學術講政治[J].學習月刊，2017（3）：29-30.

③孔祥香.用學術講政治：黨政理論教師教學能力建設研究[J].教育學術月刊.2020（2）：71-77.