農(nóng)村三產(chǎn)融合的困境分析及其破解路徑

方堉 張欣蓓 林家俊 朱朝枝

摘要：農(nóng)村“三產(chǎn)融合”通過調(diào)動對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有效了促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各主體增收，是實現(xiàn)精準扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。本文以福建省云霄縣下河村楊桃產(chǎn)業(yè)為例，研究下河村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，針對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱、專業(yè)人才緊缺、主體地位不明確、產(chǎn)品附加值較低、銷售體系不完善等問題，提出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境、重視高素質(zhì)人才引進，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值、加強市場信息對接，完善產(chǎn)品流通體系等對策，以助力下河村經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 三產(chǎn)融合 發(fā)展路徑

*基金項目：2019年福建省政協(xié)重點項目（128/K93NAA01A）休閑農(nóng)業(yè)學科發(fā)展研究。

自精準扶貧政策實施以來，福建省云霄縣下河村依托萬畝楊桃基地，積極扶持發(fā)展楊桃種植，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、品牌化、標準化、產(chǎn)銷一體化相結(jié)合的楊桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系。同時，加快楊桃加工產(chǎn)業(yè)和楊桃旅游業(yè)發(fā)展，形成“一產(chǎn)接二連三”格局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財稅增長“三豐收”。

一、下河村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及培育路徑

（一）下河村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

下河村位于云霄縣下河鄉(xiāng)，下轄下河、長兜、南塘3個自然村，總戶籍1035戶，常住人口4202人，全村總面積約26平方公里。地形以山地為主，計約2萬畝，水面面積50畝，可耕地面積8300畝，自然條件極為適宜動植物養(yǎng)殖，因此主導產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，過去主要種植經(jīng)濟果樹為金棗，現(xiàn)如今引進楊桃，全村楊桃種植總面積6800畝，年總產(chǎn)量2.5萬噸，總產(chǎn)值1.2億元。“下河楊桃”于2012年獲國家工商總局地理標志認證，下河村于2013年獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定第三批全國“一村一品”示范村稱號，“下河楊桃示范園”在2017年獲評中國十佳綠色生態(tài)基地，同年，下河楊桃成為2017廈門金磚峰會指定產(chǎn)品，美譽度、知名度大幅提升。“下河楊桃”中國馳名商標報批工作已經(jīng)完成，自有的“云下”、“霞河”、“盈漳”三個楊桃商標的影響力正逐漸輻射壯大。

（二）下河村三產(chǎn)融合培養(yǎng)路徑

1.把關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是抓好示范推廣。聘請相關(guān)專家對楊桃品種進行優(yōu)化改進，最終確定引進以馬來西亞香蜜楊桃為主的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品雙認證楊桃新品種對本地楊桃進行改良，并在全村推廣種植。二是加強技術(shù)指導。鄉(xiāng)、村兩級邀請專家開展楊桃種植、管理技術(shù)培訓，有效提高農(nóng)戶標準化生產(chǎn)水平，保障楊桃成果的質(zhì)量。三是優(yōu)化設(shè)施配套。先后向上爭取財政支持，硬化楊桃種植區(qū)道路2.1公里、機耕路7公里、整理土地790畝、建成水渠5公里、泵站一座，解決了果農(nóng)種植的交通和灌溉用水問題，有效提升楊桃產(chǎn)量質(zhì)量。

2.完善組織體系，強化主體協(xié)同。一是大力推動“合作社+基地+農(nóng)戶+市場”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式發(fā)展壯大。截止目前，全村共楊桃種植戶有1100余戶，農(nóng)民專業(yè)合作社29家，其中入社農(nóng)戶占到全村楊桃種植農(nóng)戶總數(shù)的80%；貧困戶可與合作社簽訂協(xié)議，所種植的楊桃由合作社包購包銷，并在種植過程中提供技術(shù)指導和管理培訓，戶均年可增收3000元以上。二是協(xié)會拉動，成立下河楊桃協(xié)會，及時、準確將市場需求、價格走向等信息收集、分析并分享給各家合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶，并主動抱團銷售，進一步提升產(chǎn)品的議價能力，保障盈利的最大化。三是龍頭企業(yè)驅(qū)動。引導產(chǎn)銷大戶、合作社開展農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，成功同國內(nèi)知名企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷加工合作。

3.注重品牌培育，拓展產(chǎn)品市場。一是加強品牌建設(shè)，對外一致采用統(tǒng)一的“下河楊桃”品牌。下河村已獲得“一村一品”示范村稱號，“下河楊桃”獲國家工商總局地理標志認證，“下河楊桃示范園”獲評中國十佳綠色生態(tài)基地。“下河楊桃”中國馳名商標報批工作已經(jīng)完成，自有的“云下”、“霞河”、“盈漳”三個楊桃商標正逐漸發(fā)展壯大。二是加大品牌宣傳。連續(xù)四年舉辦的楊桃美食節(jié)、采摘節(jié)等活動，吸引游客超百萬人次，帶動經(jīng)濟超過800萬，加強下河楊桃品牌宣傳、推介，擴大其影響力。2017年，下河楊桃首次亮相廈門金磚峰會，進一步提升了下河楊桃影響力與知名度。三是搭建電商平臺。實施“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略”，與多個電商平臺及物流平臺進行合作簽約，積極構(gòu)建楊桃網(wǎng)絡(luò)營銷體系。

4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”。一是推進楊桃深加工。目前下河楊桃已形成楊桃鮮果、風干楊桃、楊桃罐頭等系列產(chǎn)品，除少部分為村內(nèi)加工，其余均為本村農(nóng)民專業(yè)合作社與省內(nèi)知名食品加工企業(yè)合作生產(chǎn)的楊桃系列產(chǎn)品，投入市場后年銷售額達上千萬元。二是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。下河村歷史文化底蘊深厚，有訴說下河村水路交運與商貿(mào)的悠久歷史的茶馬古道，有寄托著下河村講信修睦的淳樸民風的百年古楊桃樹群，巍然屹立的霞河古城堡、另有霞美廟、古樓宅、烽火臺等各處遺址名勝星羅棋布、散落四方。除已有的遺址外，下河村已建成楊桃島、楊桃大觀園、星光大道等景點，并投入使用。

二、下河村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境分析

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)弱

推動農(nóng)村三產(chǎn)的融合發(fā)展，如何充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢是根本，要努力將農(nóng)村的綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民生活美好的金山銀山。但是下河村對比城鎮(zhèn)地區(qū)而言，基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)較為落后且不健全，配套設(shè)施不到位等，導致雖然當?shù)赜械锰飒毢竦淖匀毁Y源優(yōu)勢，但卻制約資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮，一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)要素流動，無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展需要，且下河村旅游形象不鮮明，市場知名度較低，旅游路線同質(zhì)化嚴重，地方特色凸顯不足，無法打造有層次、品味高的旅游資源品牌。以楊桃公園為例，公共服務(wù)設(shè)施少，無法滿足游客需求，且無專職人員負責，導致無法及時為游客提供服務(wù)，降低游客的體驗感公園內(nèi)的娛樂設(shè)施以及其他基礎(chǔ)設(shè)施較為單調(diào)匱乏，對于年久失修的基礎(chǔ)設(shè)施未能及時進行修繕，環(huán)境整治、游客引導等公共服務(wù)相對缺位，無法為游客提供更多優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，游客體驗感較差，回訪興致不高，導致少有回頭客，這將對下河村旅游業(yè)的口碑造成不良影響。

（二）專業(yè)人才緊缺

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展需要大量具有相關(guān)知識技能的復合型人才，但下河村在這方面的人才緊缺，人才大量外流給農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展造成阻礙。本地種植楊桃的農(nóng)戶中，綜合素質(zhì)及文化水平較低的中老年人占據(jù)了較大比例，他們多數(shù)缺乏相關(guān)的理論知識，往往過分以來多年積累的種植經(jīng)驗，對于“三產(chǎn)融合”這一新概念接受程度較低。且由于農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，外出求學的年輕一輩在學成之后很少有愿意返鄉(xiāng)進行與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)活動，缺乏吸引人才的政策體系。此外，政府組織的培訓往往缺乏針對性與時效性，難以滿足農(nóng)戶在新階段的實際需求。并且，諸多因素導致相關(guān)的專業(yè)人員欠缺或缺經(jīng)驗，陳舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念不再適應(yīng)當前的市場需求，無法契合需要快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合所需，嚴重制約一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（三）主體地位不明確

三產(chǎn)融合戰(zhàn)略的根本目的在于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與促進農(nóng)民增收，其實現(xiàn)路徑之一在于發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。然而，由于我國的特殊國情，分散單一的小農(nóng)經(jīng)營仍是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的主要模式。相較于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言，處于市場信息博弈弱勢地位的小農(nóng)戶往往欠缺議價談判能力。以下河村為例，除少數(shù)幾個楊桃種植大戶以外，村內(nèi)楊桃種植者多為散戶，村內(nèi)楊桃的收購與銷售均由富達、禾豐等合作社統(tǒng)一安排，楊桃收購價與售價均由合作社主導，農(nóng)戶并無多少話語權(quán)。再加上大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低、技能較弱、觀念較落后，學習能力不強，尤其在新技術(shù)推廣時，幾千年來延續(xù)的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，使很多農(nóng)民產(chǎn)生回避風險的意識與本能，阻礙了他們對新技術(shù)的吸收，他們依然采用效益低但保險的傳統(tǒng)技術(shù)。久而久之，大多數(shù)小農(nóng)戶難以體會到三產(chǎn)融合參與感，進而逐漸游離于產(chǎn)業(yè)融合進程之外，并且，勢單力薄的小農(nóng)戶在盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、執(zhí)著追求利潤的工商企業(yè)面前也容易缺失保障合法利益的手段，最終導致農(nóng)村三產(chǎn)融合戰(zhàn)略的結(jié)果與初衷背道而馳。

（四）產(chǎn)品附加值較低

由于農(nóng)產(chǎn)品是剛性產(chǎn)品，市場拓展能力比較低，難以形成品牌輻射效應(yīng)，缺少市場競爭力，若想進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不能僅僅立足農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，還需要跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，因此對產(chǎn)業(yè)鏈進行拓展延伸成為發(fā)展的必經(jīng)之路，由于目前下河村并無大規(guī)模的本土加工企業(yè)，僅有零散幾家小型本土加工企業(yè)，本土加工能力滯后，遠不能滿足加工的需要，但由于建設(shè)所需投入成本較大與存在風險等問題，本地大型加工廠建設(shè)一直無法推上日程，因此精深加工便主要交由主要由富達、和豐等農(nóng)民專業(yè)合作社交由第三方承包，由于與第三方僅僅是合作關(guān)系，因此缺乏對楊桃的深加工的大力研發(fā)，導致產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技附加值低。且加工產(chǎn)品主要為基本的楊桃鮮果、風干楊桃等粗加工產(chǎn)品，并無對楊桃進行深入研究，對其中所含維生素等進行提煉，從而與其他行業(yè)，如美妝、保健品等行業(yè)進行合作發(fā)展。市場上具下河楊桃屬于粗加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈較不完善，產(chǎn)品附加值低，且區(qū)域價值品牌知名度不高，缺乏競爭力，無法展現(xiàn)“一二三產(chǎn)融合”帶來的發(fā)展機遇。

（五）銷售體系不完善

近年來，下河村的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系在各級各部門的支持下取得了長足的發(fā)展，但遠遠不能滿足下河農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一是較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品交易中心的平臺尚未建立，由于受到投入成本大、風險較高的影響，農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目推進慢；二是冷鏈物流發(fā)展相對滯后，由于楊桃不耐儲存容易腐爛，運輸過程中需要注意包裝與保鮮等問題，一旦稍有磕碰便會導致楊桃腐爛，存在著諸多不便，運輸成本較高，大部分運輸車輛是普通貨車，鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力落后，運輸途中損耗嚴重；五是受農(nóng)村電商人才缺乏、農(nóng)村物流企業(yè)進入少，目前雖有順應(yīng)時代潮流，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，與多個電商平臺及物流平臺進行合作，積極構(gòu)建楊桃網(wǎng)絡(luò)營銷體系，但是受到鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝能力不足以及人才短缺等問題的影響，下河村電商發(fā)育相對滯后。

三、下河村一二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)化路徑選擇

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，應(yīng)堅持做到：一是堅持立足農(nóng)業(yè)，惠及農(nóng)村，依托農(nóng)民，高度重視“三農(nóng)”問題，促進“三農(nóng)”穩(wěn)定發(fā)展。二是堅持因地制宜，示范帶動，對國內(nèi)一些較為成功的地區(qū)進行學習，將其中適用于本村的方式方法運用于實踐之中。三是推動有效市場與有為政府的有機結(jié)合。市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑之一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要建立在尊重市場規(guī)律的前提之上，但是，在市場失靈的諸多方面，政府的合理引導就顯得十分必要，著重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力破解市場信息不對稱難題，進一步完善制度設(shè)計，加強基層領(lǐng)導組織體系構(gòu)建，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境

完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要程度不言而喻，缺乏公共服務(wù)供給支撐，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合也無法保持穩(wěn)定態(tài)勢。因此，要加強下河村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運輸體系的建設(shè)，融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。同時，旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村文化宣傳、剩余勞動力安置等方面具有較強的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，且旅游業(yè)發(fā)展也需大量資金投入，除旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等固定資產(chǎn)的投資外，還包括旅游文化挖掘、旅游資源規(guī)劃等無形資產(chǎn)投入。因此政府需要增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的預算支出，可采用招商引資等方式，吸引外來企業(yè)對下河村進行合理開發(fā)，合理的對下河村進行規(guī)劃，對有限的場地進行充分開發(fā)與利用，爭取效益最大化。

（二）重視高素質(zhì)人才引進，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

除卻對硬件設(shè)施的強化以外，也應(yīng)推進“軟件”的提升，針對下河村三產(chǎn)融合發(fā)展需求，加快引進相關(guān)人才。完善人才推薦機制，發(fā)揮高校、科研機構(gòu)人才孵化功能，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合引進相關(guān)領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，提升對三產(chǎn)融合服務(wù)水平。扶持大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有針對性的開展教育培訓，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強農(nóng)民的合作意識、市場意識和風險意識，引導農(nóng)民合理利用自身農(nóng)業(yè)資源發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，切實助力農(nóng)村三產(chǎn)融合創(chuàng)新發(fā)展。同時，政府應(yīng)重視鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)和基層意愿表達，建立相關(guān)教育基地開展專題培訓，提高村民的知識水平和文化素養(yǎng)，鼓勵村民主動投身于農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展建設(shè)。通過開展各類的宣傳講座，提升農(nóng)民主人翁意識，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程當中，出臺農(nóng)村三產(chǎn)融合本土產(chǎn)業(yè)保護政策，對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的各個經(jīng)營主體進行嚴格監(jiān)管，保障本土產(chǎn)業(yè)主體的合法權(quán)益，保證其不受非法侵害。如若發(fā)現(xiàn)他們在發(fā)展過程當中侵犯農(nóng)戶利益，應(yīng)根據(jù)實際情況對其作出嚴厲的懲罰，提高農(nóng)民參與感與積極性。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值

下河村并無大規(guī)模的本土加工企業(yè)，僅有零散幾家小型本土加工企業(yè)，主要加工還是由本地合作社同外地企業(yè)合作，這就導致雙方無法對楊桃的精深加工進行深入研究。因此，合作社應(yīng)與外地企業(yè)進行更為深入的合作，在本土建造大型的食品加工廠，這樣不僅可以節(jié)省下運往外地企業(yè)加工時的運輸費用，也可為本土創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸引外出務(wù)工的村民返鄉(xiāng)就業(yè)，同時可解決勞動力緊缺的問題。擁有本土加工企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有著巨大幫助，可以推進產(chǎn)業(yè)深加工，引入先進技術(shù)提升生產(chǎn)線加工能力，拓展產(chǎn)品加工品種，提升產(chǎn)品加工利用率，研發(fā)具有更高經(jīng)濟效益的精深加工產(chǎn)品。同時立足下河村優(yōu)勢特色資源，開發(fā)有市場潛力的產(chǎn)品，把農(nóng)業(yè)資源與產(chǎn)品開發(fā)融入到新業(yè)態(tài)中，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化傳承、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合，開發(fā)新品種，培育新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)特色化、品牌化發(fā)展。

（四）加強市場信息對接，完善產(chǎn)品流通體系

建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，配套完善的設(shè)施，在下河村內(nèi)建立足夠的冷藏保鮮庫。同時可與外資合作，共同建設(shè)設(shè)施完善、功能齊全、貨流量大、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，形成大市場、大流通的新格局。在市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)先掌握市場信息，就能掌握市場的主動權(quán)，農(nóng)民迫切需要通過信息網(wǎng)絡(luò)了解新的農(nóng)業(yè)科學知識以及市場的需求、價格等信息，因此需要充分利用現(xiàn)代營銷策略和信息技術(shù)，幫助農(nóng)民及時掌握市場供求信息，根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，促使下河村一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展。同時，應(yīng)與高校以及研究機構(gòu)深入合作，有效解決楊桃的保鮮與運輸問題，減少運輸中的損耗。加大下河楊桃品牌的宣傳、推介，突出下河村的資源優(yōu)勢，融入村容村貌、民風民俗，提升下河楊桃在國內(nèi)的知名度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代趨勢下，電商是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的一方面，下河楊桃產(chǎn)業(yè)應(yīng)在電商平臺成立專屬的品牌旗艦店，防止客戶購入劣質(zhì)或假冒產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高顧客回購率，有效提高下河楊桃在市場上的競爭力，穩(wěn)定推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

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（作者單位：福建農(nóng)林大學經(jīng)濟管理學院）

責任編輯：李政