正風肅紀反腐清除侵蝕黨的健康肌體的“病毒”

○張 倩

黨的十八大以來，黨肩負著全面建成小康社會、為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮斗的歷史重任，同時又面臨著長期而復雜的“四大考驗”和突出而嚴峻的“四種風險”。在新的歷史條件下，以習近平同志為核心的黨中央勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以優良的作風凝聚黨心民心，以嚴明的紀律管黨治黨，以零容忍的態度懲治腐敗，在推動改革開放的同時進行徹底的自我革命。

在推動自我革命的進程中，紀檢監察機關在黨的領導下忠實履職，堅定不移正風肅紀反腐，圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的“病毒”，確保黨不變質、不變色、不變味，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

“八項規定一子落地，黨的建設滿盤皆活”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央抓全面從嚴治黨，首先從作風入手，八項規定成為立規破題的第一步。

2012 年12 月4 日，中共中央政治局召開會議，審議通過了關于調查研究、改進會風、改進文風、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等方面的八項規定。八項規定首先是對中央政治局的同志提出的要求，意圖是要體現以上率下的原則，抓作風建設首先從政治局做起。

12 月15 日，中央經濟工作會議召開。人們注意到一些新的變化：主席臺上沒有綠色植物和鮮花；中央領導講話篇幅短了；三次全體會議減少到兩次，兩天半的會期壓縮到兩天；文件袋精簡；文件印發數量大幅度減少；分組討論“穿靴戴帽”的套話少了。人們從一系列細節中感受到八項規定不是隨口說說的，中央這次抓作風建設是動了真格的。

自中央推出八項規定后，中央紀委和各級紀委按照黨中央和習近平總書記的要求，經常抓、抓經常：在重要時間節點前夕發出通知，對廣大黨員干部進行廉政提醒，特別是對遵守中央八項規定精神、反對“四風”提出明確要求，并先后開通紀檢監察網、手機客戶端、微信平臺、“四風”監督舉報平臺等，與來信來訪舉報一道形成立體化監督舉報網；針對案件，發現一起、查處一起，并追究相應領導責任，絕不姑息；為了發揮教育警示作用，對頂風違紀的典型案例進行通報曝光。

中央紀委建立了月報制度，每月通報全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表，定期向社會公布查處情況。到現在，中央紀委已經是連續93 個月通報糾治“四風”情況、查處中央八項規定問題的情況。從2012 年12 月到今年5 月份，在黨中央的堅強領導下，紀檢監察機關查處落實中央八項規定精神不力問題、“四風”問題62.65 萬起。從治理公款大吃大喝、旅游、送禮等奢靡之風入手，緊盯公款購買月餅、賀卡、煙花爆竹等具體問題；一個節點接著一個節點抓，抓完五一、端午抓中秋、國慶，抓完中秋國慶抓元旦、春節；一個問題接著一個問題抓，以一個個具體問題的突破帶動作風的持續轉變，使得遵守八項規定、反對“四風”逐步成為廣大黨員干部的一種行為習慣，慢慢又由行為習慣內化為思想自覺。

堅持紀在法前 紀法貫通

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將黨的紀律建設列入黨的建設總體布局進行謀劃，將紀律建設當作全面從嚴治黨的治本之策進行部署。

2015 年10 月，中共中央修訂印發《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》堅持以黨章作為根本遵循，全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求；條例堅持依規治黨與以德治黨相結合，突出問題導向，開列負面清單，劃出黨組織和黨員不可觸碰的紀律底線?！稐l例》的頒布，對于貫徹全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律規矩，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，都有著十分重要的意義。

早在2015 年1 月，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上對修訂《條例》提出明確要求：條例修訂要體現從嚴治黨、加強紀律建設的要求；體現黨規黨紀嚴于國法的要求；要“突出黨紀特色，重點對違反黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律的行為作出處分規定”。2015 年的《條例》很好地貫徹了習近平總書記關于條例修訂要貫徹紀法分開、紀在法前的原則要求，結合黨的紀律建設的理論和實踐，將違反黨的紀律的行為整合為六大項，即違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。需要注意的是，2015 年修訂通過的條例強調紀法分開，主要針對以前紀法不分的情況，著重強調紀嚴于法，不是說要將紀律和法律完全分開。事實上違紀再往前走一步就是違法，違法往往有一系列違紀作為前奏。

隨后，2018 年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》在堅持紀嚴于法的同時，強調要做好紀法貫通。《條例》規定：黨組織在紀律審查中發現黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理；明確黨員受到刑事責任追究、政務處分、行政處罰的，黨組織應該根據生效的判決裁定、處分處罰決定，進行核實后，依照規定給予黨紀處分或組織處理。

從整體上來看，新修訂的《條例》增強了紀律建設的政治性、時代性、針對性。其中，特別強調要堅持和加強黨的全面領導、嚴明政治紀律和政治規矩；將黨內法規的要求細化具體化；堅持問題導向，針對管黨治黨存在的突出問題，深化標本兼治，使全面從嚴治黨的思路更加科學、更加緊密、更加有效。

堅定不移懲治腐敗

黨的十八大以來，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，習近平總書記展現旗幟鮮明的堅定立場：“人民把權力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪”，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，譜寫了新時代反腐敗的新篇章。

所謂“打虎”，主要是中管干部特別是省部級以上領導干部。在這類案件中，往往政治腐敗和經濟腐敗相互交織，形成利益集團，嚴重危害黨和國家政治安全，黨中央及時察覺、果斷處置，消除重大政治隱患，全面肅清流毒影響。誰也沒有免罪的“丹書鐵券”，誰也不是“鐵帽子王”。

針對群眾身邊的“微腐敗”，習近平總書記強調：“相對于‘遠在天邊’的‘老虎’，群眾對‘近在眼前’嗡嗡亂飛的‘蠅貪’感受更為真切?！被诖?，中央紀委和各級紀委聚焦扶貧領域民生領域腐敗，加大對“小官大貪”的懲處力度，嚴肅查處貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、“雁過拔毛”、強占掠奪等問題。黨的十九大以后，查處涉及民生領域的問題、侵害群眾利益的問題39 萬余件，處理了35.9 萬人。查處扶貧領域問題28 萬件，處分18.8 萬人，為脫貧攻堅提供有力保障。

此外，黨中央把反腐敗追逃追贓提升到國家政治的外交層面，納入反腐敗工作總體部署。腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。2015 年以來，我國持續開展“天網行動”，集中公布“百名紅通人員”名單，筑牢防逃堤壩，切斷腐敗分子后路。2014 年6 月中央追逃辦成立以來至2019 年6 月，從120 多個國家和地區共追回外逃人員6148 人，其中“百名紅通人員”59 人，追贓142.58 億元人民幣。

黨中央十八大后用霹靂手段、零容忍的態度堅定不移懲治腐敗，“打虎”“拍蠅”“獵狐”同時進行，始終保持懲治腐敗高壓態勢，持續形成強大威懾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。最終，在懲治腐敗的強烈震懾下，黨的十九大以來，主動找黨組織找紀檢監察機關投案的有4.2 萬人。

中國特色社會主義進入新時代，全面從嚴治黨之所以取得顯著成效，成為加強黨的建設鮮明實踐特色，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，關鍵在于習近平總書記要求不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。我們反“四風”、反腐敗、反特權一體推進，標本兼治，以制定落實中央八項規定破題開局，堅決糾治“四風”；修訂黨紀處分條例，堅持紀在法前、紀法貫通，不斷嚴明黨的紀律要求、扎緊制度籠子；旗幟鮮明堅定立場，堅決以“得罪千百人，不負十四億”的使命擔當，以“刀刃向內，刮骨療毒”的堅定意志，堅定不移正風肅紀反腐，清除侵蝕黨的健康肌體的“病毒”，推進黨的建設新的偉大工程。