村社統(tǒng)籌：小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐機制與邏輯分析

[摘 要] 當前，小農(nóng)戶依然是中國主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要充分維護小農(nóng)戶的利益，要在保護家庭經(jīng)營和鄉(xiāng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接。河南省M村的集體經(jīng)濟實踐，建立起了村社集體為組織、家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、社會化服務(wù)為保障的統(tǒng)分結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，具有全員效率最優(yōu)化、農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型動能內(nèi)生塑造的綜合價值。通過村社組織統(tǒng)籌能力的再造、多層次利益聯(lián)結(jié)機制的建設(shè)、經(jīng)營方式的創(chuàng)新等形成的村社集體帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的復(fù)合機制是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新和發(fā)展，切合人口龐大、小農(nóng)戶占主導(dǎo)的中國國情和農(nóng)情，具有較強的實踐意義和借鑒價值。

[關(guān)鍵詞] 村社集體;小農(nóng)戶;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;家庭經(jīng)營

一、問題的提出

黨的十九大報告中明確提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。……構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系……實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接?！盵1]這為小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策實踐提供了指向，也為學(xué)術(shù)研究和理論創(chuàng)新提供了導(dǎo)向。由于分散的小農(nóng)戶經(jīng)濟效率不高，抗風(fēng)險能力低，必須引導(dǎo)小農(nóng)戶經(jīng)營轉(zhuǎn)向和機制優(yōu)化，促使小農(nóng)戶走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。由于各國的國情不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)存在差異，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路不能刻板化。怎樣改造不同經(jīng)濟基礎(chǔ)下的小農(nóng)戶，轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶的經(jīng)營形態(tài)？抑或如何構(gòu)筑有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路？這些問題成為學(xué)界討論的焦點。馬克思認為小農(nóng)生產(chǎn)排斥資本運用、勞動力發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的運用，需要發(fā)展大規(guī)模的種植，以推動機械、科技和知識的普及[2];韋伯認為以家庭成員為主體的小規(guī)模經(jīng)營將被市場化、資本化、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)企業(yè)取代[3];斯密強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展會改變經(jīng)營形態(tài)，從而促進規(guī)?；a(chǎn)和勞動分工，帶來生產(chǎn)力最大限度的改良[4]。受到西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗和理論的啟發(fā)，有些學(xué)者認為中國小農(nóng)經(jīng)濟的改造，也必須促進資本和企業(yè)進入，促進土地的規(guī)?；?、市場化經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效率和勞動生產(chǎn)率[5-6]，這就需要健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)和規(guī)范資本下鄉(xiāng)，壯大合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[7]。這些研究多從效率和效益出發(fā)，把小農(nóng)戶放到資本運營和市場競爭體系中，以外部力量促進規(guī)模化經(jīng)營、改造小農(nóng)戶，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

也有研究者認為，西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式并不一定適合小農(nóng)經(jīng)營占主導(dǎo)的發(fā)展中國家，尤其是對于人多地少的中國而言，小農(nóng)經(jīng)營仍然是中國農(nóng)業(yè)的基本面[8]，資本主導(dǎo)可以強行改變小農(nóng)家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式，卻難以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動監(jiān)督和高度風(fēng)險問題，并可能會出現(xiàn)資本排擠小農(nóng)戶，讓大量小農(nóng)戶失去經(jīng)營主位，導(dǎo)致農(nóng)民的無產(chǎn)化或半無產(chǎn)化[9]。實際上，小農(nóng)戶依舊具有較強的生命力，而且會長期存在，保護好小農(nóng)戶非常必要。為此，有些研究者提出重塑小農(nóng)發(fā)展的社會基礎(chǔ)，建立內(nèi)向互助和外向協(xié)作的經(jīng)營體系[10]，發(fā)展以小農(nóng)戶為本位的“小而精”的“勞動與資本”雙密集化經(jīng)營模式等模式[11]，以維護小農(nóng)戶利益，保障農(nóng)村社會的基本安全和穩(wěn)定。更為重要的是，要把小農(nóng)戶經(jīng)營的社會環(huán)境和公共秩序考慮進去，因為中國鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)處于具體的時空環(huán)境中，地緣和血緣關(guān)系潛移默化地影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活[12]，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分結(jié)合農(nóng)村的實際，堅持維護小農(nóng)戶的利益，走一條符合小農(nóng)戶占主導(dǎo)和確保農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的漸進式現(xiàn)代之路。

上述分析和論述從不同角度出發(fā)，努力探尋小農(nóng)戶的現(xiàn)代化之路，以破解小農(nóng)戶經(jīng)營的困境和不足。從實際來看，效益論或穩(wěn)定論似乎都不全面，效益論強調(diào)經(jīng)濟效益，容易忽視小農(nóng)戶的組織化及發(fā)展權(quán)益，從而產(chǎn)生組織困境及次生成本;穩(wěn)定論缺少與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化匹配的機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益相對較低，難以激活公共資源和小農(nóng)戶的活力。雖然我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，但是小農(nóng)戶規(guī)模卻依然龐大。據(jù)統(tǒng)計，我國小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的70%[13]。因此，在人多地少的基本國情下，小農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體力量，大量進城務(wù)工者不能完全融入城市，需要返回鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)依然是家庭發(fā)展的基礎(chǔ)保障。而在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體趨勢下，如何保護好、發(fā)展好小農(nóng)戶，并引領(lǐng)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，促進小農(nóng)戶經(jīng)營的現(xiàn)代化，是亟待解決的問題[14]。而小農(nóng)戶的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向既需要效益增長，又要健康和可持續(xù)發(fā)展。因此，對于中國小農(nóng)戶的現(xiàn)代化探討，既要融合現(xiàn)代經(jīng)營理念和管理體系，也要充分考慮小農(nóng)戶的主體性，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營的生態(tài)環(huán)境和社會結(jié)構(gòu)，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生基礎(chǔ)條件。從鄉(xiāng)村社會本體來看，鄉(xiāng)土中國的家庭是農(nóng)民生產(chǎn)生活的基本單位，村社集體是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的主要管理主體，兩者相互依靠、互為補充，構(gòu)成統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這種體制具有較強的合理性和適用性，既解決了小農(nóng)戶分散經(jīng)營的組織化問題，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，又可以聯(lián)合小農(nóng)戶抵抗天災(zāi)人禍，有效維護小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益。從中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙層經(jīng)營體制出發(fā)，找尋鮮活的經(jīng)驗和農(nóng)民創(chuàng)造的范式，對理論的研究和政策的設(shè)計有積極的參照價值。而河南省M村的集體經(jīng)濟實踐，為小農(nóng)理論的探討和深化提供了經(jīng)驗支撐。為此，本文通過對M村個案經(jīng)驗的“深描”和“闡釋”，探討村社集體構(gòu)筑的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，并分析這種模式的功能及價值，提煉村社集體帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯和機制，以期豐富和拓展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵。

二、運行體系：村社集體帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營的實踐

河南省M村位于豫東平原地區(qū)，共有村民380戶1520人，耕地2996畝（1畝≈667平方米，下同），人均耕地約為1.97畝，以種植大蒜、花生、小麥等為主。2008年M村的部分農(nóng)民組織成立種植合作社，到2010年村里已經(jīng)有3個小型合作社。合作社主要以種植大蒜為主，成立初期經(jīng)營效益明顯。但好景不長，由于合作社的經(jīng)營品種單一，存在內(nèi)部競爭，加上大蒜價格受到市場影響較大，村民自發(fā)組織的小規(guī)模合作社的抗風(fēng)險能力不足，常年收不抵支，村民都退出合作社，又回到小農(nóng)戶經(jīng)營狀態(tài)。而“一家一戶”的小農(nóng)戶經(jīng)營的地塊分散、機械化水平不高，對市場把握不準，遇到行情不好的年份，損失慘重。因此，2014年村集體申請到扶持項目，通過土地調(diào)整和托管，開始著手發(fā)展集體經(jīng)濟，成立有機大蒜專業(yè)種植合作社和農(nóng)機服務(wù)合作社，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集中連片經(jīng)營和服務(wù)的規(guī)?；┙o，重塑村莊農(nóng)業(yè)經(jīng)營的格局。M村的集體經(jīng)濟并未完全托管土地，而是采取半托管模式。一是部分中老年人依然在村莊，他們是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量，村集體通過反租倒包讓中堅農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，以充分發(fā)揮他們的積極性和主動性，釋放小農(nóng)家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，并形成較強的組織力和帶動力。二是大蒜種植難以完全機械化，部分環(huán)節(jié)依然需要人工作業(yè)，依托小農(nóng)戶管理，可以降低村社集體運營成本。具體來說，合作社負責(zé)代耕代種、農(nóng)資供給、加工銷售等環(huán)節(jié)的運營，小農(nóng)戶負責(zé)收割、打藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益分配上，村社集體把部分收益用于合作社運營以及村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余通過工資、分紅等形式分配給小農(nóng)戶。M村的集體經(jīng)濟發(fā)展致力于維護小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，努力保持小農(nóng)家庭經(jīng)營的傳統(tǒng)，通過組織化經(jīng)營和規(guī)?；?wù)，推動小農(nóng)戶經(jīng)營的現(xiàn)代化。這種以村社集體為統(tǒng)籌主體，以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?wù)為保障的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，符合小農(nóng)戶占主導(dǎo)的國情，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、增強農(nóng)民合作能力以及提升基層治理水平都具有重要價值。

（一）合作基礎(chǔ)：土地的規(guī)模化經(jīng)營

2005年，在土地二輪延包時，M村對土地進行了一次大調(diào)整，為確保土地調(diào)整的公平和公正，村集體按照肥瘦搭配的原則，通過抽簽方式隨機分配。村民抽到的地塊普遍分散，且不同地塊的距離相對較遠，土地細碎化問題明顯，農(nóng)民耕種成本較高。2008年以來，在政策引導(dǎo)下，有些村民開始組建合作社，但因經(jīng)營的地塊分散，集中耕種難度較大，經(jīng)營效益不高。2014年，在縣鄉(xiāng)兩級政府的推動下，村級組織決定對全村各類經(jīng)營主體進行整合，通過土地托管發(fā)展村集體經(jīng)濟，帶動村民增收致富。發(fā)展集體經(jīng)濟首先要解決土地的細碎化問題，促成土地的連片耕種和托管經(jīng)營。村組干部在多次商議的基礎(chǔ)上，召開黨員大會和村民代表大會，對黨員干部和積極分子進行動員，并依托黨員干部和村民代表入戶宣傳。經(jīng)過摸底和動員，村民基本同意土地調(diào)整，支持發(fā)展村集體經(jīng)濟。村民主要有兩種意見：一種是把自己的承包地全部交給合作社經(jīng)營，持這種意見的多是外出年輕人，占全村人口的45%左右;另外一種是參與到合作社經(jīng)營中，并希望能夠經(jīng)營部分合作社托管的土地，持這種意見的農(nóng)戶多是在家務(wù)農(nóng)的中老年人，占全村人口的55%左右。在充分動員的基礎(chǔ)上，村集體很快就完成了土地的調(diào)整工作，結(jié)合村民意見，把合作社托管的土地連片反租倒包給在村的小農(nóng)戶耕種。村集體之所以能夠?qū)毸榛耐恋仨樌麑崿F(xiàn)整合，一是對經(jīng)營效益的訴求。小農(nóng)戶的地塊分散，生產(chǎn)成本較高，市場信息閉塞，加上中間商盤剝，即使大蒜行情好的時候，也很難盈利，村民迫切希望改善當前的經(jīng)營狀況。二是村支書是縣農(nóng)委退休的干部，掌握的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)技術(shù)豐富，在村里的威望較高，這給予村民發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。由此，M村的土地調(diào)整工作得以順利開展，土地的規(guī)?；?jīng)營得以實現(xiàn)，這為集體經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)營條件：資源扶持與示范帶動

村社集體要推動合作社的健康發(fā)展，要兼顧效益最大化和風(fēng)險最小化，充分維護小農(nóng)戶的經(jīng)營安全及村莊秩序穩(wěn)定。為此，村“兩委”積極拓寬營銷渠道、爭取外部資源支持，努力增強合作社運營能力。一是拓寬銷售渠道。村支書利用社會關(guān)系，與大經(jīng)銷商簽訂收購協(xié)議，部分大蒜直接賣給龍頭企業(yè);借助“農(nóng)超對接”和菜籃子工程，直接供貨給超市、菜市場等，確保產(chǎn)品及時穩(wěn)定銷售。二是爭取項目資金扶持。合作社運營初期，有機大蒜的畝產(chǎn)量就提高了10%，平均每戶每年增收約3000元。由于合作社屬于集體經(jīng)濟，而且?guī)愚r(nóng)民增收效果顯著，很快被縣政府確定為示范社，并獲得10萬元的集體經(jīng)濟發(fā)展補助資金。同時，地方政府在水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)資購置、信息化建設(shè)等各方面給予傾斜，這為M村的經(jīng)濟發(fā)展提供了保障。三是中堅農(nóng)戶的參與。村“兩委”積極推動村里的種田能手、積極分子等中堅農(nóng)民參與到土地經(jīng)營、加工銷售、宣傳銷售等環(huán)節(jié)，并給予一定的勞動報酬。通過引導(dǎo)這些懂經(jīng)營、善管理，并立足于農(nóng)村的中堅農(nóng)民參與到集體經(jīng)濟事業(yè)中，可以發(fā)揮他們的聯(lián)結(jié)功能、聚合功能和示范作用，引導(dǎo)普通農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)合作之中，提高農(nóng)民組織化水平和合作能力。在村社組織的運營及中堅農(nóng)戶的示范帶動下，M村的集體經(jīng)濟發(fā)展較為成功，多數(shù)村民都認可并支持合作社的經(jīng)營模式、分配方式及規(guī)章制度，村民的凝聚力形成，村莊的公共性得以建立，部分“釘子戶”和邊緣人得到有效抑制，小農(nóng)戶與村社集體的關(guān)聯(lián)性日益增強。

（三）發(fā)展方向：專業(yè)化與品牌化

專業(yè)化和品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，也是提高勞動生產(chǎn)率和促進財富增長的重要源泉[15]，只有推動土地規(guī)模生產(chǎn)向農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)外的規(guī)?；?wù)轉(zhuǎn)變，以專業(yè)化和品牌化提高農(nóng)業(yè)附加值和農(nóng)產(chǎn)品附加值，才能構(gòu)建起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[16]。M村也把專業(yè)化和品牌化作為提高土地生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值的重要途徑。一是注重專業(yè)化分工。村社集體通過專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，努力提高小農(nóng)戶的經(jīng)營水平。按照合作社的經(jīng)營體系，村社集體對社員進行專業(yè)劃分，設(shè)立服務(wù)組、運營組、銷售組、保障組等，各組職能明確、責(zé)任清晰，實現(xiàn)了管理的專業(yè)化和精細化。如銷售組由村退休干部、教師和積極分子等負責(zé)，與各級超市、經(jīng)銷商等對接，進行產(chǎn)品宣傳、推薦和銷售渠道拓展。這些人社會資源豐富，人際關(guān)系廣，對農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和銷售作用明顯。二是注重標準化建設(shè)。村社集體在耕、種、收、管、售等環(huán)節(jié)制定嚴格的標準，尤其是在品種、化肥、農(nóng)藥等使用上，進行嚴格規(guī)定，確保農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、綠色，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給，以品質(zhì)贏得市場。三是注重品牌化建設(shè)。農(nóng)業(yè)品牌以規(guī)模集聚為基礎(chǔ)，可以體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)地標性，保證農(nóng)產(chǎn)品的特色化，提升農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值[17]。合作社在規(guī)模種植的基礎(chǔ)上，注冊了有機大蒜商標，并設(shè)計了農(nóng)產(chǎn)品的宣傳語，通過新媒體、博覽會、交易會等廣泛宣傳，產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場。同時，作為標簽的集體經(jīng)濟也成為一種品牌，溢出效應(yīng)明顯，逐步延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、村莊建設(shè)和社會治理等領(lǐng)域，產(chǎn)生了極強的綜合效益和價值。

三、價值分析：村社集體托管經(jīng)營的功能及效益

M村通過土地托管、反租倒包等形式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展和創(chuàng)新，既重塑了村社集體的統(tǒng)籌能力，又發(fā)揮了家庭經(jīng)營精耕細作、合理分工的價值，有效解決了土地細碎化、農(nóng)民組織難、農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度低等問題，在保護小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（一）全員生產(chǎn)效率最優(yōu)化

所謂全員生產(chǎn)效率，是指總產(chǎn)出對包括勞力和資本在內(nèi)的總投入的比例[18]，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，就是改進小農(nóng)戶經(jīng)營的效益，提高全員生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增收。而資本主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，雖然能夠推動土地的規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，但是面臨較高的成本控制風(fēng)險，也難以優(yōu)化全員生產(chǎn)效率。一是在連片耕種、生產(chǎn)監(jiān)督和利益分配等環(huán)節(jié)，資本主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依然需要與分散的小農(nóng)戶打交道，每個農(nóng)戶的利益訴求不同，組織和協(xié)調(diào)的成本較高。二是資本主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多雇傭工人進行除草、打藥、施肥等，而雇工很難像對待自己的土地一樣負責(zé)，投機、懈怠等心理明顯，管理不夠精細，維護不夠及時，經(jīng)濟效率并不高。受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性和生命性等特點影響，新型經(jīng)營主體如果完全按照工業(yè)化模式進行管理，就需要在小農(nóng)戶組織化、勞動監(jiān)工等方面增加投入，這些成本會轉(zhuǎn)嫁給小農(nóng)戶，導(dǎo)致雙方利益受損，降低全員生產(chǎn)效率。村社集體卻與之不同，其是村莊的治理主體，且具有土地調(diào)整的傳統(tǒng)權(quán)威和認同，能夠?qū)π∞r(nóng)戶進行低成本的動員，實現(xiàn)土地要素的調(diào)整和配置，而且監(jiān)督和管理成本也較低。如村“兩委”把入社小農(nóng)戶分為10組，由村民在各組內(nèi)推選組長，對10個小組的生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。推選出的組長在村民中權(quán)威高、懂經(jīng)營，他們關(guān)心農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，具有極強的責(zé)任心和公益心，對各組的經(jīng)營、管理投入精力較多，確保了勞動效率和土地產(chǎn)出。在除草、打藥、施肥、灌溉等環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小組成員能夠協(xié)商推進，集中時間、資源開展生產(chǎn)活動，減少了資源消耗，提高了經(jīng)營效率。村社集體對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一加工、包裝、運輸、銷售，避免了中間商的剝奪，增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值，每戶收益約提高10%。最為重要的是，村社集體提供的高質(zhì)量土地托管服務(wù)，不僅為在村農(nóng)民提供了務(wù)農(nóng)與務(wù)工雙重收益，而且能夠讓更多解放出來的勞動力進城務(wù)工，實現(xiàn)了家庭總收益的增加，全員生產(chǎn)效率持續(xù)提升。

（二）規(guī)模化農(nóng)業(yè)服務(wù)的實現(xiàn)

2019年國家出臺的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》中提出，要“健全面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)體系”[19]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)不足是小農(nóng)戶經(jīng)營面臨的困難，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟待解決的現(xiàn)實問題。真正實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，需要在健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系時著力解決服務(wù)規(guī)模化的問題[20]，M村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型也面臨著規(guī)?；蛔愕膯栴}。受到土地流轉(zhuǎn)、外出務(wù)工等因素影響，M村的農(nóng)民群體分化明顯，出現(xiàn)了兼業(yè)戶、純農(nóng)戶等類型。其中，部分土地規(guī)模經(jīng)營適中的純農(nóng)戶和以務(wù)農(nóng)為主的兼業(yè)戶是村里的“中農(nóng)”階層[21]，“中農(nóng)”的土地經(jīng)營面積一般在20畝左右，他們的利益關(guān)系、社會關(guān)系都在農(nóng)村和土地中，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。對“中農(nóng)”來說，最為需要的是規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)服務(wù)，地塊分散和服務(wù)薄弱讓“中農(nóng)”土地經(jīng)營陷入困境。對這些“中農(nóng)”來說，個人購買農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施投入大且成本高，市場中的服務(wù)價格較高，雖然土地耕種面積達到一定規(guī)模，但是因缺乏規(guī)?；纳a(chǎn)服務(wù)，難以獲得相應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營收益。M村成立合作社后，“中農(nóng)”也是核心力量，他們每戶通過反租倒包經(jīng)營約30畝的耕地，同時也獲得合作社的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)服務(wù)支持，因此經(jīng)營效益迅速提升。村集體購置了播種機、犁地機、農(nóng)資貨物運輸車和大蒜加工機，對反租倒包的農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決了小農(nóng)戶連片經(jīng)營的規(guī)?；?wù)難題。村社集體提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)別于資本主導(dǎo)的服務(wù)，其公益性、集體性和社會性特點明顯，充分考慮了農(nóng)民利益、村莊秩序、合作持續(xù)性等因素，服務(wù)的價格低且質(zhì)量高。此外，村社集體能夠結(jié)合村民的需要、地塊特點，因地制宜提供服務(wù)，這讓服務(wù)供給更加精準有效。總之，村社集體提供的社會化服務(wù)，切合村莊實際、農(nóng)業(yè)性質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的雙提升。

（三）塑造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動能

農(nóng)業(yè)資本化、市場化是西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要方式，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟的重要途徑，最終實現(xiàn)了大農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)對分散小農(nóng)戶的替代[22]。而M村則走了一條保護小農(nóng)戶的集體共贏之路，注重保護小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營權(quán)，維護小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，共同分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。在具體實踐中，村社集體把托管的土地分包給“中農(nóng)”耕種，由他們負責(zé)打藥、收割、灌溉等環(huán)節(jié)的工作，并按照農(nóng)戶經(jīng)營的效益，采取差異化的分配策略和獎勵機制，讓小農(nóng)戶的生產(chǎn)、管理、投入與收益有機關(guān)聯(lián)起來，調(diào)動了小農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和熱情，也賦予了小農(nóng)戶極強的主體感和責(zé)任感。此外，村社集體可以統(tǒng)籌征集小農(nóng)戶技術(shù)、項目等方面的訴求，集中反饋給上級政府和農(nóng)業(yè)部門，讓技術(shù)供給更加精準，從而提高了資源供給和使用效率。例如，M村爭取成為縣農(nóng)技部門的農(nóng)技服務(wù)推廣示范點，縣農(nóng)技部門派駐科技特派員，設(shè)立有機大蒜實驗田項目，為全村農(nóng)戶提供病蟲害防治、綠色生產(chǎn)、土壤肥力改善、加工包裝等服務(wù)，技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的效益明顯?？傮w來看，M村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并未照搬西方發(fā)達國家資本主導(dǎo)的模式，而是通過“組織+技術(shù)”的模式，把村社集體的統(tǒng)籌能力、農(nóng)業(yè)的技術(shù)驅(qū)動變革與小農(nóng)戶的責(zé)任化投入有機結(jié)合起來，最大限度地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)民主位的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動能。

四、機制構(gòu)建：村社集體帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的邏輯

M村的集體經(jīng)濟發(fā)展實踐，建立起了以村社集體為組織，家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，社會化服務(wù)為保障，農(nóng)民為主體的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營模式，這符合我國人口龐大、小農(nóng)戶占主導(dǎo)的國情和農(nóng)情，實現(xiàn)了村社集體與小農(nóng)戶的共贏，具有較強的借鑒意義和實踐價值。

（一）村社組織統(tǒng)籌能力的再造

近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢發(fā)生巨大變化，政策供給已跟不上當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，束縛了生產(chǎn)力的釋放[23]，具體表現(xiàn)為小農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的增強在一定程度上讓村莊共同體加速分解，農(nóng)民組織化日益困難，土地細碎化問題突出，農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化遇到阻礙。由此，一些地方政府探索實踐了“聯(lián)耕聯(lián)種”“土地托管”等模式[24]，以化解小農(nóng)戶組織化的難題，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對接，但執(zhí)行效果并不理想，其中最為關(guān)鍵的是忽視了村社集體統(tǒng)籌作用的發(fā)揮。中國農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制賦予村社集體“統(tǒng)”的功能，尤其是通過土地調(diào)整，有效解決了人口增減的耕地不均、公共設(shè)施修建主體缺位等諸多問題[25]。M村的實踐之所以成功，就是因為在集體經(jīng)濟的實踐中重塑了村社集體的統(tǒng)籌能力。一是土地調(diào)整重塑村社集體的統(tǒng)籌能力。在中國小農(nóng)戶“半工半耕”的家計安排中，土地可以為進城失敗的農(nóng)民解決生存問題，依舊是家庭穩(wěn)定和再生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障。M村集體經(jīng)濟的實踐重塑了村社組織的土地統(tǒng)籌經(jīng)營的機制，并在促進農(nóng)村增收、公共設(shè)施的改善、秩序的維系等方面作用突出，從而也重塑了村社集體的治理權(quán)威。這種權(quán)威和秩序的塑造，對村干部形成了較強的正向激勵，他們自覺加強學(xué)習(xí)，主動提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和治理能力，在各項急難險重任務(wù)中沖鋒在前、勇于擔(dān)當，贏得了群眾的認可和支持，塑造了良好的干群關(guān)系，統(tǒng)籌能力得以再造，也為土地調(diào)整、集體經(jīng)濟發(fā)展提供了可能。二是“算平衡賬”增強了村社集體的運營能力。村社組織建立在血緣和地緣的基礎(chǔ)上，具有較強的社會性、地方性和內(nèi)向性，以維護村莊秩序、利益為指向，責(zé)任意識和主體意識明顯，其中“算平衡賬”是村社集體運營能力的綜合體現(xiàn)。對M村來說，“算平衡賬”主要表現(xiàn)在村社集體收益的配置、義務(wù)與權(quán)利的權(quán)衡等方面，以平衡、權(quán)衡來維護公共利益，實現(xiàn)村莊經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，這也是村社集體運營能力的體現(xiàn)。以集體經(jīng)濟收益的配置為例，村社集體要計算村民的投入與產(chǎn)出比，測度權(quán)利與義務(wù)的履行情況，以進行合理的收益分配。同時，村社集體也要計算好土地租金補償、農(nóng)業(yè)服務(wù)的投入、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、村民年終分紅等支出，還要儲備資金用于突發(fā)災(zāi)害、設(shè)施維護、活動開展等，為長遠的發(fā)展做好打算。“算平衡賬”是村社集體的義務(wù)和權(quán)利的綜合體現(xiàn)，是推動村集體經(jīng)濟發(fā)展、維護村莊公共利益的重要手段，也能夠規(guī)制村民的行為，維系村莊秩序?？傊?，土地調(diào)整、“算平衡賬”也培育了村社集體的綜合運營能力，這在集體經(jīng)濟運營、新冠肺炎疫情防控和突發(fā)事件處置中得到明顯體現(xiàn)，村莊集體的運營能力和治理能力不斷增強，低成本、高效率的治理體系日益形成。

（二）多層次的利益聯(lián)結(jié)機制

處理好小農(nóng)戶與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)系，完善利益聯(lián)結(jié)機制，一直是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)。利益聯(lián)結(jié)機制是指與農(nóng)戶具有交易關(guān)系的各類經(jīng)營主體，為降低交易成本、建立穩(wěn)定的合作、協(xié)作關(guān)系和調(diào)動農(nóng)戶履行契約的積極性而做出的正式或非正式的激勵性制度安排[26]。M村的集體經(jīng)濟發(fā)展高度重視利益聯(lián)結(jié)機制的建設(shè)，尤其是通過社會聯(lián)結(jié)、經(jīng)濟聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等，塑造了內(nèi)生型的聯(lián)結(jié)體系。一是社會性聯(lián)結(jié)內(nèi)生構(gòu)筑。農(nóng)業(yè)經(jīng)營存在于農(nóng)村熟人社會場域中，受到地緣、血緣關(guān)系及鄉(xiāng)土規(guī)范等因素影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是一種要素配合的經(jīng)濟過程，而且是關(guān)系協(xié)調(diào)的社會過程[27]。M村在集體經(jīng)濟發(fā)展中，注重村莊公共文化的建設(shè)，成立了老年人文化協(xié)會，建立了村民互助組織，經(jīng)常開展公共文化活動，組織“孝老愛親”家庭評選，鄉(xiāng)土文化得以傳承，信任關(guān)系得以建立，在一定程度上減少了交易的對立性，極大降低了交易成本。久而久之，村莊公共精神和倫理道德逐漸強化，自主價值生產(chǎn)能力得以再造，并在維系社會秩序、促進村莊認同、融洽社會關(guān)系中作用明顯，村莊公共利益得到維護，村莊的社會關(guān)聯(lián)持續(xù)增強，小農(nóng)戶之間構(gòu)筑起了較強的社會性聯(lián)結(jié)機制，且具有內(nèi)在性、自覺性和強認同性。二是經(jīng)濟利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)固。村社集體的效益分配、農(nóng)業(yè)服務(wù)和生存道義堅守，讓小農(nóng)戶與村社集體經(jīng)濟利益穩(wěn)固地捆綁在一起。村社集體有著較強的道義底線，即使在大蒜行情不好的年份，也能以各經(jīng)營環(huán)節(jié)的效益最大化，確保收支平衡，保護村民的基本收益。村社集體為小農(nóng)戶提供“低價高質(zhì)”的全鏈條的農(nóng)業(yè)服務(wù)，讓小農(nóng)戶共同分享產(chǎn)品增加值，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接，實現(xiàn)了服務(wù)主體與服務(wù)對象的利益捆綁，讓雙方的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)更為緊密。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)功能性強。產(chǎn)業(yè)融合有利于規(guī)模種植戶通過延伸和嵌入，擴大與小農(nóng)之間的利益聯(lián)結(jié)規(guī)模，提高利益聯(lián)結(jié)的密度[28]。M村集體經(jīng)濟注重農(nóng)業(yè)鏈條的延伸，從大蒜種植向產(chǎn)品深加工、物流配送、產(chǎn)品營銷等拓展，不同環(huán)節(jié)分工精細，產(chǎn)業(yè)之間緊密融合，產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸，小農(nóng)戶嵌入到全產(chǎn)業(yè)鏈之中，與村集體經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。在M村三種利益聯(lián)結(jié)機制疊加作用，并在實踐中持續(xù)調(diào)整修復(fù)，形成共生共存和互惠共利的局面。

（三）組織化小農(nóng)戶促進經(jīng)營方式的創(chuàng)新

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小農(nóng)戶組織化是需要化解的難題。只有解決好小農(nóng)戶的組織化問題，才能夠規(guī)?；暯蝇F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這也是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效路徑[29]。從某種意義上來說，小農(nóng)戶的組織化是被動行為，需要依靠較強的外部力量，而M村的集體經(jīng)濟則是內(nèi)發(fā)構(gòu)造，更具有組織化小農(nóng)戶的意蘊。組織化小農(nóng)戶是村社集體的主動行為，來自村莊社會的價值認識、文化傳統(tǒng)和地方準則，是農(nóng)民個體訴求和村莊公共利益的整體化體現(xiàn)，是外部力量規(guī)制向內(nèi)生自發(fā)組織化轉(zhuǎn)換的結(jié)果。M村集體經(jīng)濟的發(fā)展是村社集體和小農(nóng)戶的共識，這種共識讓雙方都具有較強的責(zé)任感、使命感和聯(lián)結(jié)性，并踐行于各項具體工作中。村社集體也在不斷強化這種理念，如村社集體在土地托管后，以反租倒包的形式交給小農(nóng)戶連片耕種，尊重小農(nóng)戶家庭經(jīng)營，維護小農(nóng)戶的利益，以發(fā)展權(quán)益的共享、內(nèi)生性組織機制建設(shè)等，促進組織化小農(nóng)戶的實現(xiàn)，也讓小農(nóng)戶自覺接受村社集體的組織思維和經(jīng)營理念。此外，M村的集體經(jīng)濟發(fā)展并不是單純的規(guī)模化、集中化，而是通過土地托管和反租倒包構(gòu)建起新型的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營模式。土地托管讓村社集體能夠統(tǒng)一播種、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售，將小農(nóng)戶的資源、資本和人力集中配置，具有較強的規(guī)范性和科學(xué)性，推動了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、商品化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率，降低了經(jīng)營風(fēng)險，也可以更好地對接市場和政府。連片的反租倒包則能夠調(diào)動小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)的積極性，既解決了土地細碎化的問題，更好地對接規(guī)模化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，也發(fā)揮了家庭經(jīng)營的精耕細作、內(nèi)在激勵、合理分工的優(yōu)勢?？梢哉f，村社集體、土地托管和反租倒包構(gòu)筑了M村集體經(jīng)濟的內(nèi)核，這也是小農(nóng)戶組織化實現(xiàn)的根本，充分調(diào)動了小農(nóng)戶和村社集體的積極性，推動了統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是一種保護小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐形態(tài)。這讓傳統(tǒng)社會性小農(nóng)的優(yōu)勢得到充分釋放，也賦予了現(xiàn)代社會理性小農(nóng)、發(fā)展性小農(nóng)新的含義，小農(nóng)戶既具有一定的自組織能力，也具有較強的自主經(jīng)營性，實現(xiàn)了內(nèi)生性進化。

五、小結(jié)

以往的政策實踐和理論研究，往往傾向于把小農(nóng)戶作為現(xiàn)代化中的被動改造對象，以資本、市場和政策來硬性推動小農(nóng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，卻忽視了農(nóng)村的創(chuàng)造性、農(nóng)民的主體性和家庭經(jīng)營的彈性，這也給農(nóng)民組織化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了諸多困境和問題。而M村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐具有較強的啟示性。首先，充分尊重小農(nóng)戶的主體性。充分調(diào)動了小農(nóng)戶的積極性，發(fā)揮了“一家一戶”精耕細作的優(yōu)勢，確保了農(nóng)地經(jīng)營效率。其次，注重發(fā)揮村社集體的統(tǒng)分功能。村社集體充分運用內(nèi)部的社會資源和關(guān)系，統(tǒng)籌管理、調(diào)度和推動，實現(xiàn)了農(nóng)民的組織化，低成本、高效率，促成了農(nóng)地的規(guī)模化經(jīng)營。最后，注重經(jīng)營模式的創(chuàng)新。村社集體以反租倒包形式把土地連片分給小農(nóng)戶，發(fā)展農(nóng)民本位的新型集體經(jīng)營形態(tài)，并為小農(nóng)戶提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進了小農(nóng)戶與大市場的對接，維護小農(nóng)戶的利益，確保農(nóng)民共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，增進了村社集體的權(quán)威和地位，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與村社集體的雙贏。

中國人多地少、小農(nóng)戶占據(jù)主導(dǎo)的國情，決定了我們不能僅僅考慮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，還要注重維護小農(nóng)戶的權(quán)益，維護農(nóng)村的基本穩(wěn)定。村社集體作為黨和國家政策的基層執(zhí)行組織，具有維護農(nóng)民公共利益、堅守土地集體所有的責(zé)任，能夠抗擊和應(yīng)對各種外部風(fēng)險，維護村莊的秩序和規(guī)范。因此，必須增強村社集體的統(tǒng)籌能力，推動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)、過密化經(jīng)營的低水平困境，帶動農(nóng)民增收致富。通過帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，贏得農(nóng)民的信任和支持，增進治理責(zé)任和治理能力，維系鄉(xiāng)村社會的基本穩(wěn)定，全面釋放村社集體的社會性價值，幫助小農(nóng)戶破解生產(chǎn)生活中的難題，從而促進農(nóng)民福利的改善和鄉(xiāng)村的全面振興。需要注意的是，無論是村社集體還是其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐中，都會涉及收益分配、風(fēng)險分擔(dān)和發(fā)展定位等諸多問題。而隨著經(jīng)營的規(guī)范化和專業(yè)化，會出現(xiàn)諸多的利益配置問題，但是要避免私有化、資本化發(fā)展，避免壟斷資本對農(nóng)民利益的侵蝕，堅持維護農(nóng)民的公共利益，堅守農(nóng)民的主體性，才能實現(xiàn)集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，集體經(jīng)濟帶動模式在小農(nóng)戶占主導(dǎo)的中國鄉(xiāng)村具有重要的意義，是一種具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐道路，這也為小農(nóng)戶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建設(shè)提供了參考，并進一步拓展和豐富了小農(nóng)經(jīng)濟的經(jīng)典理論范式。

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