服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略致力民生改善奮力打造人大工作海島樣板

張明超

近年來(lái)，舟山市各級(jí)人大及其常委會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”重要指示精神作為人大履職主線，圍繞“海”主題，做深“海”文章，持續(xù)打好人大履職“組合拳”，奮力打造海島人大工作樣板。

聚智聚力，護(hù)航海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略相繼落地舟山。為推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)，舟山市人大先后作出了《關(guān)于積極實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)的決定》《關(guān)于合力加快推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決定》等大會(huì)決定，凝聚了全市上下合力助推國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。下步，我們將繼續(xù)發(fā)揮決定權(quán)準(zhǔn)立法的效用，聚焦改革破題，強(qiáng)化制度保障，全力助推海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

立法引領(lǐng)，構(gòu)筑海洋生態(tài)保護(hù)綠色屏障。獲得立法權(quán)后，我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦舟山漁業(yè)資源保護(hù)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，先后制定了《舟山市國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《舟山市港口船舶污染物管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)島礁漁業(yè)資源保護(hù)的法律制度空白，實(shí)現(xiàn)了港口船舶污染物“海陸無(wú)縫交接”。在下步的地方立法實(shí)踐中，要用“小切口”立法助推海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立有效約束開(kāi)發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明地方性法規(guī)體系。要強(qiáng)化全生命周期法律維護(hù)，堅(jiān)持立法、執(zhí)法、評(píng)估并進(jìn)并重，走出一條具有舟山特色的海洋海島保護(hù)之路。

多維聯(lián)動(dòng)，致力海島民生福祉改善。針對(duì)海島地域分散的特殊情況，堅(jiān)持多維聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)督一盤(pán)棋。一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，最前沿全面“把脈”民生走向。對(duì)海島飲用水安全、偏遠(yuǎn)海島醫(yī)療保障等涉及全域性的海島民生問(wèn)題，通過(guò)市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，全域統(tǒng)籌海島公共服務(wù)保障工作。二是堅(jiān)持媒體聯(lián)動(dòng)，最直接督促“問(wèn)診”民生問(wèn)題。借助媒體監(jiān)督力量，以現(xiàn)場(chǎng)直播專題詢問(wèn)、代表電視問(wèn)政、代表熱線問(wèn)政的形式，既解決跨區(qū)域監(jiān)督的難題，又促進(jìn)形成人大“一督到底”監(jiān)督、媒體“一問(wèn)到底”助力、政府“一抓到底”整改的線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局。三是堅(jiān)持代表聯(lián)動(dòng)，最精準(zhǔn)監(jiān)督“催生”民生項(xiàng)目。通過(guò)數(shù)字化手段，發(fā)動(dòng)分布在各個(gè)海島的代表，收集散落在基層、黨委政府無(wú)暇顧及的關(guān)鍵小事作為民生實(shí)事項(xiàng)目，提升海島群眾獲得感。

數(shù)字賦能，提升海島代表履職效能。為探索一條符合海島實(shí)際的代表履職之路，早在省委作出數(shù)字化改革部署之前，我們就對(duì)數(shù)字化賦能代表履職進(jìn)行了探索。一方面，針對(duì)海島地區(qū)人員居住分散的現(xiàn)狀，推出“船頭、田間、廠區(qū)”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了兩個(gè)跨島際、跨省界的離島聯(lián)絡(luò)室，通過(guò)視頻連線等數(shù)字手段收集民意，為海島群眾代言謀福。另一方面，以數(shù)字化改革為契機(jī)，把代表履職知情知政、建議辦理、履職評(píng)價(jià)、聯(lián)系群眾等各個(gè)零散的平臺(tái)，集約整合到終端可視、供需匹配的代表履職系統(tǒng)中去，重塑了代表履職各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)了代表履職跨時(shí)空、全天候、常態(tài)化。下步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)集成，聚力多跨協(xié)同，依托現(xiàn)有場(chǎng)景平臺(tái)，暢通代表與群眾線上意見(jiàn)收集、處理、反饋的閉環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)代表工作“觸網(wǎng)可達(dá)”、人大代表“終端可見(jiàn)”、工作推進(jìn)“一鍵直通”。