中國人保全力支持受災農戶快速恢復生產

今年入汛以來，全國多地出現多輪強降雨，部分地區發生洪澇地質災害，特別是河南多地突遭特大暴雨侵襲，臺風“煙花”造成浙江、江蘇等多地不同程度受災，農作物受災嚴重，防汛形勢十分嚴峻。中國人保將做好防汛減災擺在當前各項工作的最重要位置，積極踐行“承保+減損+賦能+理賠”模式，全力以赴開展防災減災和農險理賠工作，努力做到“建在機制中、防在成災前、抗在最前線、賠在第一時”。

建在機制中：將保險機制融入地方災害防御治理體系，完善突發事件和重大災害應急響應，提升農業農村風險防范能力

中國人保作為國有金融企業和國內最大財險公司，牢記政治使命，彰顯責任擔當，積極拓展農業保險服務深度廣度，充分發揮保險保障的壓艙石作用，全力推動災害治理能力提升。2021年上半年，中國人保已為全國5726萬戶次農戶提供2.08萬億元農業風險保障。為河南省130個區縣344萬戶次農戶提供農業風險保障，占河南區縣數量的82.8%，極大增強了農戶種糧信心。中國人保還建立了《農業保險重大災害事故和突發事件應急預案》，確保發現、報告、指揮、處置等各環節的緊密銜接，做到快速反應、正確應對、果斷處置。

防在成災前：轉變保險經營邏輯，將保險功能從事后的損失補償延伸至事前的風險識別、防災減損，逐步從風險的“等量管理”過渡到“減量管理”

從根本上看，保險的經營目標與政府防災救災工作具有高度的一致性。中國人保力求探索風險“減量管理”，從總量上降低農業生產中各類風險的暴露及其成本，重構保險價值生態，全面建設服務現代農業產業鏈、供應鏈和價值鏈的風險管理機制。

在強降雨和臺風災害發生前，中國人保加強與地方政府部門協作，提前部署災害防御，出臺一攬子防災減災舉措。

一是主動參與災害研判。與各地農業農村、氣象、應急管理等部門及時溝通會商，快速掌握汛期氣象和防洪動態，提前預判可能致災的區域，實地走訪客戶進現場行風險排查，對風險隱患提出整改建議。

二是全力做好監測預警。及時將氣象預警信息通過短信、微信公眾號、視頻號等多種渠道推送至廣大農戶，提高農戶防汛減災意識。截至7月31日，中國人保向浙江、寧波、江蘇、安徽等農險客戶發送防災預警短信，并通過微信公眾號、短視頻進行廣泛傳播，受眾客戶數量超過千萬。在河北，中國人保引入了第三方天氣風險管理系統，并模塊化嵌入公司“冀農保”移動查勘平臺中，實現在移動端提供穩定氣象數據服務，在天氣災害的應對中實現了災前預防，最大限度地減少災害損失。在河南，借助《氣象服務專報》、臨近氣象預報、保險氣象信息快報等服務形式，向農戶快速傳遞氣象信息。在江蘇，中國人保制作了農作物災害預防小貼士，指導農戶做好農作物災前管理和災后處置。

三是全面落地防御措施。災害發生前中國人保農險隊伍進村入戶，通過抓緊搶收、檢查加固、疏通田間溝渠等方式，減輕災害損失。在浙江，中國人保組建多個工作組，在臺風登陸前趕赴重點防御地區，協助農戶開展水稻搶收、成熟水果采摘、果樹防風處理、設施大棚加固和揭膜等臨災施救工作。在河北，中國人保動員組織農村協保協賠人員，提前清理疏通田間溝渠和畜禽場排水系統，防止發生大面積內澇。

抗在最前線：發揮中國人保機構網點、人才隊伍以及專業技能優勢，迅速集結，精準服務，構筑體系化、標準化災害應急服務機制

作為中國農業保險承辦機構的“主力軍”和“主渠道”，暴雨和臺風災害發生后，中國人保充分利用已建立的延伸至鄉鎮的農網機構，發動系統干部員工和營銷員隊伍，組建農業技術專家團隊，緊急動員、快速響應，切實做好極端氣象災害應急應對。

一是組織發動農險隊伍，積極參與災害救援。由總部帶隊，抽調江蘇、河北農險業務骨干馳援河南，赴河南重災區新鄉、開封、許昌等地支持工作。在河南，公司主動將查勘力量融入地方政府抗災救災應急體系，與地方政府一道迅速開展災害救援工作。

二是暢通農險報案渠道。中國人保95518客戶服務專線電話24小時開通，及時調配客服中心人員，組織農戶通過微信公眾號自主報案，組織農網協保員集中報案，確保受災農戶報案及時受理。

三是強化查勘力量投入。受災地區分支機構實行24小時全員值班，干部員工停止一切休假，放棄周六、日休息，趕赴受災現場開展查勘定損工作。截至7月31日，此次暴雨和臺風災害涉及分公司累計配備查勘人員2788人，投入各類查勘車輛1549臺，動用無人機189架，遙感面積105.5萬畝。

賠在第一時：有效放大財政資金的補償功能，將傳統的普惠性災害救助轉變為精準有序的經濟補償，提升災后救助的公平公正性

中國人保按照“特事特辦、急事急辦”原則，建立理賠服務綠色通道。對于能確定最終損失的案件，加班加點開展理賠核算，及時賠付到戶；對受汛情影響暫時難以查勘定損的案件，結合實際預付賠款，做到應賠盡賠、早賠快賠。

一是引入快處快賠機制，簡化理賠手續。在河南，公司制定了災害快處快賠工作方案，接到農戶報案后原則上一天內完成查勘；對于提交至上級審核的案件，核賠人員應在1個工作日內審核完畢，確保賠款3日內支付到戶。在浙江，公司提出“農險案件自報案起三周內完成賠付”目標，白天現場查勘，夜間系統操作，確保農險快處理、快賠付。在江蘇，中國人保聯合政府農技部門組成查勘組，確保理賠的公允性和權威性。

二是充分應用科技手段，提高理賠效率。在河南，公司積極應用衛星遙感開展災情評估和災害定損，目前已出具三期災害評估報告。在江蘇，全面應用自主開發的“快賠保”小程序，出險農戶可以自助報案、自助查勘，顯著縮短了理賠時間。

三是探索農險極速理賠模式，實現“保險公司主動找農戶理賠”的服務升級。在寧波，公司依托政府部門氣象實時查詢系統，當投保客戶所在區域遭受風雨災害時，公司主動聯系出險客戶，創造“客戶無需報案，賠款自動到賬”的極速理賠模式。7月25日，寧波分公司完成“煙花”臺風首單農險理賠，從出險報案到結案僅22分鐘。

借助以上迅速、科學的綠色理賠程序，實現了財政資金“四兩撥千斤”的放大效應，充分發揮了金融杠桿工具對有限公共資源的高效利用。尤其是通過保險理賠，改變了以往“大水漫灌”式的民政救濟模式，利用嚴謹科學的保險理賠程序，構建了“精準滴灌”的經濟補償機制，有力擠壓財政資金漏損，極大提升了社會資源配置的有效性，體現了社會的公平公正。

下一步中國人保將充分發揮好保險功能作用，助力災后農業生產恢復，為全年糧食和農業豐收做出應有貢獻。

（中國人民保險集團供稿）