馳而不息抓營商環境建設

王炳森

優化營商環境事關全局發展戰略。大連市委、市政府高度重視營商環境建設，高位統籌推動，成效成果顯著。在全省“人人都是營商環境、個個都是開放形象”活動中，市委組織部堅持黨建引領，推動黨員干部踐行服務宗旨，以實際行動貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神。

引領思想升級，掀起優化營商環境的“頭腦風暴”。遼寧省委常委、大連市委書記胡玉亭到任不久即展開調研，強調營商環境要成為大連率先振興的一個重要支撐。市委副書記、市長陳紹旺為市直機關青年黨員干部作優化營商環境專題報告，形成上下統一的認識和行動。全市將營商環境建設納入各級理論中心組、黨支部“三會一課”和主題黨日學習內容，強化政治引領和思想武裝，引導廣大黨員干部打破思想藩籬，不做“旁觀者”、當好“局中人”。大連市圍繞“打造大連市場化、法治化、國際化營商環境”主題，征集“金點子”996個，協調宣傳部門在全市主要媒體平臺刊播活動成效和典型事跡文章670篇，新媒體平臺發稿696篇，優化營商環境現已成為黨員干部乃至全社會的高度共識。

引領工作實踐，建立優化營商環境的“橋梁紐帶”。強化部門聯動，推出優化營商環境建設“硬核措施”，大連市委引導廣大黨員干部積極投身親商、重商、愛商實踐，持續推進“黨建+優化營商環境”項目創新，進一步健全街道59個“大工委”、社區475個“大黨委”、265個省市標準化規范化黨支部、1.3萬余名專兼職網格員工作機制，推動政務服務“一網通辦”、服務事項標準化，推進馬上辦、一次辦。選派優秀年輕干部到營商環境建設前沿陣地實踐鍛煉，陸續組織110名新錄用公務員、新晉升領導職務人員到窗口進行為期1個月的鍛煉，提高解決問題和推動發展能力。積極在營商環境建設一線選樹典型，廣泛宣傳第九屆全國“人民滿意的公務員集體”——金普新區公共行政服務中心的經驗做法，評選“營商環境優秀窗口”“營商環境優秀崗”，以市委、市政府名義開展“擔當作為好干部”記功獎勵工作，表獎營商環境建設中涌現出的先進典型。

引領作風轉變，打通優化營商環境的“堵點梗阻”。大連市聚焦“堵點梗阻”，發動群眾、企業主動“找碴兒”，找準弱在哪、堵在哪、怎么辦。提升效率，在“快”上下功夫。深化“放管服”改革舉措204項，清理變相審批293項，取消下放行政職權4批次1321項;推進“一網通辦”改革，讓群眾、企業看一份指南、填一張表單、交一套材料，一次性把事辦成。全市政務服務事項網上可辦率由2019年的34%提高到現在的100%，“一件事一次辦”改革經驗在全省推廣。提升效能，在“強”上下功夫。綜合運用容缺后補、以函代證等方式加強事中事后監管，充分釋放便民惠企政策紅利。去年以來，大連市場主體數量在疫情下逆勢增長，成為全國營商便利度進步最快的城市之一。提升效果，在“清”上下功夫。召開全市解決“中梗阻”問題千人大會，開展不擔當不作為問題專項整治、清朗法治化營商環境專項行動，擦亮“辦事不找人”“審批不見面”城市名片，對150余個不擔當不作為、侵害合法權益、破壞司法公正等疑難投訴件，一查到底、逐項銷號，統籌解決社區治理和群眾關心問題6.3萬余個，幫助企業解決實際困難近3000次，打造干部清清爽爽、社會清清朗朗的干事創業氛圍，群眾滿意率位居全省前列。

引領隊伍建設，練就優化營商環境的“強健體魄”。大連市持續加強公務員隊伍建設，將優化營商環境學習作為公務員培訓和在線學習培訓的重要內容，市縣兩級組織部門每年組織2～3期“優化營商環境”專題培訓班，強化宗旨意識、公仆意識、服務精神、職業道德。在高質量發展實績考核工作中，加大“營商便利度”“營商環境建設”指標權重，將優化營商環境作為干部平時考核和無任用調研重要內容，在評定考核結果時，注重聽取營商環境建設相關部門意見。發揮考核“指揮棒”“風向標”作用，對在優化營商環境建設中工作實績突出、表現優秀的干部，優先提拔使用或晉升職級;對存在影響營商環境建設的領導班子和領導干部，及時作出調整。