“碳達(dá)峰、碳中和”背景下山西節(jié)能形勢分析與低碳路徑研究

阮并玥

（山西省能源發(fā)展中心，山西 太原 030006）

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，對(duì)于國家安全保障、國際經(jīng)濟(jì)格局及地緣政治變遷具有十分重要的作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，應(yīng)對(duì)氣候變化已成為全球共識(shí)，能源綠色低碳發(fā)展成為新一輪能源革命的主要推動(dòng)力，成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上莊嚴(yán)承諾：“中國力爭二氧化碳排放2030年前達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。同年12月，“碳達(dá)峰、碳中和”工作在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定上定為2021年八大工作重點(diǎn)之一?？梢钥闯?，“碳達(dá)峰、碳中和”將成為我國未來幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，推動(dòng)我國由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

1 山西節(jié)能形勢分析

作為我國重要的能源基地，山西在保障國家能源供應(yīng)和能源安全方面發(fā)揮著重要作用。長期以來，囿于資源稟賦、戰(zhàn)略定位的原因，山西省一直以來都存在工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤的問題。作為掣肘山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要因素，高耗能、高排放、高污染行業(yè)的長期盤踞，給山西帶來了極大的資源環(huán)境代價(jià)，同時(shí)也制約著山西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然，山西近幾年來不斷謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是還未從根本上擺脫能源依賴型發(fā)展模式。

1.1 工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重

一直以來，山西第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例均高于全國平均水平。圖1為2015年—2019年山西省第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例與全國平均水對(duì)比圖。其中，2019年山西省第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例為43.8%，較全國水平均水平高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)占全省能源消費(fèi)總量的80.73%，其中重工業(yè)占比達(dá)到79.21%。煤炭與六大高耗能行業(yè)合計(jì)占工業(yè)能耗96.4%，占全省能耗總量的77.0%。

圖1 山西省第二產(chǎn)業(yè)占GDP比例與全國平均水平對(duì)比圖

1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)路徑明顯

從煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比來看，根據(jù)最近年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年山西煤炭開采及洗選業(yè)占工業(yè)增加值的比重為48.32%，如果考慮煉焦、電力及化工等煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)，這一數(shù)值將超過50%，煤炭相關(guān)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比例超過一半。

從固定資產(chǎn)投資額占全行業(yè)固定資產(chǎn)投資額的比例來看，與全國相比，2000年比全國平均水平高出4.6%，2005年與最高相差13%，2017年比全國平均水平高出4.7%。由此可見，新世紀(jì)以來山西發(fā)展的重點(diǎn)仍然為煤炭產(chǎn)業(yè)，煤炭路徑鎖定效應(yīng)明顯。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源依賴程度高

單位GDP能耗強(qiáng)度指標(biāo)可以有效反映出能源對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。在“十三五”中，山西雖然完成“十三五”單位GDP能耗下降15%的約束性指標(biāo)，但是從2018年數(shù)據(jù)來看（2019年數(shù)據(jù)未公布），2018年全省單位GDP能耗為1.27 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，遠(yuǎn)高于全國0.56 t標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的平均水平?？梢娚轿鱃DP增長仍然難以擺脫高耗能發(fā)展模式路徑依賴。

2 低碳發(fā)展路徑研究

“碳達(dá)峰、碳中和”已經(jīng)為中國能源轉(zhuǎn)型確定了發(fā)展方向和目標(biāo)。將能源綠色低碳發(fā)展作為能源改革的重點(diǎn)方向，已成為全社會(huì)共識(shí)，勢在必行。山西高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無法滿足當(dāng)下高質(zhì)量發(fā)展的要求，“一煤獨(dú)大”的高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣也是不可持續(xù)的。在未來幾十年的能源變革中，山西必須找準(zhǔn)自身定位，利用自身優(yōu)勢，打造省域高碳經(jīng)濟(jì)體系全面轉(zhuǎn)型的低碳發(fā)展模式。

2.1 推進(jìn)煤炭高效清潔開發(fā)利用

我國目前處于工業(yè)化中后期，還需要一定的能源增長量來滿足自身發(fā)展的需求。在風(fēng)、光電等新能源發(fā)展還未完全滿足社會(huì)用能需求的同時(shí)，作為我國能源保障的重要省份，山西還需要提供相當(dāng)數(shù)量的煤炭供給。而大力推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)煤炭減量化綠色優(yōu)化發(fā)展是山西煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。

具體主要路徑：一是優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，化解過剩產(chǎn)能，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能。提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能逐步替代，通過大數(shù)據(jù)等高科技技術(shù)加強(qiáng)精細(xì)化管理水平，構(gòu)建動(dòng)態(tài)均衡的發(fā)展模式。二是推廣智能開采，促進(jìn)綠色智能發(fā)展。隨著信息技術(shù)和人工智能等技術(shù)的推進(jìn)，智能化和自動(dòng)化成為工業(yè)發(fā)展的趨勢，加之新生代勞動(dòng)力對(duì)于工作環(huán)境和安全的要求越來越高，煤炭行業(yè)可能面臨著勞動(dòng)力不足的問題。煤炭智能開采后，不僅可以降低從業(yè)人員安全事故率，而且還可以大大提升工作效率。三是推進(jìn)煤炭資源綜合利用，推動(dòng)煤炭分質(zhì)分級(jí)利用和共生伴生資源利用。通過先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，開展井下智能分選系統(tǒng)，開發(fā)煤粉、高效改性煤的應(yīng)用。另外，繼續(xù)推廣煤矸石綜合利用等多重應(yīng)用的發(fā)展。

2.2 發(fā)展新能源，提高電力清潔化水平

煤炭的主要利用方式分為燃料炭和原料炭兩種方式。其中，煤炭作為燃料利用是產(chǎn)生大量二氧化碳排放的主要過程。2019年我國碳排放量115億t，其中發(fā)電排放二氧化碳量45.69億t，占比39.73%。由此可見，提高電力清潔化水平，對(duì)于電力行業(yè)降碳具有顯著作用。

具體主要路徑：一是開發(fā)新能源，加快風(fēng)光基地建設(shè)。山西發(fā)展風(fēng)電、光電優(yōu)勢明顯，尤其市晉北地區(qū)，風(fēng)能資源較為豐富，且大量的采煤沉陷區(qū)也可以為風(fēng)光發(fā)電提供大量土地資源。發(fā)展新能源電力，一方面，要降低新能源發(fā)電的成本，提高新能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性；另一方面，完善電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高新能源電力的消納能力，減少“棄光棄風(fēng)”現(xiàn)象的發(fā)生。二是合理布局儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。作為新能源電力的輔助方式，儲(chǔ)能可以彌補(bǔ)風(fēng)光發(fā)電穩(wěn)定性不足的缺陷。因此，可以開展試點(diǎn)工程，積極建立儲(chǔ)能在可再生能源電力消納、分布式發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的示范效應(yīng)，推動(dòng)山西儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，氫能作為清潔的二次能源，具備可儲(chǔ)存，可實(shí)現(xiàn)工業(yè)高溫-超高溫環(huán)境優(yōu)勢，可以根據(jù)山西發(fā)展特點(diǎn)，合理布局氫能產(chǎn)業(yè)，凝聚氫能產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。三是提高能源使用端電氣化程度。電力作為清潔的二次能源，其利用過程本身不會(huì)帶來任何實(shí)質(zhì)性的污染。提高山西能源終端電氣化程度，可以有效降低煤炭作為一次能源的使用量，從而有效減少碳排放。

2.3 以節(jié)能為抓手，構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系

能源革命的最終方向就是減少化石能源消費(fèi)量。節(jié)能作為碳中和目標(biāo)重要抓手，對(duì)于提高能源利用效率、推進(jìn)能源消費(fèi)端革命具有重要的作用。

具體路徑：一是要發(fā)揮能耗“雙控”目標(biāo)的約束性作用，倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。能耗“雙控”目標(biāo)中，能耗強(qiáng)度最能反應(yīng)能源利用的效率。強(qiáng)度越小，表明每單位GDP的所消耗的能源越少。山西應(yīng)根據(jù)國家下達(dá)的“雙控”目標(biāo)，制定更加嚴(yán)格的分解指標(biāo)，通過目標(biāo)任務(wù)完成情況來對(duì)各地市節(jié)能工作開展情況進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)，從而調(diào)度各市用能情況。二是不斷深化各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能工作，在工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重要領(lǐng)域提升能源利用水平。在工業(yè)方面，一方面提高工業(yè)領(lǐng)域電氣化水平，另一方面可以通過政府引導(dǎo)加上碳排放、用能權(quán)等市場化配置等手段來提高工業(yè)行業(yè)的能效水平。在交通領(lǐng)域，推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，提高電動(dòng)車應(yīng)用比例。在建筑領(lǐng)域，有序推進(jìn)建筑用能優(yōu)化升級(jí)。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步減少重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例，打造高附加值、低碳排放的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3 結(jié)語

“碳達(dá)峰、碳中和”是國家決策層經(jīng)深思熟慮后的重大戰(zhàn)略決策，以煤炭為主的化石能源消費(fèi)模式將在此次能源變革中逐步退出中國歷史舞臺(tái)，綠色低碳發(fā)展將成為能源發(fā)展的主流。作為煤炭深度依賴型省份，在國內(nèi)戰(zhàn)略松綁和省內(nèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力下，山西必須對(duì)自身現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識(shí)，提前布局、超前謀劃，通過推進(jìn)煤炭清潔高效利用、發(fā)展新能源、提升能源利用水平等方式，逐步擺脫煤炭經(jīng)濟(jì)的制約，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，以能源體系全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。