區域經濟協同發展及其理論依據與實施途徑

張冬

摘要：本文從區域經濟協同發展和含義和理論基礎入手，當前經濟的快速發展以及互聯網的普及，都標志著新的經濟發展模式的誕生，以區域為單位的經濟發展成為了新形勢下經濟發展的主要模式。本文基于此，通過對區域經濟協同發展的定義和理論依據做了介紹，深入分析了實施區域經濟發展的理論基礎和具體開展方法，以便為經濟領域的相關從業人員提供一定的思路和參考。

關鍵詞：區域經濟協同發展;理論依據;實施途徑

一、區域經濟協同發展的含義和理論基礎

（一）區域經濟協同發展的含義

區域經濟協同發展，顧名思義就是將區域作為單位，通過單元內各個經濟體的有序配合，推動區域范圍內的經濟高速發展的一種新型經濟模式。在同一個區域范圍內，各個經濟體之間密切配合，形成一個穩定的經濟市場。在這個經濟市場當中，不同經營商的生產貨物可以進行貿易流通，區域內的經營商也處于平等的狀態。

（二）區域經濟協同發展的理論基礎

區域經濟協同發展的理論基礎主要是由德國經濟學家赫爾曼·哈肯提出的協同學及其基本原理。他對謝同學概念和研究對象的定義為：謝同學是一門橫向交叉學科，它主要致力于研究系統當中各個子集之間的相互關系以及產生的不同空間結構。通過子集間的相互作用，整個系統將會被賦予全新的性質。

對于協同學來說，其理論的核心是自組織理論，且自組織理論會隨著協同作用的變化而發生改變和調整。協同作用，說到底就是指系統內部和子系統之間的相互作用關系。在此過程中，有必要對系統的子系統各自的特點有所了解和掌握，明確二者在差異性和協同性之間的關系。而對于區域經濟協同發展來說，協同學和自組織理論具體應用體現在如下幾點：第一，自組織理論當中提出的系統具有廣泛性和普遍性，涵蓋了多個領域和多個學科。第二，系統從雜亂到規整的建立是受到多個影響因素的干擾的，因此需要對這些影響因素進行適度的處理;第三，協同理論當中明確規定自組織需要具有處理干擾因素以及平衡系統的能力。

二、區域經濟協同發展的方法理論

（一）理論指導原則

想要實現區域經濟的協同發展，相關工作人員需要充分掌握區域分工理論、協同學工作原理以及當前我國社會主義市場的發展現狀和全球經濟發展趨勢等。需要注意的是，在全球經濟快速發展的背景下，我國作為全世界最大的社會主義國家，經濟發展有明顯的社會主義特征，因此在經濟資源的配置時市場扮演著非常重要的作用。價格作為市場經濟發展和影響因素，受到政府部門出臺政策、政府宏觀調控等的干預和影響?？偟膩碚f，對于我國的市場經濟發展來說，市場以及行業本身的競爭便是其運作的主線。

（二）比較優勢和互利共贏原則

首先，想要發展區域經濟，需要對不同區域之間的特點和優勢進行比較，并且以此作為基礎來開展整合工作，倘若缺乏區域之間的優劣勢對比，那么互補效應以及整合內在動力便是無稽之談，同時對于合成效益的產生和形成也是非常不利的。其次，有必要推動區域之間的經濟發展以及產業鏈整合工作成果是可以共享的，這樣才能夠為區域范圍內的經營者足夠的信心來參與其中，更加主動的參與到各項經濟活動當中，實現區域范圍內經濟體的互利共贏。

（三）科學及超前原則

在進行區域經濟發展工作時， 需要明確各項工作開展的依據，確保區域經濟發展、產業鏈整合以及其他工作內容都有證據可依。對于上述工作內容，需要有極強的科學依據和超前工作意識，從符合區域經濟發展、產業發展以及支柱產業發展的角度來對工作內容和工作方向進行規劃和設計，確保區域范圍內的產業結構能夠在政策以及方案的干預和幫扶下切實能夠進步和優化。同時，相關工作人員還有必要認識到區域產業鏈的整合和產業結構優化對我國整體進行發展都是大有裨益的。

（四）可操作及可調控原則

需要結合區際經濟以及產業的互補整合實際情況來選擇可行性以及可操作性較高的開展對策以及調控措施。同時，對于區域經濟來說，其整合和產業鏈的優化需要掌握在相關部門的手中，確保能夠及時進行相關機制的調控，確保能夠實現所有參與者經濟效益地提升。

（五）公平性原則

為了有效解決各地區發展不平衡以及經濟發展差距較大的問題，上世紀90年代開展，我國政府開始對西部等經濟較為落后的地區進行“扶貧”工作，進入新世紀之后又積極推進西部大開發，這都是從全國范圍的角度考慮了協同發展以及效率公平等發展要求。在今后的工作當中，一定要統籌規劃，不能僅將發展眼光放在經濟較為發展的東南沿海地區，因為這樣不僅無法取得令人滿意的協同發展效果，而且還會導致地區間的經濟差異進一步擴大。同時，也不能在縮小經濟差距之間操之過急而將發展重點全部放在西部落后地區，這樣也會影響整個協同發展甚至全國發展的公平性。因此，一定要做到重視效率和公平兩手抓。

三、構建區域經濟協同發展的區際協調機制

（一）建立更加完善的組織協調機制

在當前我國經濟發展過度注重地區利益的情況下，需要具有強大調控能力的機構和組織。不同地方區域之間的合作需要良好的聯系機制、組織協調機制等，因此建議工作人員成立智能化的組織協調機構，專門致力于統籌規劃、聯系溝通、指導實施以及政策法律普及講解等方面的工作，切實引導區際經濟全方位、多層次的發展和進步，并且由此建立有效的組織運行機制。結合西方發達國家經濟體的發展經驗，在進行協作機制的建立時需要注意以下幾個方面：

首先，各行政區域主體在追求自身經濟發展以及經濟協同發展的情況下，需要自動過度一部分區域全力給跨行政區域組織機構，確保該組織機構具有決策權，參與到各種政策和方針的制定工作中。建立有權利的組織機構并不意味著權力的丟失，協作雙方需要就權力制約和平衡工作開展相應的研究，從根本上確保區域間經濟共同發展的落實和實現。

其次，保障跨行政區域組織機構的政策方針非常重要。對于跨行政區域組織機構來說，需要確保參與其中的主體均能夠得到有效的利益分配，這是因為參與到聯合體中的每個主體在行政地位上是平等的，因此都可以正常參與到追求自身利益的活動當中，倘若協作區的重大決策沒有兼顧每個參與主體，或者是對某個或某幾個參與主體存在偏頗，那么就破壞了區域經濟協同發展的根基。

（二）從宏觀角度入手進行區域規劃設計

上文提到，經濟的快速發展可以看成一種新型的跨區域工作模式，而我國作為一個多省份的國家，每個省份的經濟發展目標和實際經濟情況均存在差異性，因此想要推動跨行政區域的經濟發展，有必要盡快出臺一個強有力指導性質的方案和規定。而在制定該方案時，有必要從全國的高度入手來進行考慮，結合各個省份的實際經濟情況以及發展優勢來進行規劃和設計。

（三）科學衡量地方經濟發展

長期以來，我國對地方經濟發展的衡量和評價都缺乏科學的標準。在衡量經濟發展方面，過度注重經濟的增長率、外貿進出口總額、稅收和財政收入等，同時又將“經濟增長速度”作為核心。這種畸形的經濟發展評價機制導致地區經濟發展過度追求速度，忽視了質量和效益方面的影響以及副作用，導致部分地方出現了爭投資、爭項目的地方保護主義。針對上述情況，有必要建立和橫梁地方經濟發展以及考核地方政府官員工作下過的標準和方法，為了鼓勵跨行政區之間的經濟平穩協同發展，除了相應的指標和工作要求外，還需要注意以下方面的問題：第一，地方政府和官員是否有開放、兼收并蓄、熱情的工作態度;第二，能否對跨行政區整體和地方局部的經濟發展情況進行妥善處理;第三，需要重視一個區域在經濟協同發展過程中所作出的共享;第四，在經濟發展效益和經濟發展速度方面，地方政府和官員是否尋找到一個平衡點，確保經濟又好又快發展和經濟綠色發展并行。

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