中國草種業標準現狀分析

古 琛，賈志清，王迎新，何凌仙子，李清雪

（1.中國林業科學研究院林業研究所，北京 100091；2.國家林業和草原局草原研究中心，北京 100091；3.中國林業科學研究院荒漠化研究所，北京 100091）

草種子不僅是草業和畜牧業的基礎，在栽培草地建植、天然草地改良和現代畜牧業發展中發揮著至關重要的作用；還是生態文明建設與美麗中國建設的重要載體，為荒漠化治理、退耕還草、山水林田湖草統籌發展等一系列生態修復工程以及城鎮景觀綠化提供了物質保障[1-3]。草種業作為我國的基礎性和戰略性產業，直接關系到國家的生態安全、社會穩定和經濟繁榮[4]。然而，我國仍是草種業弱國，國產良種非常有限，草種子生產技術不成熟、收獲機械不配套、專業化和產業化程度不高造成種子產能不足，而且種子的質量檢驗不完善、品質得不到保障，這些問題嚴重制約著草種業的發展[5-9]。同時，近些年一系列生產與生態工程的加速推進，又給草種業提出了更高的要求。

加快草種業發展是事關我國生態文明建設的重大戰略問題，標準化是推動草種業發展的關鍵，沒有標準化，就沒有規模化、專業化，也就沒有快速高質量的發展[10-11]。草種業標準化就是通過總結生產實踐中的經驗和科研成果，在種質資源利用和良種選育，種子生產加工、質量檢驗、包裝、貯藏和運輸等方面制定一系列科學合理、明確可行的技術規定和標準，使草種子產業鏈的技術和管理等各個環節規范化，以獲得最佳的經濟和社會效益[10-11]。國際種子檢驗協會(International Seed Testing Association)是1924年成立，最早專門從事種子檢驗和標準制定的官方機構，其標準體系一直在國際種子貿易中被廣泛采用。我國的草種業標準化工作從20世紀80年代才開始，其進程在加入世界貿易組織后逐步加快，歷經30多年的不懈努力，草種業標準化取得了積極的進展[12-15]。但是，目前的標準體系還存在問題：1)查找和使用起來不太方便，不同環節的現行標準不能一目了然；2)不利于標準委員會及相關工作者理清需要廢止、需要更新和尚需制定的標準；3)相同或相似的內容交織在不同的國家標準、地方標準、農業行業標準或者機械行業標準。因此，急需對現有的草種業標準進行系統的梳理，但相關工作還未見報道。

正值全國林草種子標準化技術委員會重組之際，為了進一步加強和完善我國草種業標準體系構建，更好推動草種業高質量發展，本文從種質資源，生產加工、質量檢驗、包裝、貯藏和運輸以及播種5個方面對現行標準進行系統的整合和總結，分析了現行標準體系的現狀，提出尚需更新和制定標準的建議，為草種業的生產、經營、管理單位和部門，草種業標準的使用者、制定者和種子標準化委員會提供便利與參考。

1 檢索過程

2020年5月30日至6月24日，從種質資源、生產加工、質量檢驗、包裝、貯藏和運輸，播種5個方面在工標網(http://www.csres.com/)和全國標準信息服務平臺(http://std.samr.gov.cn/)檢索草種子(不包括作物、煙草、藥材和花卉)相關的國家標準、地方標準、農業行業標準、機械行業標準和商檢行業標準。種質資源部分以“種質資源”、“草品種”、“植物新品種”、“草種”、“植物品種”和“抗性”為關鍵詞，生產加工部分以“種子生產”、“草種子”、“種子加工”和“種子包衣”為關鍵詞，質量檢驗部分以“種子檢驗”、“種子質量”、“種子活力”和“草種子”為關鍵詞，包裝、貯藏和運輸部分以“種子包裝”、“種子貯存”、“種子保存”、“種子儲藏”和“種子運輸”等相關和類似的詞為關鍵詞，播種部分以“播種”、“種植”、“補播”和“免耕”等為關鍵詞，依次進行檢索并詳細篩選。

2 草種業標準現狀

檢索到的現行草種業相關標準共191個，其中國家標準24個，占所有標準的12.6%；地方標準106個，所占百分比為55.5%；農業行業標準47個，占所有標準的24.6%；機械行業標準11個，所占百分比為5.8%；農業機械推廣鑒定大綱、民用航空行業標準和商檢行業標準各1個(圖1A)。

地方標準主要集中在以草地畜牧業為主的幾個省市。青海22個，占所有地方標準的20.8%；甘肅16個，所占百分比為15.1%；四川15個，所占百分比為14.2%；重慶12個，所占百分比為11.3%；黑龍江7 個，所占百分比為6.6%；內蒙古和寧夏各6個，均占5.7%；貴州和新疆各4個，均占3.8%，其他地區相對較少(圖1B)。

圖1 中國草種業標準分析Figure 1 Analysisof current standardsfor the forageseed industry in China

2.1 種質資源的標準及問題

檢索到現行草種質資源相關標準共46個，從標準的類型看，包括國家標準4個、地方標準6個、農業行業標準36個；從標準的內容看，包含種質資源描述采集評價鑒定的標準7個、草品種審定鑒定和區域試驗的標準13個、新品種DUS(特異性、異質性和穩定性)測定的標準17個、草種子相關標準6個、抗性鑒定標準3個(附表1)。現有的草種質資源相關的標準比較全面，但也存在諸多不足。

在抗逆性的鑒定上，只有耐熱性和耐酸性的標準，而抗旱性、抗寒性、耐鹽堿性以及抗病蟲害能力等鑒定的相關標準極度匱乏。隨著國家生態文明建設的推進和能源戰略的調整，生態修復型和能源利用型草種質資源的需求大增，但相應種質資源的區域試驗與審定標準相對短缺，需要進一步完善和制定。一些標準，如NY/T 1310–2007、NY/T 1091–2006、NY/T 351–1999、NY/T 352–1999、NY/T 1194–2006、NY/T 1210–2006、NY/T 1238–2006、NY/T 1576–2007已經制定并執行超過13年，隨著種質資源的鑒定、認證要求愈來愈規范化、嚴格化和高質量化，其中有些可能已經不能更好地指導生產實踐，需要及時更新。此外，還同時存在一些內容相同或相似的不同標準，國家標準GB/T 30395–2013和農業行業標準NY/T 1091–2006的內容完全相同，農業行業標準NY/T 351–1999和NY/T 352–1999非常相似，地方標準DB37/T 2222–2012幾乎包括在農業行業標準NY/T 2322–2013和NY/T 2834–2015之中，這就可能導致標準之間相互不統一、在指導生產實踐時產生分歧，這些問題在日后標準修訂和更新中需要進行合理的整合。

2.2 生產加工的標準及問題

檢索到草種子生產相關標準共57個，包括種子生產規程標準48個、草種子機械標準9個，其中國家標準2 個、地方標準41個、農業行業標準6個、機械行業標準8個(附表2)。種子生產規程包括了禾本科16屬、豆科10屬、藜科1屬和菊科1屬(圖2、附表2)，考慮到種子生產過程中不同地區氣候和土壤等的差異，相同或者類似物種種子在不同立地條件下(溫度、降水、土壤養分、土壤鹽堿化等差異)的生產技術規程還應該在現有標準的基礎上進一步細化。此外，廖科酸模屬(Rumex)牧草在我國也有一定的栽培規模，相應種子的生產加工標準尚需制定。

圖2 種子生產規程涉及的牧草種類Figure 2 Technical regulations for seed production of different species

2.3 質量檢驗的標準及問題

檢索到草種子質量檢驗檢疫相關標準共41個，其中國家標準15個、地方標準23 個、農業行業標準1個、機械行業標準1個、商檢行業標準1個，包括種子檢驗規程相關標準17個、種子質量及分級標準18個、種子活力水分測定標準5個、種子檢疫標準1個(附表3)。整個標準體系多以科為分類單元進行種子的質量分級和檢驗，鑒于同一科內不同屬種的種子差異比較大，在實際操作中難免造成誤差。一些在畜牧業和生態恢復中使用范圍廣、栽培面積大的牧草種類如紅豆草(Onobrychis viciaefolia)、燕麥屬(Avenaspp.)、黑麥草屬(Loliumspp.)、冰草屬(Agropyronspp.)、披堿草屬(Elymusspp.)、早熟禾屬(Poaspp.)等種子的質量檢驗標準可能需要進一步細化到屬甚至是種。

2.4 包裝、貯藏、運輸的標準及問題

只檢索到草種子包裝、貯藏、運輸相關標準2個，國家標準1個、農業行業標準1個(表1)。不同類型草種子的最佳貯藏方式、溫度、濕度和空氣含氧量等存在一定的差異，為了更好地實現種子包裝、儲存到運輸各個環節的科學化、合理化和成本化，更好地推動草種子的商業化，不同類型種子相應的標準亟待進一步加強和完善。

表1 草種子包裝、貯藏、運輸相關標準Table 1 Standards of packing, storage, and transportation for forage seeds

2.5 播種的標準及問題

檢索到草播種相關標準45個，其中國家標準2個、地方標準36個、農業行業標準3個、機械行業標準2個、農業機械推廣鑒定大綱1個、民用航空行業標準1個，主要包括播種機、飛播技術規程、播種種植技術規程和補播技術規程等(附表4)。由于現有的標準多為地方標準，所以區域性較強，在其他地區的立地條件下可能并不完全適用，不同地區的不同生產條件下的播種和種植標準需要根據當地的條件進行調整和完善。此外，生產規模較大的牧草如紅豆草、羊草(Leymus chinensis)、燕麥屬、冰草屬、披堿草屬、雀麥屬(Bromusspp.)等播種技術規程需要補充和加強，不同的禾草與禾草混播、禾草與豆科牧草混播的技術規程還需要進一步完善。

3 小結與展望

為了推動草種業標準體系的進一步完善，促進我國草種業的高質量快速發展，本文檢索和篩選了草種業相關的現行標準共191個，這與農作物[16-17]和中草藥[18]的標準規模相比存在著很大的差距。現有的標準體系急需進一步補充和完善[19]，尤其是涉及我國鄉土草種質資源的開發與利用[20]。

本文從種質資源、生產加工、質量檢驗、包裝、貯藏和運輸以及播種5個方面進行了系統地分類匯總，使現行不同環節的草種業相關標準及類型一目了然，為標準的使用者、制定者和相關工作者節省了大量檢索時間和人力成本。在此基礎上，進一步分析了草種業標準體系的現狀并提出了需要更新以及尚需制定標準的建議：

1)在種質資源方面，抗旱性、抗寒性、耐鹽堿性以及抗病蟲害能力等鑒定的相關標準急需制定，生態修復型和能源利用型種質資源的區域試驗與審定標準亟待加強，使用10年以上的標準需要及時更新以更好地指導生產實踐。

2)相同或者類似物種種子在不同立地條件下的生產技術規程應該在現有標準的基礎上進一步細化，廖科酸模屬牧草種子的生產加工標準尚需制定。

3)一些在畜牧業生產和生態恢復中使用范圍廣、栽培面積大的牧草種類如紅豆草、燕麥屬、黑麥草屬、冰草屬、披堿草屬、早熟禾屬等種子的質量檢驗標準可能需要進一步細化到屬，甚至是種的層面。

4)種子包裝和運輸的相關標準非常匱乏，不同類型草種子的最佳貯藏溫度、濕度和空氣含氧量等的差異，其相關的標準亟待加強和完善。

5)不同地區、不同生產條件下的播種和種植標準需要根據當地的條件進行調整和完善，生產規模較大的牧草如紅豆草、羊草、燕麥屬、冰草屬、披堿草屬、雀麥屬等播種技術規程需要補充和加強，不同的禾草與禾草混播、禾草與豆科牧草混播的技術規程還需要進一步完善。