海南省高校青年學生志愿精神培育現狀研究

李子昂 李佳男

（海南大學 海南 ?？?570100）

習近平總書記自十八大后多次回信大學生志愿者，信中時常表示：務必支持、幫扶、鼓勵、贊揚現代大學生開展志愿服務。黨的十九大報告再次提出，推進志愿服務制度化，強化社會責任意識、規則意識、奉獻意識[1]，要爭做新時代優秀志愿者，堅決支持志愿者服務制度化的發展。

一、問題的提出

大學生志愿精神培育是高校建設的有力抓手，也是高校為黨育人、為國育才的重要內容，近年來得到了較為廣泛而深入的研究。從現有文獻研究來看，對于海南省大學生志愿者精神的培育研究，應以對大學生志愿者和志愿者精神兩個基本概念的辨析為邏輯起點。學者劉珊和風笑天（2005）認為，大學生志愿者就是具備一定思想覺悟、熱衷社會公益事業的在校大學生，他們利用業余時間，結合專業知識、自身技能及個人品質等為他人、社區、社會提供非營利性、非職業化的援助；是在自覺、自愿的基礎上，自主選擇志愿者的組織，并參與組織開展的各項活動。[2]研究顯示，大學生志愿精神指在“奉獻、友愛、互助、進步”的精神引領下，投身于社會服務時所呈現的特有的志愿精神。其培育的主要途徑就是幫助、解決大學生開展志愿服務活動。大學生志愿精神的培育，不僅是高校落實“立德樹人”的關鍵著力點，也是志愿者本人與社會雙贏資本的積存，既有利于促進個人發展和社會進步，又可以從理論上拓寬高校第二課堂育人體系的建設路徑，進而為實踐育人提供載體。以2020年暴發的重大公共衛生事件新型冠狀病毒肺炎疫情為例，防疫期間廣大志愿者群體眾志成城、真誠奉獻，不畏艱苦，不懼風險，為防控與抗擊疫情做出不可磨滅的貢獻，彰顯民族自信，盡顯家國情懷，展現其特有的精神風貌。

反觀海南省高校學生志愿服務培育相關研究，根據CNKI的數據檢索，收錄除新聞稿之外的相關研究、探索僅四十余篇，且多針對單一高校特色，關于志愿服務在培育、踐行社會主義核心價值觀中作用的學術成果多集中在以大學生為志愿服務主體的領域，志愿服務在培育和踐行社會主義核心價值觀中存在不足，成果較少，不太具備向全省大學生推廣的借鑒意義，無法總結常態化、長期性的海南省大學生志愿服務精神培育建設經驗。

綜上，建省辦經濟特區三十年來，海南省大學生志愿精神培育現狀如何，“三全育人”的要求是否有效實施，高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿漳芊裼辛β鋵嵱写疾?。本文擬從海南省大學生志愿服務的發展現狀、培育路徑入手進行分析。

二、海南省大學生志愿服務發展現狀

海南省的志愿服務事業在全國范圍內起步和發展較早。1995年，海南省志愿者協會的成立，標志著海南省志愿服務的起步。2009年5月27日，海南省第四屆人民代表大會常務委員會第九次會議召開，海南志愿服務的規范化進程受到會議通過的《海南省志愿服務條例》極大程度上的推動，自此，海南省的志愿者服務真正收獲制度支持與法律保護。同年7月29日，志愿海南網正式上線，海南省志愿服務開始進入了線上管理新階段。2015年12月，海南省志愿服務聯合會正式成立，其將志愿服務活動的范圍擴大，推進了海南省志愿服務工作的開展。海南省各大高校學生參與志愿服務的熱情與日俱增，各類志愿服務項目和志愿服務隊迅猛增加。以海南大學為例。2016—2020年注冊人數、服務時長、服務隊數量等都呈現顯著的增加趨勢（如表1所示）。截至2020年7月底，“志愿海南”注冊達73026人，志愿時長合計2806809小時，志愿服務項目發起6735個，校地結對常態化志愿服務基地89個，在校生注冊率100%，成立各種服務隊1618支，打造精品項目340個。

表1 2016—2020 年海南大學志愿服務變動情況（數據來源：校內統計）

可見，海南高校青年學生志愿者群體在全省志愿服務工作中占據著極為緊要的位置及不容小覷的比重，是志愿服務活動建設的生力軍；因此，對于大學生志愿精神培育現狀的研究也具有重要的理論和實踐意義。

三、海南高校學生志愿精神培育現狀探究

對于海南大學生志愿者精神發展歷史的研究，不能單純地只回顧發展歷史，還需要拓寬實踐的視域，以為理論謀求客觀的內容。單純回顧歷史，所得到的不過是海南大學生志愿精神的話語符號，很難實現對其現狀和內涵的深層次把握。為了剝離抽象，本文以問卷調查和走訪座談等形式，進一步分析海南大學生志愿者精神的培育困境。

面向海南省4所高校，我們采取抽樣問卷調查方法，共投放問卷380份，收回有效問卷351份，有效回收率達92.4%?；谟行У恼{查數據，海南省高校學生志愿精神培育困境如下：

1.大學生對志愿精神缺乏充分的了解

志愿精神雖廣泛傳播，但在問卷調查中能夠準確認知志愿精神內涵的大學生僅有17%，72%的大學生表示聽說過，但并不是很了解，11%的大學生根本不清楚志愿精神的內涵。由此可知，海南大學生群體對志愿精神的認識有待提高。大學生開展志愿服務的次數雖然增加了，但是對于志愿精神的理解不到位，難以實現理論與實踐的統一。

2.大學生志愿精神培育存在培訓缺位

志愿精神的培育離不開行之有效的培訓，深入學習志愿精神要求志愿者的培訓落地，這意味著志愿者要切實開展志愿活動。調研表明，僅有18%的受訪大學生認為自己參加的志愿精神培育活動的質量較高并且培訓到位，82%的同學認為所參加的志愿服務活動質量相對一般，志愿精神培育過程中的體驗感和收獲感較低，志愿服務活動的組織質量也較低。

3.大學生志愿精神培育過程管理、監督不到位

隨著志愿精神培育的形式不斷增多，有效利用培育形式提升志愿精神培育質量成為志愿精神培育過程中的重要命題。管理、監督志愿精神培育是必要的，否則，就難以保證培育的效果與效率。調研發現，75%的志愿精神培育活動缺乏到位的管理、監督措施，參與者沒有感受到志愿精神培育中的規范的管理監督體系，充分表明當前志愿精神培育的管理與監督體系作用十分薄弱，這也會嚴重影響志愿精神培育的效果。

4.缺乏必要的制度性立法保障

志愿服務活動的開展需要完善的法律法規，但目前志愿精神培育中缺乏必要的法律法規保障。調研數據顯示，88%的受訪大學生表示志愿精神培育中相關的法律法規并不完善，志愿服務領域的立法情況并沒有清晰的了解，清楚的把握。這一數據表明，立法保障的不完善，法律意識的低普及率在大學生志愿者群體中普遍存在，可以看出，在志愿服務精神的培育中，法律法規的完善是我們不能忽視的問題。只有完善的法律法規，才能促進志愿精神培育的順利推進。

四、海南高校學生志愿精神培育過程中的問題成因剖析

海南省大學生志愿精神培育卓有成效，然而仍存在一些問題。社會環境、服務水平、管理機制等仍是抑制、阻礙其進一步跨越性發展的重要影響因子。大學生志愿精神培育過程中，還存在著志愿服務參與度不高、專業化水平不足、管理機制建立滯后等問題，具體如下：

1.社會公眾對于志愿者活動的認知有偏差，實際參與力度不夠

短期來看，海南省志愿服務的成長速度很快，志愿服務的總量也不斷增長，但是從大眾參與數據來看，海南省的志愿行動參與率依然偏低。2020年4月28日調研數據顯示，“志愿海南”實名注冊總數未達總人口的10%，志愿服務組織數量不到9000個，遠低于全國其他省份的平均水平。同年5月7日，北京市委宣傳部副部長、首都文明辦主任滕盛萍在北京市志愿服務聯合會第二次會員代表大會上匯報目前北京市實名注冊志愿者超440萬人，組織數達7.69萬個。相比之下，海南省志愿培育較為滯后，可見海南省志愿服務注冊人數和志愿服務組織有著廣闊的發展前景與發揮空間。

2.志愿服務專業化水平不高

目前，海南省志愿服務領域的專業化服務已經是供小于求，社會對于志愿服務專業化的要求越來越高。從服務類型看，常規性的志愿服務活動較多，如社區服務、生態建設等，而專業性的志愿服務數量偏低，且規模一般不大。從服務區域看，志愿服務活動范圍較窄，且開展范圍大都集中在城市，很少擴展到鄉村。從服務對象來看，志愿服務活動對象類型較少，還不能有效發揮第三部門的作用，眾多志愿服務活動空有服務之名，卻未行服務之實。此外，志愿服務管理人員的綜合素質也存在一定程度上的不足，在志愿服務項目的選擇、組織、策劃及實施時有碰壁，志愿者培訓、指導、激勵等機制亦然?，F階段，黨政群團、事業單位和社區仍是志愿者隊伍的主體，其他志愿者組織非常少。由于地區發展不平衡，志愿者服務開展的地域差異也十分大。

3.志愿服務的管理、協調機制不完善

志愿者組織由于組織單位的性質不同，一般都是在各自組織領導下分開進行志愿服務活動，各個志愿者組織相互之間存在信息溝通壁壘。由于消息的不互通，經常存在志愿服務資源被閑置甚至浪費的問題。海南省志愿者聯合會雖然成立已久，但如何更好地整合資源、發揮作用還需要進一步探索。

4.相關法律法規亟須完善

隨著《海南省志愿服務條例》的出臺，地方性志愿服務法規政策建設雖已初見成效，但是全國性質的法規政策還沒有出臺，志愿服務的開展并未得到國家層次法律的保障。針對志愿服務提供支持的政策還很少，能夠落實的則更少。

五、海南高校學生志愿精神培育路徑探索

大學志愿者的精神并不是與生俱來的，而是在成長中逐漸培育形成。且是多方共同努力的結果。研討、剖析海南高校學生志愿精神培育現狀，對于促進海南省大學生志愿精神培育具有重大意義。具體措施如下：

1.構建志愿服務文化體系

針對海南省大學生群體，提高青年學生對于參與志愿服務的熱情尤為重要。通過向海南高校學生廣泛普及志愿知識、著力搭建志愿服務平臺、健全激勵機制等方式使廣大志愿者深刻理解并踐行志愿精神，讓大學生對志愿服務的發展歷程、志愿服務的社會治理功能、志愿服務的精神理念、志愿服務的方法技巧等有一個全面的認識。從公眾參與的角度切實提高志愿行動參與率。[3]

2.提高海南省高校學生志愿服務專業化水平

通過志愿服務項目化建設和志愿者專業化管理提高海南省高校學生志愿服務專業化水平。針對志愿服務領域的專業化服務供小于求、社會對于專業志愿服務的需求趨勢越發明顯的問題，應執行統一的管理條例，規范志愿服務活動的開展。實施志愿者注冊招募制及志愿服務工時數的第二課堂學分兌換，都有助于志愿服務項目運行過程的規范化管理。健全海南省大學生志愿者培訓、督導、激勵等機制。

3.完善健全相關法律法規

《海南省志愿服務條例》的出臺，標志著地方性志愿服務法規政策建設初見成效，但是針對志愿服務提供支持的政策還很少，志愿服務管理部門應該在充分調研的基礎上制定更為全面詳盡的法律法規，對于志愿服務項目、志愿服務基地、志愿服務團體等進行更為詳盡的管理和規范。