陳守一：改變中國法學落后面貌的領路人

本社記者 王涵

>>陳守一（油畫） 作者供圖

“眼底天涯春色迷，故鄉萬里白云低。萋萋野草因風動，靜靜垂柳偏鳥啼。利譽本來身外物，憂歡俱泯塵中泥。隨波逐浪何時了，且笑而今怕登堤。”

這首名叫《土堤上》的七言律詩，是陳守一老先生仙逝后，夫人胡冰在他讀書筆記本上看到的。這首詩既是他早年參加革命的重要見證，也是1927年前后大革命失敗后，他心情失落迷茫的真實寫照。

陳守一把自己的一生，都交給了黨的革命事業和中國的法學教育事業。

1995年11月14日，他因病逝世，《人民日報》發訃告，稱其為我國社會主義法制建設作出卓越貢獻的馬克思主義法法理學家、法學教育家。

為革命培訓司法干部

陳守一，1906年出生于江蘇邳縣，由于父親早逝，他自幼便養成了內向、不愛張揚的沉穩性格，一心努力念書。1925年，以優異的成績考入了朝陽大學。在叔叔的資助下，北上求學。在我黨的影響和教育下，加入了中國共產黨（與黨組織單線聯系）。

當時的北平時局混亂不堪，陳守一無法做到“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，又恰逢與黨組織失去了聯系。于是，就有了《土堤上》這首詩中的困境。

1929年大學畢業后，陳守一返回了邳縣家鄉。他失業居家，對國民黨統治不滿，又不敢到各地找黨組織。想謀一份小學教員的工作糊口，也未能如愿。他壓抑著心中的苦楚，又深藏著對黨的向往，革命信念絲毫不減。

1938年，陳守一任信陽縣政府秘書，當時河南省委了解到國民黨信陽縣縣長李德純愛國熱情高漲，是可以爭取的對象，便派劉子厚、文敏生等同志做統戰工作，爭取其投身共產黨。

>>陳守一教授在作報告 作者供圖

陳守一因同李德純一起抗日，有了深厚的交情。李德純在國民黨與共產黨之間左右搖擺的關鍵時期，陳守一利用工作便利和同李德純的抗日情誼，協助劉子厚等同志做李德純的工作，李德純最后走上了與我黨合作、團結抗日的道路，為全面開展抗日游擊戰爭，為新四軍五師奠定了堅實的基礎。

就這樣，陳守一終于與黨組織取得了聯系。1939年，他重新入了黨，繼續轟轟烈烈的革命工作。

陳守一被黨組織委派赴以四望山為中心的敵后，恢復和重建敵后根據地，擴大人民武裝，開展游擊斗爭。在此期間，他曾先后擔任中共信應地委統戰部長，鄂豫邊區行署秘書長兼民政部長。繼而擔任襄南專區專員、中原解放區河南行署主任兼豫東南專員等職。為鄂豫邊區以及中原解放區的創建作出了重要貢獻。在戰爭頻繁的惡劣環境里，他不斷總結根據地建立政權的群眾性工作經驗，撰寫了例如《應山的劃區工作》《鄂豫邊區民國三十四年減租減息辦法》等文件。

1946年5月，國民黨準備撕毀國共兩黨的停戰協議，依靠美國的支持與大力援助一舉消滅我黨中原解放區。至1946年5月，中原解放區已經被壓縮到不及原來的十分之一，解放區的主要根據地只剩下宣化店了。

這時，陳守一接到了一項重要的任務，趕赴聯合國救濟署湖北分署搞一批包括藥品在內的救濟物資，以備我軍中原突圍。內戰在即，時間緊、任務重。

陳守一日夜兼程趕到武漢，找到聯合國救濟署分署負責人，經過反復交涉，終于得到一批救濟物資尤其是藥品。陳守一親自押運回了宣化店革命根據地，為李先念率領的中原部隊在突圍上作出了重要貢獻。1946年6月26日，全面內戰爆發，陳守一隨隊伍沖破國民黨軍的重重包圍和堵截，終于到達陜南，同當地游擊隊會合，創建游擊根據地，于8月初成立鄂豫陜軍區。

在全國解放前，陳守一在解放區開始做司法工作，培養司法干部。華北人民政府成立后，用馬列主義毛澤東思想的國家觀、法律觀教育司法干部成為迫切的任務之一。由于革命戰爭的順利發展、司法機關的迅速建立和恢復，司法干部十分缺乏。

那時革命即將勝利，急需一批人民司法干部，適應全國勝利后新中國建設的需要。在當時華北人民政府司法部部長謝覺哉的領導下，華北司法部決定分批輪訓司法人員，陳守一擔任司法部第二處處長，兼辦華北司法干部輪訓班。

1949年年初北平和平解放后，華北人民政府接管了朝陽大學，在朝陽大學的基礎上籌辦了中國政法大學（非后來的中國政法大學），陳守一任一部主任。一部中400多名學員都是來自解放區的工農干部。他勉勵大家一定要安心學習，掌握法律武器，為創建新中國的司法工作貢獻力量。陳守一吃住都在學校里，對學員的學習抓得很緊。

1950年，中國人民大學成立，政法大學歸入人民大學，成立人民大學法律系。第二第三部學員并入人大法律系繼續學習，一部的學員畢業回原地工作。中央司法部成立司法干部輪訓班，學員約百人，是從全國各地調來的地專級司法干部，陳守一任班主任。1951年4月，司法干部輪訓班并入中國新法學研究院第二期，陳守一任教務長，重點負責一班，學員都是在職司法干部。1951年年底，成立中央政法干部學校，輪訓全國縣級政法各部門的負責干部，陳守一擔任副教務長、司法部教育司司長。

從1947年至1951年，陳守一主要從事司法干部培訓，積累了豐富的實踐經驗。即便在三十年后，陳守一早已步入了高等法學教學戰線，也經常不斷關心和研究司法干部的培訓和教育問題，并為解決司法干部隊伍的實際問題，提出了大量有針對性可行的建議。

>>陳守一故居 作者供圖

重建北大法律系

1952年高校院系調整，把所有政法教育集中到司法部設立的專門的政法院校，北京大學也取消了法律系。1954年，我國第一部憲法頒布，高等院校如何培養各類政法干部，成了重要課題。其中人民大學法律系系統地開設了學習蘇聯的法律課程。在上世紀五十年代初，法學教育完全照搬蘇聯那一套，向來重視法學教育的董必武同志對此提出了不同意見。

據晚年和陳守一一同工作的前《法學雜志》主編周恩惠介紹，陳守一曾回憶起董必武在提出重建北大法律系（1952年全國高校院系調整，北大、清華、燕京等高校的法律系，都調整到新成立的北京政法學院）的想法時說：“我們學習蘇聯，本來想看看人家法學教育是怎么回事，借鑒一下。可把它當成一種模式，全國都這么搞，這怎么行？學習蘇聯是應該的，但完全照搬是不可取的。中國的政法教育，應當從中國的實際出發，要培養中國自己法學教育的典型。”董必武說要開拓一條適應中國法學教育的路子，就要擺脫完全照搬蘇聯的教學模式，他把希望寄予重建北大法律系。

1954年6月，董必武把這一工作交給了當時擔任司法部教育司司長的陳守一，陳守一在董必武的指示下，辭去教育司司長的職務，來到了北大創建法律系。在董必武的幫助下，陳守一各方疏通，得到了中央政法委、北大黨委的支持。一個多月后，1954年8月初，陳守一親自主持向全國招收了第一批學員，即54級學生。

干部和師資是辦好高等法學教育的基礎條件。根據董老對重建北大法律系的要求，陳守一從立法、司法、教育實踐部門調配了一批年富力強的骨干，作為辦系的領導班子。

在教師隊伍的選拔上，陳守一親自調兵遣將，召集了一批富有實踐經驗和理論水平的老干部來北大任教，比如馬振明、范明、肖永清等，他們對貫徹黨的教育路線和教育思想，頂住左右干擾，發揮了中流砥柱的作用。

除此之外，他按照董必武同志的要求，親自請來了一批海外留學回來的學者，像王鐵崖、芮沐、龔祥瑞、沈宗靈教授等，都是陳守一想方設法從全國各地調過來的。當時一下找來這么多留洋派學者，壓力還是很大的。與此同時，陳守一還十分重視青年教師的培養，從各政法院校和政法系統調配了一批優秀的青年教師，如果沒有他們后浪推前浪，也不會有北大法律系后來的繁榮。

在招生和培養目標上，當時的北大法律系也具有自己的特色。陳守一認為北大法律系不應像當時部分學校一樣，以招收司法干部為主，而是主張招收高中畢業生為主。

自55級開始在招生中除了司法干部，就已經有了部分優秀的高中畢業生進入北大法律系學習。而后，高中畢業生逐漸增多，成為北大法律系學生的主體。

在辦系初期，陳守一就提出：北大法律系要培養出一批具有堅實的馬克思法學基礎理論、有造詣較深的法學功底并且懂得司法實踐業務、德才兼備、全面發展的法學高級人才。1956年，陳守一率先將法律系學制由4年制改為5年制。

1960年，教育部確立法律碩士研究生制度時，北大法律系率先招收了第一批碩士生，陳守一同張宏生教授帶了兩名“國家與法的理論”方面的研究生。1984年，國務院學位委員會確定培養法學博士生時，在全國確定了五位博士生導師當中，北大法律系就占了三位，分別是陳守一、王鐵崖和芮沐。

北大法律系剛成立時，陳守一親自主持制定和修訂教學計劃、組織教材和學習研究資料。1954年至1957年期間，法律系的教學內容由淺入深，由單薄變豐富。1955年課程比例是：蘇聯東歐課程占三分之二，中國課程占三分之一。

“我們法律系又不是為蘇聯培養審判員，干嘛開那么多蘇聯的課？”一次法律系老師開會時，陳守一嚴肅地說。在當時全國學習蘇聯的形勢下，陳守一就指出學習蘇聯要密切聯系中國實際，教育計劃、課程設置逐步減少蘇聯的，增加中國的。在當時我國法律還不完備的情況下，沒有法律法規的，就講有關政策，介紹業務經驗。后經教育部批準，北大法律系可以不執行全國統一的教學計劃，執行自己制定的。1957年，課程比例大為改觀：蘇聯東歐課程占三分之一，中國課程占三分之二。

在陳守一的帶領下，北大法律系師生們始終保持著濃厚的學習興趣和自由活躍的研究氛圍。即便在1958年教員和學生都被下放到農村，實行半工半讀的情況下，陳守一也一再囑托：“不要只半工，一定要半讀，千萬不要荒廢了學業。”

如果問北大法學院寬松的學術空氣是哪里來的，那肯定跟當初的陳守一分不開。由于受到董必武的深刻影響，陳守一強烈反對法學中的教條主義，主張法學教育和研究要解放思想，既反對“土教條”也反對“洋教條”，這一與時俱進甚至在當時可以說是先進的思想，鼓勵法律系學生各抒己見、暢所欲言。

重建法學院后，陳守一還聘請了研究外國法律的專家，直接給學生開設介紹西方制度的課程，讓師生們全面了解西方民主法律制度的理論、歷史、現狀。并在1954～1959年，親自出訪日本、捷克、比利時、蘇聯、民主德國等國家，考察這些國家的法制工作現狀和經驗，并開展和促進了文化交流合作，加強了北京大學法律系和世界各國大學之間的聯系。

>>資料圖

陳守一不止一次強調教書育人，講究的是文風。“學校是文壇而非廣場，教師必須搞學術，而不能搞權術；辦好學校的關鍵在于校長和教師，校風要正，文風要好，冷板凳要做十年，文章不寫半句空。”他的言傳身教，影響著一代又一代北大法律系的教師。

1954年至1982年，陳守一一直擔任法律系主任（1966～1978年除外）。直到1982年辭去了系主任，只擔任法律系教授。

支持中國特色法學創新

十年浩劫對整個法學教育事業造成了極其嚴重的破壞，高風亮節、剛正不阿的陳守一也遭到了迫害。1978年，陳守一雖然年事已高、身體衰弱，但獲得“解放”后，他仍然回到法律系繼續工作，發揮老同志的作用，迅速恢復正常的教學科研秩序。

當時北大有一門課程，叫做“國家與法的理論”，沒有印刷教材，只有鉛印的講義。這門課的名字，還是陳守一重回北大之后，勇于撥亂反正而改的，特殊時期，這門課有一個比較“左”的名字，叫“形勢斗爭與政策”。“國家與法的理論”雖然沒有了階級斗爭的內容，但還是受到一些蘇聯的影響。

陳守一一直很關注法理學的教學和研究工作，是他開創了具有中國特色的法理學研究新格局。率先把“國家與法”的教材模式改革成兩部分，國家部分的內容劃分為政治課，法的部分擴充提升為法律基礎理論教育。他率領研究室的中青年骨干教師，擺脫長期束縛法理學發展的蘇聯《國家與法的理論》的教學模式，把法作為主要研究對象并固定了下來，率先在全國出版了《法學基礎理論》這部法學經典教科書。這本書在1988年由原國家教委授予全國高校優秀教材獎。

“法學教育為什么要強調中國特色？法學是一門實用性極強的學科，我們辦法學教育的直接目的是為中國的法制建設服務，而中國的法制建設是離不開中國的政治、經濟、文化環境及歷史傳統的，因此，辦法學教育必須從中國國情出發，對其他國家的做法可以參考借鑒，但絕不能找抄照搬。”按照陳守一所說，《法學基礎理論》這本教材，就是按照這個思路編寫的。

他對法理學的貢獻遠不止這些，他晚年撰寫的《論法制建設與協調》《論政策與法治》《新中國法學三十年回顧》等著作和論文，成為我國法理學的重要研究成果。

1985年的一次研討會上，有人認為法理學研究中出現了背離馬克思主義的傾向，當時79歲高齡的陳守一給出了這樣的正面回應：

“法理學的研究工作，必須面對現實中提出的大量新情況和新問題，而不能只是引章摘句地到馬列的經典著作中尋找現成的答案。如果認為馬克思在一百多年前，就已經預見到我們今天改革中遇到的各種問題并作出了解答，我們只要從語錄中引章摘句就能解決一切問題，這樣的要求就太苛刻了，也是自己太懶，而且這種研究方法本身就不符合馬列主義。

“實踐是檢驗真理的唯一標準。當前法學研究工作面臨著現實挑戰，我國法制建設總的來看形勢大好，但是大好形勢下為什么又出現了很多問題？這些問題我們都不可能從馬列主義中的現成結論中找到答案。我國的法學理論研究工作，應當運用馬克思主義的立場、觀點和方法來調查和研究實際問題，要創立中國式的法學基礎理論，并重新回到實踐中去經受檢驗。”

這段回答有力地表達了陳守一教授全力支持理論創新的鮮明態度，給了晚輩學者極大的勇氣和信心在理論研究中不斷創新。

推動法學理論研究

1980年前后，百廢待興。大力推進法學研究工作迫在眉睫，重回北大擔任法律系教授的陳守一想到一個促進法學研究的辦法——建立北京市法學會，團結北京的法學老師和法律工作者。首都從事法學、法律工作者比全國其他地方多，組建法學會對繁榮法學大有好處。由于陳守一在法學界德高望重，這個想法一提出便一呼百應。北京市法學會很快就成立起來了，陳守一被大家推舉為首任會長。

1980年1月11日，北京市法學會正式成立，成為全國最早成立的法學研究團體之一。

之前的十年，給法學界帶來了深重的災難，隊伍被整散了，人的思想搞亂了。圖書資料毀了，法學研究停頓了。整個法學界陷入了停滯狀態。作為北京大學校黨委常委和法律系主任，同時也是北京市法學會會長，陳守一決定籌辦一本刊物，用來開展學術研討活動、宣傳社會主義法制、普及法律知識，提高法學水平，既可讓老百姓增強法治觀念，又可為法學法律工作者提供交流政法實際和法律教育工作經驗的平臺，于是籌辦《法學雜志》提上了日程。

在緊鑼密鼓的籌備后，1980年7月，《法學雜志》創刊了。宣傳社會主義民主法制是當務之急。《法學雜志》不僅要作為法學家研究法學的平臺，又要成為法治宣傳的重要陣地。

在這樣的要求下，陳守一呼吁首都乃至全國法學工作者、法律工作者都來利用這塊新的寶地。劉復之、張友漁、李運昌、王光美等紛紛響應，先后撰寫了重要的法學論文發表在《法學雜志》上。陳守一自己也在百忙之中，身體力行，不斷為《法學雜志》撰寫文章，指導和呼吁不斷加強法學理論研究和創新。

《法學雜志》后來發展為法學交流具有影響力的期刊，這些都與陳守一早年擔任北京市法學會第一、二屆會長兼雜志社社長時期，在政法界的學術威望和影響是分不開的。

1982年7月，中國法學會成立，陳守一當選為副會長。

陳守一在擔任中國法學會、北京市法學會領導期間，努力倡導法學研究，活躍學術空氣，鼓勵百家爭鳴，學術創新，在推動法學研究、團結法學界方面，作出了不可磨滅的貢獻。

1981年，中華全國總工會成立了法律顧問委員會，陳守一擔任副主任。他不顧年老多病，積極參與工會法的起草工作。

陳守一一生都手不釋卷，晚年退居二線后，還堅持學習和研究馬克思主義法學，堅持對司法改革和實踐的研究。

在眼睛模糊看不見的情況下，陳守一將自己對中國法律問題的研究，整理成10盤錄音帶，留了下來。他一生追求民主、法制，獻身人民民主與法制、社會主義民主與法制的建設，為改變中國法學落后的面貌付出了一生的心血，矢志不渝，真可謂“守一”。

陳守一曾經的同事、中國行為法學會創始人之一謝邦宇教授后來專門寫下一首詩、來懷念陳守一先生這位革命家、法學家的一生：

北國投槍驚舊夢，江南播火引狂飆。

陳公矢志從馬列，欲挽天河搏九霄。

紅色政權傳業績，共和伊始灌新苗。

定制安邦崇法治，催桃送李架驛橋。

燕園遭遇紅樣劫，火眼金睛識群妖。

反正付出敲佳韻，鑒往追來領風騷。

歲月悠悠師鶴去，風范長存德容昭。