專業背景：已成兩長上崗標配

本社記者 王涵

十八屆四中全會作出全面推進依法治國和司法體制改革決定后，對法院、檢察院提高法治水平提出了新的更高的要求。由于法院、檢察院工作的特殊性和專業性，兩院一把手具備法學專業知識和政法部門工作經驗，已經成為標配。

42人擁有30年以上政法工作經驗

2002年7月，全國人大常委會法工委對“從事法律工作”作出解釋，主要包括從事國家或地方的立法工作，審判、檢察工作，公安、國家安全、監獄管理、勞動教養管理工作，律師、法律教學和研究工作，黨的政法委員會以及政府部門中的法制工作等。

如果按照這個標準，62 名省級兩院一把手，任職前都具有法律職業背景，無一例外都長期從事法律工作。

>>劉源制圖

他們中，有42 人具有30年以上政法工作經驗，北京市高級法院院長寇昉、河南省高級法院院長胡道才、湖南省高級法院院長田立文、海南省高級法院院長陳鳳超、四川省高級法院院長王樹江、陜西省高級法院院長李智、甘肅省高級法院院長張海波、內蒙古檢察院檢察長李琪林、吉林省檢察院檢察長尹伊君、黑龍江省檢察院檢察長高繼明、安徽省檢察院檢察長陳武、廣東省檢察院檢察長林貽影、廣西壯族自治區檢察院檢察長茅仲華、重慶市檢察院檢察長賀恒揚、西藏自治區檢察院檢察長夏克勤、陜西省檢察院檢察長王旭光、青海省檢察院檢察長蒙永山、湖南省檢察院檢察長葉曉穎，均自大學畢業便進入各級檢察院、法院工作，并且一直在法檢系統工作至今。最長的李智、李琪林法檢工作經驗38年，最短的田立文、林貽影、茅仲華、夏克勤也具有法檢工作經驗33年之久。

其中，絕大多數人在法工委、法規司等部門常年從事與法律相關的工作。但有兩個人的履歷，引起了記者的注意，分別是江蘇省檢察院檢察長劉華和浙江省檢察院檢察長賈宇。

從他們的履歷上可以看出，兩人的共同特點是，雖然在政法機關工作經歷單薄，但是有20年以上的法學研究經歷，是典型的學者型官員。

賈宇曾在西北政法大學任教、任職三十多年，先后擔任刑法學教研室教師、法學院院長、西北政法大學校長等職務，有多項學術研究成果，是著名的刑法學專家。劉華曾長期在上海社會科學院從事法治研究工作，主要研究刑法學，曾獲上海市法學會授予的首屆“上海市優秀中青年法學家”榮譽稱號。

早在十多年前，省級兩院中還有相當一部分干部是地方黨政系統交流過去的，現如今已經看到了明顯變化，兩院一把手專業程度之高，可以說前所未有。

2014年，法學專家、司法部研究室原主任王公義曾表示，最理想的省級兩院一把手應該既有法學知識背景，又從基層法官、檢察官位置起步。而在當時，符合上述兩個條件的一把手還比較有限。

但綜觀現任62 位兩院“一把手”中，記者通過統計發現，他們中竟有43 人，走出校園后的首份工作，都是從基層檢察官、法官做起，這個比例高達70%。45人都具有檢察院或法院系統的基層工作經歷。這個數字已經遠遠超出2014年北青報記者梳理的“在62 名省級‘兩院’一把手中在任職務前，有24 人有檢察院或法院系統的基層工作經歷。”

除此之外，黑龍江省高院院長石時態、浙江省高院院長李占國、貴州省高院院長韓德洋都曾有過較長的政法委工作經驗。

對于省級兩院掌門人來說，法律職業背景是不可或缺的基礎和前提，如果缺乏專業背景，缺乏對法律的原理思考，就很可能會對案件的價值和社會影響力作出錯誤的判斷。

多人曾在最高法、最高檢任職

記者在梳理的過程中，發現還有一類人，就是我們口中的“空降兵”。“空降兵”現象近些年也逐漸普遍。這62 位省級兩院一把手中，有五個人身份特殊，在調任地方法檢工作之前，一直在最高人民法院、最高人民檢察院工作。

在調任江蘇省高院院長之前，夏道虎一直在最高法和最高檢機關工作，曾任最高人民檢察院申控廳副廳長、辦公廳副主任、死刑復核檢察工作辦公室主任、政治部宣傳部部長、刑事申訴檢察廳廳長等職。2014年6月，從最高檢轉崗最高法，擔任最高法審判監督庭庭長，2014年8月被任命為最高法審判委員會委員。曾參與審理“聶樹斌再審案”。

天津市檢察院檢察長宮鳴也是從最高檢察院空降到地方任職。他曾擔任最高法審判監督庭庭長，最高檢刑事申訴檢察廳廳長、公訴廳廳長等職務。

湖北省檢察院檢察長王守安在調任湖北之前，也在最高檢察院工作長達27年，歷任法律政策研究室副主任、檢察理論研究所所長、第三檢察廳廳長。葉曉穎跟王守安的情況差不多，在調任湖南省檢察院擔任要職之前，一直在最高法院從事刑事審判工作，曾承擔多起大要案審理工作。曾擔任刑事審判第二庭副庭長、刑事審判第五庭庭長等職。

張本才也是從最高檢察院空降到上海市任檢察院檢察長。此前，他擔任檢察日報社社長、總編輯，最高檢辦公廳主任、新聞辦主任。

>>江蘇省高院院長夏道虎 資料圖

>>夏道虎為該案的合議庭成員 資料圖

雖然不像這五位從最高法、最高檢直接空降，也有不少省級兩院“一把手”曾在最高檢、最高法、司法部、中央紀委、原國家工商行政管理總局等部委任職。

吉林省高院院長徐家新就曾擔任中央辦公廳秘書局秘書、中央組織部干部五局局長、最高法院黨組成員、政治部主任等。

安徽省高院院長董開軍曾擔任國家審計署法規司處長、司法部研究室主任、司法研究所所長等職。

河北省檢察院檢察長丁順生曾任中央紀委第三紀檢監察室副主任、廉政理論研究中心主任、第二紀檢監察室主任。

龔稼立與張本才類似，都曾有過從事新聞行業的經歷。他此前曾在最高人民法院研究室(編輯部)、出版社、報社等部門工作，擔任過《人民法院報》總編輯。調任前，他的職務是最高人民法院政治部副主任。

“空降兵”在過去不一定是褒義的說法，但從以上的空降人選來看，他們在最高法或最高檢工作多年，辦理過很多大要案、經驗豐富、業務素質過硬，都稱得上各自領域的專家和精英。他們入職地方，也有助于解決司法領域的一些問題、組建專業型高素質團隊。

多人曾辦理大要案

現任61 位省級兩院“一把手”中，不乏有一些司法明星，曾審理過備受關注的大案要案，他們每一次人事變更也受到外界的廣泛關注。

2016年12月2日，最高法第二巡回法庭對聶樹斌故意殺人、強奸婦女再審案公開宣判，宣告撤銷原審判決，改判聶樹斌無罪，其中，夏道虎為當時的合議庭成員。

剛剛赴任陜西省檢察院檢察長的王旭光知名度也頗高，先后主持審理了全國第一例證券虛假陳述損害賠償案和上市公司被申請宣告破產案件以及山東省第一起、全國第二例植物新品種糾紛案，在任濟南中院常務副院長時，因主審薄熙來案，而備受關注。

湖南省檢察院檢察長葉曉穎，從畢業后就一直在最高人民法院從事刑事審判工作。曾承擔多起大要案的審理工作，包括鄧斌非法集資案、張子強綁架案、李紀周受賄案、叢福奎受賄案、李嘉廷受賄案、李真受賄案、楊斌虛報注冊資本案、“1·8”海上特大武裝搶劫案等。（其中：李紀周為公安部原副部長，2001年因受賄罪、玩忽職守罪數罪并罰，判處其死刑，緩期二年執行；叢福奎為河北省委原常委、省政府原常務副省長，2003年因受賄罪被判處死刑，緩期二年執行；李嘉廷為云南省原省長，2003年因受賄罪被判處死刑，緩期二年執行；李真為河北省國稅局原局長，2002年被判處死刑。）

2002年，葉 曉穎任最高法院刑二庭審判長，成為全院最年輕的審判長，且是刑二庭唯一的女審判長。曾是刑庭辦理大要案最多的法官，先后榮立最高人民法院三等功，并因審理大要案榮立一等功。

福建省高院院長吳偕林，也是法律界明星，媒體曾公開評價他：“長期從事行政法領域審判實踐及理論研究，是該領域知名法官，是實務界專家型法官的代表人物”“寬廣的學術視野、豐富的實踐經驗、嚴謹的治學精神成就了吳偕林的法律人生，使他成為新時期知識型法官的代表”。

2014年12月28日，上海市第三中級人民法院、上海知識產權法院成立，成為全國第一個掛牌的跨行政區劃法院，吳偕林成為上海三中院和上海知產法院首任院長。他個人曾獲得第四屆“上海市優秀中青年法學家”稱號。

>>廣西壯族自治區人民檢察院檢察長茅仲華 資料圖

>>萬噸洋垃圾走私灰幕 資料圖

茅仲華曾擔任審判長，審理全國最大走私高爐灰和高爐渣廢物案，該案系國家海關總署2014年緝私十大典型案例，為江蘇海關查處量最大的走私廢物案件。其判決書榮獲首屆全國法院環境資源優秀判決書特等獎。1997年被評為省法院首屆文明法官，先后被中央紀委、最高人民法院、江蘇省委、江蘇省高級人民法院榮記個人二等功3 次、三等功2 次，被評為“全國打擊涉稅犯罪專項工作先進個人”“江蘇省十佳法官”“全國優秀法官”。

值得注意的是，全國審判業務專家占有四席，分別是吳偕林、茅仲華、夏克勤、王仲華。賈宇曾當選為第五屆“全國十大杰出中青年法學家”。海南省檢察院檢察長張毅曾被中國法學會選定為“第五屆全國十大杰出青年法學家”候選人，入選全國前30 名優秀青年法學家。

統計分析省級兩院“一把手”的履歷可以發現，61 人全部在司法系統從業經驗豐富，司法隊伍專業化在省級兩院“一把手”層面，已經達到“頂配”。