為“朋友”索賄的管委會主任

勇進

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安徽省滁州市經濟技術開發區黨工委原書記、管委會原主任盛必龍（副局級），受賄960 余萬元，其中七成系其主動索賄所得。

以資助貧困生的名義索賄

向盛必龍進貢的最大金主，是中旭建設集團有限公司（以下簡稱“中旭公司”）老總趙勤，其先后在2015年年底至2018年間，三次共向盛必龍奉送賄款107 萬元人民幣和30 萬美元。事實上，趙勤并不是個大氣的老板，這總額300 余萬元的賄款并不是他主動送出的，而是盛必龍直接索要，趙勤迫不得已才向其賄送的。特別耐人尋味的是，盛必龍最多的一次開口向趙勤索要50 萬美元，后見趙勤面露難色，便將索要金額降為30 萬美元。

2015年12月，盛必龍被任命為滁州經濟技術開發區（以下簡稱“經開區”）黨工委書記、管委會主任（副局級）。盛必龍到經開區履新之前，趙勤在經開區做過滁州市經開區后勤服務中心工程，但工程完工后一直沒有結清工程款。

新官要理舊賬。盛必龍到經開區履職后，趙勤自然要找盛必龍討要經開區管委會此前拖欠的工程款。經過多次交往，兩人慢慢熟悉了。盛必龍辦事倒也爽快，立即安排時任經開區副主任的劉加輝牽頭協調解決支付趙勤工程款的事情。

在盛必龍、劉加輝的協調下，2017年上半年，經開區管委會支付了約四五千萬元工程款給趙勤，剩下的兩三千萬元工程款因為存在爭議，故仍未支付。

雖然問題還沒有完全解決，但一下子幫趙勤要回了前任欠著的這么多的工程款，盛必龍認為自己有功于趙勤，因此在他向趙勤開口索賄時自然也就多了幾分底氣。而且值得一提的是，盛必龍三次向趙勤開口要錢都是以朋友缺錢的名義，賄款到手后也確實沒有進入自己的腰包，而是交給了自己的朋友，其中兩次還打著資助貧困學生的旗號。

楊可是盛必龍的特定關系人。楊可證實，2016年年初，自己想讓女兒在2016年暑假時參加出國游學活動，需要6 萬元左右費用，盛必龍得知后表示愿意幫其解決這筆錢。當年元旦前后，盛必龍把趙勤叫到自己辦公室，提出讓其資助全椒縣一名貧困學生7 萬元錢。由于當時趙勤的工程款還沒要到手，趙勤內心其實并不愿意資助這筆錢。但考慮到盛必龍是經開區領導，自己的公司在他的轄區，加上之前經開區管委會欠下的工程款還需要他幫忙結清，只得硬著頭皮答應了。幾天后，趙勤將7 萬元現金交給盛必龍指定來領取款項的中年男性，當時沒有出具任何手續。當年春節期間的一天，盛必龍在其辦公室將該款交給楊可。

2017年上半年，楊可想讓女兒出國上大學，并告訴盛必龍女兒出國讀書大概需要50萬美元左右。盛必龍獲悉后表示，出國留學的費用他來想辦法。當年下半年的一天，盛必龍約趙勤碰頭。兩人見面一番寒暄后，盛必龍直奔主題，以資助一位貧困學生留學的名義，提出向趙勤索要50 萬美元。

50 萬美元畢竟不是個小數目，趙勤當時估計也是心理準備不足，被盛必龍的獅子大開口嚇著了，欲言又止，遲遲沒有表態，現場的空氣頓時凝固起來。看到趙勤猶豫不決，盛必龍可能覺察到自己要價太高，于是改口說只要30 萬美元。盛必龍已經主動降低數額，加之趙勤考慮到還有兩三千萬元的工程余款需要盛幫忙才能拿到手，只得不得已咬咬牙答應籌集30 萬美元。后趙勤根據盛必龍的安排，將30 萬美元直接交給了楊可。

2018年10月的一天晚上，盛必龍再次約趙勤碰面，趙勤預感這次自己又要破費了。果然兩人見面后，盛必龍以外地有個朋友急需用錢為名，向其“借”100 萬元周轉。趙勤雖然一百個不情愿，但又不敢得罪盛必龍，只能假裝心甘情愿地答應了。盛必龍這次提出的交款方式比較特別，他讓趙勤找個朋友辦張銀行卡，將錢存到卡上，然后把銀行卡交給他。趙勤遂安排其公司會計吉霖帶著其表嫂許燕去銀行辦了一張銀行卡，并將籌集到的100 萬元現金交給吉霖，讓其存到以許燕名義新辦的銀行卡上。幾天后，趙勤來到盛必龍辦公室，把銀行卡給了他，并把銀行卡的戶主姓名、身份證號碼及密碼等信息透露給盛必龍。

受賄案中又驚現“案中案”

話說盛必龍第三次向趙勤開口也確實是為“朋友”索要的，這筆錢最終進了他的“朋友”孫亮（另案處理）的腰包。不過這個朋友之所以要打引號，是因為這個冒充中央黨校某教授的孫亮不僅不講朋友義氣，編造缺錢的理由向盛必龍借款200 萬元沒有歸還，后來還在盛必龍請托其幫忙打聽案情時借機向其索要60 萬元的“活動經費”。

卷宗材料顯示，2018年10月至2019年3月期間，孫亮以“借款”的名義向盛必龍索要200 萬元，后又以“找人辦事需要錢”的名義索要一筆金額為60 萬元。為了滿足孫亮的要求，盛必龍先后向包括趙勤在內的三位老板開口，最終湊足了這260 萬元交給孫亮。

盛必龍通過他人介紹結識孫亮后，由于孫亮自稱系中央黨校某教授，盛必龍于是便非常看重與他之間的關系，指望著日后有什么事可以請他幫忙。孫亮看穿了盛必龍的心思，于是便大大方方地在自己“困難”的時候向這位地方官員求助。

2018年10月的一天，孫亮在與盛必龍閑聊時，提到自己在北京買房還差不少錢，表示想請盛必龍幫忙解決購房資金問題。孫亮開了口，盛必龍自然重視，立馬向兩位老板索要200 萬元交給孫亮。

這兩位老板一位是趙勤，另一位就是戴川。戴川系安徽指南針科創園發展有限公司董事長。2017年，盛必龍在擔任滁州經開區黨工委書記、管委會主任期間，多次接受戴川請托，通過親自審批等方式，兌現支付高層次人才團隊科技創新補貼共計1500 萬元。

在孫亮提出幫助解決購房資金的幾天后，盛必龍在戴川的車上，以朋友借錢的名義向戴川索要100 萬元，并叮囑其按趙勤同樣的方式操作，戴川自然不會拒絕。幾天后，戴川按照盛必龍的要求，將存有100 萬元的銀行卡和寫有此卡戶主姓名、身份證號及密碼的紙條裝進一個小盒子里面并封存好，后安排其駕駛員孫斌斌將該盒子交給盛必龍。盛必龍收到該盒子后，將趙勤送的存有100 萬元的銀行卡及紙條也一并裝入該盒子，并于當日安排經開區工作人員齊源送到北京，當面交給孫亮，后孫亮通過POS機消費的形式將200 萬元提現并實際占有。

如果盛必龍主動索賄向孫亮提供200萬元“借款”是想與孫亮建立良好人際關系，以便日后得到孫亮幫助的話，那么，后來再索賄60 萬元交給孫亮作為所謂的“活動經費”，就是已經實際對孫亮提出請托要求了。

那么，盛必龍到底托孫亮幫什么忙呢？這就不得不提盛必龍與另一名行賄人謝欣之間的權錢交易。盛必龍與謝欣系同學、同鄉，兩人相識已久，關系密切。2005年至2017年間，盛必龍利用擔任全椒縣委副書記、縣長、縣委書記，滁州經開區黨工委書記、管委會主任職務便利，多次接受謝欣請托，通過出面協調等方式，在承攬工程項目、借貸資金等事項上，為謝欣提供很多幫助。

2007年，經盛必龍協調，全椒縣國土局土地發展中心在全椒縣農村信用社擔保貸款200 萬元給謝欣用于項目建設。2011年，謝欣通過競爭性談判，成為全椒縣城南教育園區BT項目中標候選人。謝欣請托盛必龍在縣委常委會議上不要否決其中標結果，后盛必龍同意該結果，謝欣得以順利中標。2013年，謝欣競拍全椒縣一塊出讓土地，但沒有資金繳納1000 萬元競拍保證金，經盛必龍協調，全椒縣財政出借1000 萬元給謝欣用于繳納競拍保證金。2017年，經盛必龍介紹，謝欣承攬了安徽歐品電器有限公司在經開區的廠房土建工程。

為了感謝多年來給予自己的幫助，謝欣在2008年至2017年間，在全椒等地多次向盛必龍賄送財物合計47.255萬元，其中有的是盛必龍主動索要的。

2019年3月，盛必龍得知謝欣被組織調查并采取了留置談話，因與謝欣交往密切，盛必龍擔心組織因此事調查自己的違紀違法問題，遂找孫亮幫忙找人托關系詢問情況。孫亮欣然應允，但表示在北京找人辦事需要費用。

3月底，盛必龍以找北京的一個教授辦事為由，向同樣曾經得到自己幫助的儀邦集團有限公司股東李一鋒索要60萬元，李一鋒即安排公司員工周偉與盛必龍對接落實此事。后盛必龍讓周偉將60 萬元分別存于兩張銀行卡內，并由周偉專門趕到北京送給了孫亮。孫亮收到銀行卡后，將卡內的60 萬元轉至自己銀行賬戶。

孫亮憑著自己的三寸不爛之舌，輕松地從盛必龍這名廳官手里騙取260 萬元巨款，只能讓人對盛必龍哀其不幸，怒其不爭。而孫亮最終自然也要為自己的犯罪行為付出代價。滁州市公安機關從盛必龍受賄中發現孫亮詐騙犯罪線索后，立即對孫亮以涉嫌詐騙罪立案偵查，等待孫亮的也將是遙遙無期的鐵窗生涯。

副廳官受賄960余萬元

2019年4月4日，安徽省紀委監委對外發布消息稱，滁州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任盛必龍涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。同時，盛必龍因涉嫌犯受賄罪被留置，8月27日被刑事拘留，8月30日被執行逮捕。

經查，盛必龍違反中央八項規定精神和廉潔紀律，收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金，公車私用；違反組織紀律，不如實報告個人有關事項，利用職權為特定關系人工作調動、職務晉升謀取利益；違反廉潔紀律，搞權色交易、錢色交易；違反生活紀律；利用職務上的便利，為他人謀取利益，多次索取或非法收受他人財物，數額特別巨大，涉嫌受賄犯罪。同年9月，盛必龍被依法雙開。

按照安徽省高級人民法院指定管轄的決定，安徽省池州市人民檢察院起訴指控被告人盛必龍犯受賄罪，于2019年10月14日，向法院提起公訴。池州市中級人民法院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。

池州市中級人民法院經審理查明：2005年至2019年，盛必龍在擔任全椒縣委副書記、縣長、縣委書記，滁州經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任職務期間，利用職務上的便利，索取或非法收受他人財物折合人民幣960.693 萬元（其中索賄數額684.405 萬元，占受賄款的71%），為中旭建設集團有限公司法定代表人趙勤等人在工程項目、企業經營、支付工程款以及獲取政府補貼等方面謀取利益。

法院經審理認為：盛必龍犯罪數額特別巨大，其行為已構成受賄罪。針對辯護人提出被告人盛必龍具有自首情節的辯護意見，經查：安徽省監察委員會在已掌握盛必龍收受和索取謝欣賄賂的犯罪事實后，于2019年4月4日對盛必龍采取了留置措施。到案后，盛必龍如實供述了監察機關已掌握的收受和索取謝欣賄賂的犯罪事實，同時主動交代了監察機關尚未掌握的其他收受和索取賄賂的犯罪事實，其主動交代的受賄數額達913.438 萬元，占比受賄總額的95%，鑒于其如實供述監察機關尚未掌握的罪行，與監察機關已掌握的罪行屬同種罪行，不符合自首的認定條件。

針對辯護人提出盛必龍檢舉孫亮的行為屬于立功的辯護意見，經查：盛必龍供述其將索賄的260 萬元送給孫亮，其供述受賄贓款的去向屬于如實供述自己的罪行，并不屬于主動提供犯罪線索，檢舉揭發他人犯罪，不應認定為立功，故對辯護人的辯護意見，法院亦不予采納。

2020年6月4日，池州市中級人民法院對外公布該案一審判決結果：一、被告人盛必龍犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣100 萬元；二、對被告人盛必龍犯罪所得人民幣960.693萬元，予以追繳。

案子一審宣判后，盛必龍自愿認罪服判，沒有上訴。

*法官說法*

盛必龍動輒用數十、上百萬元的索賄款奉送朋友和騙子，而最終自己要為此付出代價。掩卷深思，我們應該從盛必龍受賄案以及其中的孫亮詐騙案中吸取諸多教訓。

首先，該案提醒人們，官員交友要慎之又慎，面對親密朋友無休止的、沒有底線的索取要及時制止，而不能義氣用事，有求必應，否則只會使自己深陷貪腐的深淵而不能自拔。

其次，官員要提高自己的辨識力，對于交往不多卻又不斷自稱在中央權威部門工作的朋友要認真調查核實，在其提出需要資金幫助的時候不要輕易滿足對方要求，而應謹慎對待，更不能通過不法行為獲取錢款來滿足對方。

最后，正所謂身正不怕影子歪，官員唯有潔身自好，珍惜自己身上的羽毛，才能做到無欲則剛，不至于擔驚受怕、寢食難安，最終受到法律制裁。

（除盛必龍外，文中人名均為化名）