鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

于濤

摘要：推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)功能和生態(tài)功能協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)振興工作，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、農(nóng)牧民增收的重要方面。該文主要論述畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的意義，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，探討其主要實(shí)現(xiàn)途徑，提出建議，為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè);產(chǎn)業(yè)振興;農(nóng)村牧區(qū);高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號(hào)：F326.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2021.22.081

High-quality Development Measures of Animal Husbandry Industry in Rural and Pastoral Areas under the Background of Rural Revitalization YU Tao

（Ewenki Autonomous Banner Village Revitalization Promotion Center，Hulunbuir City，

Hulunbuir Inner Mongolia 021100，China）

Abstract：To promote the green and high-quality development of animal husbandry industry is to realize the coordinated development of production function and ecological function，to carry out the national rural revitalization strategy，and to promote the development of rural and pastoral areas and increase the income of farmers and herdsmen. This paper mainly discusses the significance of green and high-quality development of animal husbandry industry in Rural revitalization strategy，discusses the main ways to realize it，and puts forward relevant suggestions，with a view to providing reference for relevant personnel.

Keywords：animal husbandry，industrial revitalization，rural and pastoral areas，high-quality development

0引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)行業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展也迎來(lái)重要變革和機(jī)遇。因此，如何實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極落實(shí)與執(zhí)行具有重要的意義。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展畜牧業(yè)的意義

畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推廣扶植的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)“三農(nóng)三牧”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著推動(dòng)作用。現(xiàn)實(shí)條件是我國(guó)主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地供給能力相對(duì)薄弱，畜禽產(chǎn)品外部依賴性逐年增加。同時(shí)近年來(lái)受到氣候變化、人口增長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)失衡等影響，草原退化嚴(yán)重，表現(xiàn)出生產(chǎn)力低、覆蓋率低、優(yōu)質(zhì)飼料比例低，生態(tài)生產(chǎn)功能失衡趨勢(shì)[1]。國(guó)務(wù)院辦公廳2020年9月14日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，凸顯出其重要性和緊迫性，全方位指導(dǎo)了畜牧業(yè)工作。

2農(nóng)村牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

2.1促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)要走縱向一體化和橫向聯(lián)合化的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)村充分發(fā)展。一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是完善提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、信息化水平。另一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是引導(dǎo)畜牧業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素相融合，將傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造成融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的現(xiàn)代畜牧業(yè)，形成新的增長(zhǎng)極[2]。

2.2做大做強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)

優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)是促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主體，能有效帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中新型經(jīng)營(yíng)主體和中小養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是各地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源稟賦和畜牧業(yè)龍頭企業(yè)資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有重點(diǎn)的持續(xù)支持。另一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是建立有效的“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)牧戶”等多種合作模式，在項(xiàng)目和資金政策中引入利益聯(lián)結(jié)促進(jìn)機(jī)制。

2.3發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的深入，農(nóng)村牧區(qū)相繼成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，基于集體資源優(yōu)勢(shì)，必將在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有所作為。一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是盤(pán)活各級(jí)投入農(nóng)村牧區(qū)的畜牧業(yè)資源，轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理能力[3]。

2.4畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效

第一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是提倡適畜禽度規(guī)模養(yǎng)殖，提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。第二個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。第三個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是健全飼草料供應(yīng)體系，降低飼料成本，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，人工草地建設(shè)視為一種生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏方案。

2.5畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，提升牲畜核心種源自給能力，支持地方原種場(chǎng)和純繁場(chǎng)建設(shè)。推廣良種凍精冷配改良技術(shù)支持服務(wù)體系可視為一種經(jīng)濟(jì)方案。另一個(gè)重要實(shí)現(xiàn)途徑是加強(qiáng)品牌打造，讓優(yōu)質(zhì)牲畜產(chǎn)品賣得出，賣上好價(jià)錢。

2.6畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)

國(guó)家大力支持的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，是促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策機(jī)遇，一定要抓住做好。第一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是生豬養(yǎng)殖業(yè)，近年來(lái)豬肉市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，非洲豬瘟疫情發(fā)生以來(lái)，生豬產(chǎn)業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步暴露，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是畜禽產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流補(bǔ)短板工程。第三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是電子商務(wù)與快遞物流業(yè)，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)和銷費(fèi)。第四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是奶業(yè)，依托項(xiàng)目和資金，支持奶業(yè)振興發(fā)展，扶持產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)模式的各類乳品加工主體做大做強(qiáng)。

2.7提高畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管力度

第一個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是針對(duì)飼料獸藥質(zhì)量實(shí)施多流程監(jiān)管，進(jìn)一步提高獸藥質(zhì)量監(jiān)督處罰力度，盡可能避免各類非法添加獸藥和違禁獸藥進(jìn)入銷售市場(chǎng)。第二個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是優(yōu)化屠宰監(jiān)管治理體系，制定完善的屠宰制度，積極強(qiáng)化屠宰行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保各類肉品質(zhì)量合格，不斷完善鄉(xiāng)村畜牧業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，針對(duì)出現(xiàn)違禁使用“瘦肉精”等違規(guī)物品的養(yǎng)殖戶從重處罰。

2.8開(kāi)展畜禽糞污資源化利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)畜禽垃圾每年產(chǎn)量約為38億t，綜合利用率在60%以下，畜禽糞污資源價(jià)值遠(yuǎn)沒(méi)有得到有效利用。第一個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用的教育和技術(shù)推廣，提高農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)，解決農(nóng)牧民在畜禽廢棄物處理過(guò)程中可能遇到的技術(shù)困難。第二個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是依托國(guó)土空間第三次調(diào)查成果，優(yōu)化編制村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，以最經(jīng)濟(jì)有效的途徑將畜牧業(yè)污染源和生活源污染源一體化布局處置。第三個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是加強(qiáng)政府對(duì)畜禽糞污處理的控制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督政策體系，堅(jiān)持優(yōu)惠政策和處罰政策并用。

2.9建立完善病死畜禽無(wú)害化處理制度

畜牧業(yè)主體應(yīng)建立一套科學(xué)的病死牲畜無(wú)害化處理機(jī)制，結(jié)合現(xiàn)今的無(wú)害化處理技術(shù)對(duì)病死牲畜進(jìn)行定點(diǎn)處理，同時(shí)針對(duì)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖主體加大監(jiān)督監(jiān)管。另外，在處理過(guò)程中需嚴(yán)格遵守生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善病死牲畜無(wú)害化處理監(jiān)控機(jī)制，以此維持本地病死畜禽無(wú)害化處理責(zé)任制度與監(jiān)管制度的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.10穩(wěn)固動(dòng)物疫病防控體系

第一個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是積極推動(dòng)畜牧業(yè)衛(wèi)生防疫和牲畜疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高畜牧行業(yè)防疫能力，以此滿足整體防疫工作責(zé)任落實(shí)和防控能力提升要求。第二個(gè)主要實(shí)現(xiàn)途徑是提高動(dòng)物防疫監(jiān)管服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)流行疫病的監(jiān)督和檢查，聚集各方防疫人員力量，提供防疫服務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，廣大農(nóng)村牧區(qū)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，充分掌握和運(yùn)用好新形勢(shì)下的政策支持體系，協(xié)同推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展。促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)本增效，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高畜牧業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管力度，開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，建立完善病死畜禽無(wú)害化處理制度，穩(wěn)固動(dòng)物疫病防控體系。

參考文獻(xiàn)

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