中俄政黨合作的戰略價值和獨特作用

龐大鵬

【關鍵詞】中俄關系 政黨合作 黨的對外工作 統一俄羅斯黨 【中圖分類號】D27 【文獻標識碼】A

黨的對外工作是黨和國家工作全局的重要組成部分。“黨的十八大以來，黨積極推動文明交流互鑒，深化與其他政黨治國理政經驗交流，加強多種形式、多種層次的國際政黨交流合作，通過政黨間協商合作促進國家間協調合作，推動共同發展，實現互利共贏。”中俄政黨合作在推進中俄關系高水平發展和配合國家總體外交上發揮了戰略價值和獨特作用。

中俄政黨合作是黨的對外工作的重要組成部分

黨的對外工作為實現中華民族偉大復興的中國夢、促進人類進步事業發展作出了歷史性貢獻。黨的對外工作伴隨中國共產黨百年光輝歷程。中國共產黨正前所未有地走近世界政黨舞臺中央，前所未有地影響并改變世界，黨的對外工作開創了新格局、取得了新成就、達到了新境界。

在黨的對外工作中，中俄政黨合作具有重要的戰略價值與獨特的政治作用。當前俄羅斯政壇，政權黨統一俄羅斯黨，代表左翼力量的俄羅斯共產黨，以及中左翼代表力量公正俄羅斯黨和右翼極端民族主義力量代表俄羅斯自由民主黨是俄羅斯四大主要政黨。早在1971年，中國共產黨和俄羅斯聯邦共產黨就已簽署了合作協議。蘇聯解體后，中國共產黨繼續保持了與俄共的聯系。今年是中國共產黨成立一百周年，俄共領導人久加諾夫專門撰文盛贊中國共產黨的光輝成就。統一俄羅斯黨在2001年12月成立，是俄羅斯名副其實的“政權黨”，在俄羅斯政壇具有舉足輕重的地位。普京總統一手創立了統一俄羅斯黨，并在制度和觀念兩個層面對其進行全面武裝，是普京總統最堅定的支持力量。從統一俄羅斯黨建立之初，中國共產黨與該黨就建立了黨際聯系。中國共產黨與公正俄羅斯黨和俄羅斯自由民主黨也建立了相對穩定的聯系。

中俄的政黨合作具有多層次、寬領域、全方位的特點。中俄執政黨對話機制會議和中俄政黨論壇是中國共產黨與統一俄羅斯黨機制化交往的核心內容。中俄執政黨對話機制會議是兩國執政黨就兩黨兩國關系、執政黨自身建設和國際地區形勢等重大問題進行深入交流的平臺。2009年6月，兩黨正式啟動中俄執政黨對話機制，迄今已舉辦九次。中俄政黨論壇是中俄“國家年”活動機制化的成果，2007年5月，作為俄羅斯“中國年”正式活動項目之一，中俄政黨論壇舉行，論壇對于兩國政黨之間就治國理政的經驗交流具有重大意義，迄今已舉辦五屆。2018年5月26日，首屆上海合作組織政黨論壇舉行，主題為“凝聚政黨智慧，弘揚上海精神，推動構建人類命運共同體”。參加首屆中國共產黨與世界政黨高層對話會專題會議以及首屆上海合作組織政黨論壇的統一俄羅斯黨總委會副書記熱列茲尼亞克認為政黨合作對中俄進一步深化多領域合作具有重大意義。2020年10月22日，由統一俄羅斯黨主辦的“上海合作組織+”國際政黨論壇舉行，中國共產黨積極參與。中俄兩國政黨還在“金磚國家政黨、智庫和民間社會組織論壇”框架內開展了積極的合作。所有這些具體實踐無不體現了中俄政黨合作的高水平。中俄政黨合作對于中俄關系的順利發展發揮了獨特的政治作用。

中俄政黨合作的戰略價值

中俄政黨合作體現了新時代元首外交的戰略引領價值。黨的十八大以來，在兩國元首高瞻遠矚的戰略擘畫和親自引領下，中俄關系不斷開拓奮進，砥礪前行，為中俄關系注入更為豐富的時代內涵。2019年6月，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問期間，兩國元首共同將中俄關系提升為“新時代全面戰略協作伙伴關系”。這是中俄兩國站在建交70周年的新的歷史起點上，為進一步發展全面戰略協作伙伴關系作出的具有里程碑意義的重大政治決斷。

在這次元首會晤中，在政治合作方面，中俄雙方特別提出支持中國共產黨與俄羅斯主要政黨保持機制化友好往來，努力建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系。與這種新型政黨關系密切相連的政治合作，一是保持兩國高層交往勢頭，用好議會間交流機制和友好小組對話平臺；二是支持中共中央辦公廳與俄羅斯聯邦總統辦公廳作為雙邊交往的獨特渠道，為保障兩國元首交往、推動落實兩國元首共識發揮更大作用，加強雙方相關部門全面合作。可以說，元首外交不僅在戰略上引領中俄關系和中俄政黨合作的航向，而且中俄兩國已經在實踐中建立和完善了這種戰略引領的機制保障。

中俄政黨合作實現了新型黨際關系先行先試的戰略實踐價值。眾所周知，蘇聯解體后中俄關系的不斷發展體現了新型大國關系的內在特征，很多原則和舉措是新型大國關系的“試驗田”。與此相應，中俄政黨合作也同樣實現了新型黨際關系先行先試的戰略實踐價值。

蘇聯解體后，正是在總結過去數十年中蘇兩黨兩國關系經驗教訓的基礎上，中俄打破了冷戰期間大黨大國關系不是結盟就是對抗的舊思維和舊模式，確立中國共產黨對外交往的基本原則是“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務”，并根據這一原則與俄羅斯的主要政黨都建立了良好關系。中俄共同致力于構建新型黨際關系，體現了政黨之間和國家之間以互信求安全、以互利求合作的時代要求，并使中俄成為維護世界和平的重要力量。

中國共產黨和統一俄羅斯黨的機制化戰略交流合作，已經成為中俄關系不可或缺的部分。2021年，兩黨建立正式黨際關系20周年。20年來，兩黨在如何建立平等合作的黨際關系、如何設置交流議題、如何落實元首外交的共識、如何以政黨交往鞏固政治互信、如何促進務實合作等方面積累了豐富的經驗，貢獻和總結了珍貴的經驗，可以說為新時代中俄關系不斷發展貢獻了執政黨的智慧和力量，也實現了為探索建立新型黨際關系先行先試的戰略實踐價值。雙方堅定支持對方走符合本國國情的自主發展道路，共同應對全球性挑戰和威脅。兩黨在雙邊交往和多邊場合中協調立場，加大相互支持力度，充分彰顯兩黨合作的戰略價值。

中俄政黨合作彰顯了助力國家總體外交的戰略配合價值。中國共產黨在中俄政黨合作中緊緊圍繞黨的中心任務，緊密配合國家總體外交，為開創黨的對外工作科學發展新局面作出了積極探索。