教師評(píng)價(jià)：一潭渾濁的水？

周麗

教師評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)的重要組成部分，關(guān)乎學(xué)校辦學(xué)水平，指向教師專業(yè)發(fā)展，影響教師職業(yè)獲得感、幸福感。隨著教育改革總體方案和“雙減”政策的出臺(tái)，關(guān)于教師評(píng)價(jià)的討論漸多，改革教師評(píng)價(jià)的呼聲日隆。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，教師評(píng)價(jià)制度基本上是“一校一案”，沒有固定范式。從教師角度而言，很難有一個(gè)完全公平或者所有人都認(rèn)可的方案，如有教師認(rèn)為，學(xué)校的教師評(píng)價(jià)“有一定的合理性，但是缺乏科學(xué)性”;也有教師直言，教師評(píng)價(jià)是“一潭非常渾濁的水”。整體上，中小學(xué)教師評(píng)價(jià)呈現(xiàn)主體多元、指標(biāo)量化的特點(diǎn);在科學(xué)性和規(guī)范性上，城市學(xué)校優(yōu)于鄉(xiāng)村學(xué)校。但在評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式上，各校的教師評(píng)價(jià)制度都或多或少存在一些不足。而教師評(píng)價(jià)與績(jī)效工資、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先之間的關(guān)系，評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)個(gè)人發(fā)展的影響，是教師最為關(guān)切的方面，也是當(dāng)前中小學(xué)教師評(píng)價(jià)普遍存在的“槽點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

評(píng)價(jià)方案缺乏透明度、可操作性

遼寧沈陽(yáng)某縣中學(xué)沈老師：我們學(xué)校主要有三種評(píng)價(jià)方式。第一種評(píng)價(jià)，每學(xué)年結(jié)束時(shí)，教師本人會(huì)填寫一份縣教育局下發(fā)的教師考核表，內(nèi)容包括年度工作總結(jié)、獎(jiǎng)懲情況、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)、等級(jí)四部分。其中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)語(yǔ)部分也是教師自己寫。等級(jí)分為“優(yōu)秀”“合格”。我們這邊教師晉升職稱，年終考核需要達(dá)到一次“優(yōu)秀”。所以從我上班開始一直就是需要晉級(jí)的“優(yōu)秀”，不晉級(jí)的“合格”。第二種評(píng)價(jià)是學(xué)校自己組織的。一學(xué)年結(jié)束時(shí)，每個(gè)年級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)以問(wèn)卷調(diào)查的形式組織學(xué)生對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，但具體評(píng)價(jià)什么我們不知道，結(jié)果也不知道。調(diào)查的結(jié)果作為教師能不能教下一個(gè)年級(jí)的參考。第三種評(píng)價(jià)就是評(píng)職稱，每年都進(jìn)行，教育局按比例分配名額，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。職稱評(píng)審有一個(gè)表，但是晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每年都有變化，教師要到評(píng)職那年才知道。

云南楚雄某中學(xué)黃老師：學(xué)校每年的履職考核，滿分一百分，期中和期末成績(jī)占四五十分。教務(wù)處有一個(gè)計(jì)算成績(jī)的公式，會(huì)把教師所教學(xué)科的期中、期末考試成績(jī)套到這個(gè)公式計(jì)算。老師不清楚計(jì)算方式，沒辦法根據(jù)這個(gè)公式算分;學(xué)生評(píng)教由教務(wù)處的老師著手去做，我從來(lái)沒有見過(guò)具體的操作流程和學(xué)生評(píng)價(jià)內(nèi)容，也沒有跟學(xué)生打聽過(guò)，學(xué)生給我打了多少分也不清楚。

調(diào)研可知，方案制定上，各校的教師評(píng)價(jià)制度一般由學(xué)校校長(zhǎng)、中層干部或各處室再加上教師代表共同研究決定，多數(shù)教師的話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)微乎其微。還有學(xué)校聘請(qǐng)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)制定評(píng)價(jià)體系和量表，量化的主客觀標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)理的角度上很有一套，但往往脫離學(xué)校實(shí)際，并不適用。方案實(shí)施上，一些學(xué)校的教師評(píng)價(jià)方案缺乏一定的透明度，教師對(duì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等缺少了解，難以把握。同時(shí)，一些指標(biāo)內(nèi)容空洞、含混，缺乏依據(jù)和可操作性，如某學(xué)校“職業(yè)道德”一項(xiàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)是“恪守教師職業(yè)道德，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，熱愛學(xué)校，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從分配”。可對(duì)于“熱愛”，如何量化打分？

領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)主觀性強(qiáng)、決定權(quán)大

廣東中山某鎮(zhèn)小學(xué)黃老師：年度考核，教師自評(píng)后由學(xué)校考核小組評(píng)。我們學(xué)校表面上做得好一點(diǎn)，會(huì)進(jìn)行考核小組人員的推選，有的學(xué)校則會(huì)直接指定。年度考核為“優(yōu)秀”的，會(huì)按年收入得到一定比例的獎(jiǎng)金。對(duì)于“優(yōu)秀”的評(píng)定，學(xué)校的考核小組明確校長(zhǎng)有“一票否決權(quán)”。此外，校長(zhǎng)還有一個(gè)不成文的規(guī)矩：五個(gè)“優(yōu)秀”名額里必須有兩個(gè)老教師、兩個(gè)中年教師、一個(gè)年輕教師。這個(gè)規(guī)矩其實(shí)很“奇葩”，因?yàn)槔稀⒅小⑶嗳齻€(gè)年齡段的教師人數(shù)不均衡，并不是按照“221”的比例分布。

陜西漢中某鄉(xiāng)村小學(xué)池老師：每年教師節(jié)前后的縣級(jí)評(píng)優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)都比較激烈，有些地方會(huì)按照年齡照顧老同志。我們縣還規(guī)定，如果你頭一年評(píng)上了縣級(jí)榮譽(yù)，像優(yōu)秀教師、先進(jìn)教育工作者之類，那么三年之內(nèi)不能再次評(píng)選。但是不否認(rèn)有些年輕教師做得特別好，也應(yīng)該給他們機(jī)會(huì)。從某種意義上說(shuō)，按照一定的需求來(lái)評(píng)優(yōu)，可能會(huì)打擊年輕教師的積極性。

根據(jù)受訪教師的反饋，一些學(xué)校對(duì)教師的考核主要依靠校領(lǐng)導(dǎo)來(lái)定級(jí)或分等，論資排輩、與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的好壞一定程度上決定教師的考核成績(jī)，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，更多出于某種“管理智慧”以及在人情和規(guī)則之間的權(quán)衡，往往主觀性強(qiáng)、說(shuō)服力不夠。對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果，教師即使有渠道表達(dá)意見，最終的決定權(quán)仍掌握在領(lǐng)導(dǎo)手中。有教師提到，榮譽(yù)稱號(hào)一類在職稱評(píng)價(jià)當(dāng)中占比較重，沒有上限分，這就難免出現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好或者說(shuō)會(huì)為人處事的教師評(píng)優(yōu)評(píng)先的機(jī)會(huì)更多一些，在職稱評(píng)價(jià)上就會(huì)更占優(yōu)勢(shì)。

評(píng)價(jià)重結(jié)果，輕過(guò)程和差異性

四川成都某中學(xué)黃老師：我們學(xué)校側(cè)重按年級(jí)和組來(lái)進(jìn)行集體考核。績(jī)效考核有幾個(gè)維度，以我為例，我的績(jī)效主要由年級(jí)組、備課組這兩部分組成。年級(jí)組是目標(biāo)考核，比如說(shuō)完成了教學(xué)目標(biāo)一或教學(xué)目標(biāo)二，就能獲得對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這一部分績(jī)效給到年級(jí)組后，年級(jí)組再制定自己的獎(jiǎng)金分配細(xì)則。備課組同樣有目標(biāo)級(jí)和相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)白了，就是跟學(xué)生成績(jī)掛鉤。

重慶大渡口區(qū)某小學(xué)胡老師：從學(xué)校工作的角度說(shuō)，有的老師只是單純教書，有的老師除了教書還有一些行政事務(wù)性工作，如班主任工作，比較繁雜，但又不是簡(jiǎn)單用一些教學(xué)業(yè)績(jī)就可以體現(xiàn)出成果。在固定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，不同人群之間的評(píng)價(jià)考核就會(huì)形成一些矛盾點(diǎn)。

表面上看，很多學(xué)校的教師評(píng)價(jià)制度綜合了“德、能、勤、績(jī)”等維度，但在實(shí)際操作中，教學(xué)成績(jī)占比仍是大頭。如成都某附中的期末工作考評(píng)方案，涉及教學(xué)常規(guī)、德育工作、班主任工作、教學(xué)工作、教育科研與專業(yè)發(fā)展等方面，除去單獨(dú)計(jì)分的班主任工作版塊，其余總分為100分，“教學(xué)工作”就占了60分，其中的二級(jí)指標(biāo)“教學(xué)效果”分值為40分。教學(xué)效果以班為評(píng)價(jià)單位，各班按中考科目各科的及格率和優(yōu)生率相加排出年級(jí)名次。至于上課質(zhì)效如何、作業(yè)布置是否適量等，只占極小的分值。

評(píng)價(jià)方法上，學(xué)校更多依據(jù)相關(guān)書面材料，以結(jié)果為導(dǎo)向，缺乏對(duì)教師過(guò)程性表現(xiàn)的追蹤和全面了解。此外，不同教師之間的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏差異性。有教師提到，一些學(xué)校，特別是高中，存在不同層次的班級(jí)，不管教師教的是重點(diǎn)班還是普通班，教學(xué)成績(jī)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。著名教育專家顧明遠(yuǎn)曾指出，老教師和青年教師的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況分層。朱永新也認(rèn)為，處于不同專業(yè)發(fā)展階段的教師具備不同的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展需求，采用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)不同性別、學(xué)歷、學(xué)科、學(xué)段、職稱乃至不同地區(qū)學(xué)校的教師，是有失偏頗的。