創新的賽道要靠改革打開

光明日報評論員

讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓創造性活動被經費束縛手腳。日前，國務院辦公廳印發《關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），一攬子新規既破且立，直指改革難點與痛點，繼續為科研經費管理及科技創新“松綁”。《意見》的發布，標志著新一輪科研經費管理改革的開啟，釋放出尊重科研規律、尊重科研人才的強烈信號，并將在之后的科技創新進程中產生深遠回響。

化繁為簡，輕裝上路。

簡化預算編制、加快項目經費撥付進度、加大科研人員激勵、創新財政科研經費支持方式、改進科研經費監管……科研經費管理改革雖限于一域，但事關重大。這不僅是每位科研人員無法回避的現實體驗，而且直接關系到科研經費的使用效益，而此兩者又與科技創新的活力與質量密切相關。

近年來，我國科技研發投入始終保持兩位數的增長速度，科技研發投入規模位居世界前列，人均科研經費已與發達國家基本接近。持續增長的科研投入極大增強了中國科技實力，但科研投入的年年攀升也在提醒我們，只要增加投入就會輕易看到“追趕”效果的時期已經過去了。進一步提升研發投入產出比的重要性和緊迫性日益凸顯。從這個意義上說，此次加碼升級的科研經費管理改革恰逢其時，其對科研經費“支持誰”“怎么管”“如何獎”等重要問題的明確，有助于激發各類主體的創新活力，收獲更多更理想的科技創新成果，不斷提高科研投資效益與創新活動效率。

牽一發而動全身。科研經費管理改革是作為科技體制改革的一個重要子集而存在的。科研經費管理改革的每一次深化，離不開包括評價導向、資源配置、組織結構等在內的科技體制改革的系統性支撐。而對制約科技創新的一些思想障礙、路徑依賴、制度藩籬的破除，又勢必會推動科研管理與運行機制的改革，如此循環往復，將產生同頻共振的良好效應。也只有在此基礎上，才談得上提升國家治理體系整體效能，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，讓“創新驅動發展”“建設創新型國家”等戰略找到堅實的落點。

登高望遠，方能把握大勢。

當前，我們正處于世界新一輪科技革命和中國轉型發展的關鍵時期，既面臨千載難逢的發展機遇，又面臨美西方科技封鎖和打壓的嚴峻挑戰。必須清醒認識到，只有銳意進取、苦練內功、迎接挑戰，才能在世界科技革命的浪潮中立于不敗之地。我們有必要將科研經費管理及其所連帶的科技體制改革置于這個語境下來討論和探索。抓住歷史機遇，用好時間窗口，科研經費管理改革是“新的一步”，但絕不會也不能是“僅有的一步”。讓我們持續以改革打開創新的賽道，讓中國科技的力量匯聚涌流！