城市立體交通下的剩余空間利用研究
——以濟南市順河高架橋橋下空間為例

姜 珊

（山東建筑大學建筑城規學院，山東 濟南 250101）

0 引言

我國正處于經濟發展和城市建設的高速增長期，人口集聚與有限的土地空間使道路交通出現多樣化，其中，高架橋等立體交通成為快速解決交通擁堵問題的方式之一。在我國現階段，各大城市及中小城市出現修建高架路橋的熱潮，隨之而來的是不斷涌現的橋下空間。其雖然是道路交通的附屬空間，卻也成為城市空間的重要組成部分。目前，人們已逐漸認識到高架橋橋下空間對地方發展及居民生活的深遠影響，對其利用也逐漸受到重視，但仍有大量空間未被充分利用，有些甚至變成城市中臟、亂、差的形象代表。如何讓這些剩余空間轉變成為積極的“有效”空間，其合理的利用方式值得深入思考。

1 相關概念

1.1 城市立體交通

立體交通即交通的立體化，相較二維平面交通，是將車行與人行在不同空間層面分離，充分利用地下或地上空間修建的可供行人及多種車輛多層多向同時順暢通行的現代化交通形式，如地下通道、高架道路、立交橋。

1.2 城市剩余空間

在城市發展的現階段，對剩余空間的概念并沒有明確、嚴格的定義。有觀點認為剩余空間是城市中未被充分利用的空間，通常指不能發揮作用的消極性城市空間，也可能處于城市中的某個角落。具體來說，建筑物之間的狹窄或不規則空間、地形限制或特殊用地下無法規劃或被廢棄的空間、高架橋下易被忽略的空間等，都可稱為“剩余空間”。簡而言之，城市剩余空間就是在城市中未被利用、未被賦予特定功能的消極空間，屬于城市空間的浪費。

1.3 高架橋

高架橋作為立體交通的重要組成部分，是現代交通的演進產物，指建造于地面之上的橋梁，可解決地面無法完成的交通聯系問題，具有運輸高效、節省用地的優點。

2 立體交通——高架橋下的空間特點

城市的剩余空間通常被認為是城市多余的部分，不僅有損城市的整體形象，而且對城市產生負面影響。高架橋下的剩余空間最為典型，其空間特點主要有以下幾點。

2.1 日照光線差

高架橋下大部分空間由于受上部巨大橋梁的遮擋，導致光線很暗，在最縱深的空間部位甚至沒有光照。

2.2 空氣及噪聲污染

高架橋上的快速交通流給橋下及周圍地區帶來空氣、噪聲污染等不良影響，狹長的尺度使橋下空氣流通不暢，環境潮濕，整體環境欠佳，限制橋下空間的利用，形成剩余空間。

2.3 空間分割性

高架橋的建設本就穿越城市的各個空間，不僅改變原來的空間尺度，其附屬的剩余空間或多或少造成原有城市肌理的分割，切斷兩邊街區的聯系，限制人的活動，不做處理或處理不當，某種程度上會阻礙城市的正常發展。

2.4 社會公共性

高架橋是城市政府所提供的社會公共產品之一，是服務整個城市的市民所使用；同時，就土地權屬而言，也是非私人所有，是大眾共同擁有的城市土地資源。因此，橋下空間理應成為社會的公共空間，為市民各種活動所用，具有社會公共性。

3 濟南市順河高架橋橋下現狀空間使用情況

通過對濟南市順河高架橋橋下空間實地考察，發現其空間的利用形式主要有停車、景觀綠化、設置公共服務設施、交通節點、商業等。其中，橋下停車空間利用主要分為2種：公交停車場（公交車調配站、短途汽車站）和公益性社會停車場（見圖1）；商業有橋下商鋪和流動商販2種形式（見圖2）。

圖1 公益性社會停車場

圖2 橋下商鋪

順河高架橋橋下空間雖已有不同方式、程度的利用，但仍存在大量剩余空間。

1）環境衛生差 一些高架橋路段緊靠周邊居民樓，造成空間封閉，空氣流通性差，環境質量不佳。一方面對居民的生活產生噪聲、空氣污染等不良影響；另一方面由于管理欠缺，居民日常生活污水排放到橋下的河道中，造成環境污染，極差的環境質量反過來又影響居民的生活質量（見圖3）。

圖3 橋下空間環境衛生差

2）空間狹小、環境破碎，周邊環境凌亂 高架橋在部分建造完工后，其下空間出現荒置、廢棄的現象（見圖4），其公共性無法有效發揮，變成城市“死角”；還有大量市政管線設施布置在高架路橋下空間的現象，難以融入周邊環境，使空間凌亂不堪。

圖4 橋下環境凌亂

3）交通隱患 順河高架有部分路段兩側為狹窄的無名小路，沒有任何交通安全指引，人們進入空間時面臨交通風險。

4）綠化景觀效果不佳 有些橋下空間采用綠化的利用方式，植物種類單一，景觀性不強，缺少景觀性的休憩綠地空間，導致空間缺乏活力，枯燥且呆板。

5）缺乏系統性的管理 濟南市高架橋下空間的管理涉及濟南市人民政府、交通管理局、市政管理局等多個部門。但無統一的系統管理，一些橋段下的空間利用處于無序、混亂狀態，有的個體商鋪隱藏在高架橋的遮蔽下，處于不受“拘束”的狀態，一些小商販隨意擺攤、亂搭亂建。

4 建議

通過對高架橋下空間利用的理性思考，結合濟南市順河高架橋橋下空間的使用情況，對城市剩余空間的利用提出以下建議。

4.1 以安全性為利用前提

在考慮空間利用時，首先考慮橋下空間的安全性。橋下空間為大眾市民所有，只有保證其空間的安全可靠性，才能進一步考慮其利用方式。有些開發利用形式由于欠缺安全性的考慮，存在地基開挖或載重過大，可能引起地基沉降等問題。此外，人們在使用高架橋空間過程中往往缺少安全感，主要由橋下空間的視線不佳、缺乏對行人的安全防護措施等因素導致，因此，在對橋下空間利用時，應做好安全性措施。

4.2 激發城市活力

商業具有匯聚人流的效果，在一定程度上帶動城市活力與發展。但在交通量大的高架橋下地段不建議布置商業性質及吸引大量人流的建筑或場地。可通過藝術景觀等來激發城市的活力。

4.3 突出公共使用特性

與其說是利用高架橋下空間，不如說是利用高架橋下公共空間。具有公共使用特性的利用方式有停車場、休憩場所、運動場地等，保證其公共性充分體現以人為本的理念，突出人文關懷。

4.4 充分考慮周邊環境

在對高架橋下剩余空間利用時，必須充分考慮周邊的用地性質，不能與周邊環境割裂而獨自存在，否則易導致其利用的不合理，如景觀形象不一致。

4.5 美化城市形象

針對無法用作其他用途的橋下剩余空間，可通過景觀的填充和藝術的介入打造城市景觀藝術形象。

4.6 加強管理

作為城市中的一部分，一旦缺失管理，橋下空間易成為城市藏污納垢的匯集地，成為現代城市的貧民窟，不利于城市的健康發展。因此，應完善相關的管理與監督體系，制定相關政策及管理規定，明確權屬問題以及各部門的責任與義務。

5 結語

城市空間是一個整體，高架橋下的空間隨著立體交通的出現而產生，成為城市中重要的組成部分。隨著城市化進程不斷加快、交通日益發達，立體交通也越來越多，可能產生越來越多的橋下剩余空間。為充分利用城市中稀缺的土地資源，應最大程度地激活城市剩余空間。利用立體交通下產生的剩余空間時，應充分結合各路段的實際情況及周邊用地環境，因地制宜合理地利用這些空間，補充城市功能的缺失，創造橋下多元化空間，打造更具活力的城市形象。