昆明“四度”“四精”著力做好城市民族工作

□ 文·圖 / 昆明市民族宗教事務(wù)委員會(huì)

昆明是多民族聚居的邊疆省會(huì)城市，少數(shù)民族人口130 萬人，占全市人口的16.9%，其中少數(shù)民族流動(dòng)人口40 萬人，主要分布在主城五區(qū)。2017 年，昆明市被國家民委確定為“全國少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理示范城市”，2018 年被國家民委列為“深入推進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)城市”。多年來，昆明城市民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅(jiān)持“融榮與共、同心同行”，以促進(jìn)各民族交往交流交融為根本途徑，創(chuàng)新引領(lǐng)，從工作的高度、廣度、深度、溫度入手，精心、精準(zhǔn)、精致、精細(xì)推動(dòng)城市民族工作。

把握政治高度，精心謀劃城市民族工作。始終牢記習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的云南要努力成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的諄諄囑托，切實(shí)履行省會(huì)城市的擔(dān)當(dāng)，將城市民族工作作為鑄牢中華民族共同體意識、促進(jìn)各民族交往交流交融的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，推進(jìn)城市民族工作的昆明實(shí)踐。以推動(dòng)融入、社區(qū)著力、信息建設(shè)、強(qiáng)化服務(wù)為切入點(diǎn)和突破口，先后制定了《昆明市流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施方案》等法規(guī)政策，創(chuàng)新提出城市民族工作“網(wǎng)絡(luò)信息、社區(qū)民族工作、民族聯(lián)誼、服務(wù)管理”四平臺的建設(shè)和“宣傳教育、示范創(chuàng)建、矛盾排查、應(yīng)急處置、協(xié)作聯(lián)動(dòng)”五機(jī)制的建立，并在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建中實(shí)施城市民族工作創(chuàng)先爭優(yōu)工程，推進(jìn)昆明城市民族服務(wù)管理工作全面落實(shí)。

拓展工作廣度，精準(zhǔn)實(shí)施城市民族工作。始終緊扣城市民族工作社會(huì)化方向，把“讓城市更好接納少數(shù)民族、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”作為城市民族工作的目標(biāo)來抓，構(gòu)建起部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局，與公安、工信、商務(wù)、住建、教育部門聯(lián)動(dòng)，在居住辦理、城市管理、民族特色商業(yè)街區(qū)打造和民族貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、法律維權(quán)等方面同政策、同待遇，進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)均等化和民生改善，讓各族群眾在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，為促進(jìn)城市各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融創(chuàng)造了條件、提供了環(huán)境、解決了難題。

保持創(chuàng)建深度，精致推進(jìn)城市民族工作。圍繞民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)“六好”標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)作為城市民族工作著力點(diǎn)，持續(xù)深化示范社區(qū)創(chuàng)建，搭建起社區(qū)“五位一體”服務(wù)平臺，創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)格化服務(wù)管理，讓各族群眾獲得了優(yōu)質(zhì)高效的便民利民服務(wù)。積極建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)、社工和社會(huì)組織“三社”聯(lián)動(dòng)，在全市70%的社區(qū)建立協(xié)商議事委員會(huì)，共建、共治、共享格局初步顯現(xiàn)。開展“社區(qū)民族團(tuán)結(jié)樓院”“民族團(tuán)結(jié)家庭”評選活動(dòng)，營造出平等團(tuán)結(jié)、互助和諧、幸福安康、文明開放的社區(qū)氛圍，實(shí)現(xiàn)了城市工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的雙融合雙促進(jìn)。

體現(xiàn)城市溫度，精細(xì)落實(shí)城市民族工作。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對進(jìn)城少數(shù)民族群眾的“三個(gè)不適應(yīng)”，把做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作作為城市民族工作的重中之重，推行流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將少數(shù)民族服務(wù)體系建設(shè)融入社區(qū)“三有一化”黨建責(zé)任網(wǎng)格，融入社區(qū)為民服務(wù)體系建設(shè)，建立起流入地和流出地跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，初步形成信息互通、人員互動(dòng)、銜接互補(bǔ)、共同負(fù)責(zé)的工作格局。同時(shí)，建立了參政議政、創(chuàng)業(yè)商貿(mào)、交往交流交融、公共服務(wù)的機(jī)制，邀請各民族代表人士參與城市民族事務(wù)的服務(wù)管理，開展社區(qū)民族創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦社區(qū)商業(yè)服務(wù)實(shí)體，參與“民族團(tuán)結(jié)百家宴”“社區(qū)文化大舞臺”等群眾性文化活動(dòng)，開展“法律維權(quán)進(jìn)社區(qū)”，推動(dòng)了少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活的融入，讓各族群眾在生活中互幫互助互讓，在文化上互學(xué)互鑒互賞，在發(fā)展中互促互進(jìn)共榮，使昆明成為各族群眾共同居住、共同學(xué)習(xí)、共同工作、共同生活的和諧家園。

金星社區(qū)民族團(tuán)結(jié)百家宴開宴

五華區(qū)翠湖社區(qū)文化活動(dòng) 楊崢 攝

城市民族工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，更是“十四五”進(jìn)入新階段和城市現(xiàn)代化新征程一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在新階段和新征程中，昆明市將繼續(xù)新探索，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識為主線，團(tuán)結(jié)各族群眾一道建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)共居城市、共建城市和共享城市，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，為建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、區(qū)域性國際中心城市貢獻(xiàn)昆明力量。