淺析實驗室危險廢物的科學管理

王鋒　徐振華　秦華

1實驗室危險廢物簡介

2020年9月1日實施的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十三條規定：“實驗室固體廢物屬于危險廢物的，應當按照危險廢物管理。”第一百二十四條對危險廢物具體闡述是：“列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。”危險特性是指對生態環境和人類健康產生有害影響的毒性、易燃性、反應性、腐蝕性、感染性。實驗室危險廢物主要是教育單位、科研院所、檢驗檢測單位、醫院和工業企業實驗室等在科研、教育、檢驗過程中產生的，具有一種或幾種危險特性的廢物。實驗室廢物的主要類別：（1）HW03廢藥物、廢藥品。銷售及使用過程中產生的不合格的、淘汰、失效、變質、偽劣的化學藥品和生物制品，危險廢物代碼為900.002-03。（2）HW08廢礦物油與含礦物油廢物，危險廢物代碼為900-249-08。（3）HW14新化學物質廢物。在研究、開發和教學活動中產生的對環境或人類有不明影響的化學廢物，危險廢物代碼為900-017-14。（4）HW16感光材料廢物。實驗室產生的廢顯影劑、廢定影劑、廢膠片和相紙，危險廢物代碼為900-019-16。（5）HW29含汞廢物。生產、銷售和使用過程中的廢含汞熒光燈管及其他含汞電光源，危險廢物代碼為900-023-29。（6）HW49：含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質，危險廢物代碼為900-041-49;在各類生產、開發研究、教學、環境監測（檢測）活動中，生物和化學實驗室產生的廢物，危險廢物代碼為900-047-49;實驗室產生的列入《危險化學品目錄》的廢棄危險化學品，危險廢物代碼為900-999-49。

把“實驗室固體廢物”明確寫入法律，說明了國家對這項管理工作高度重視。早在2004年，原環保總局印發了《關于加強實驗室類污染環境監管的通知》，開展了對實驗室污染的監管治理。《“十二五”危險廢物污染防治規劃》將實驗室廢物作為非工業源危險廢物的重點之一納入管理。2020年，生態環境部開展了危險廢物專項整治三年行動和專項執法行動，北京、四川、廣東等許多省級環保部門也制定了《實驗室危險廢物污染防治技術指南》等指導性文件，對實驗室危險廢物依法管理做出了明確要求。依法管理是指在法律許可范圍內按照法律要去實施管理工作，對實驗室產生的危險廢物實行依法管理是嚴格執行和遵守《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《危險廢物轉移聯單管理辦法》《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》《國家危險廢物名錄（2021版）》等相關法律法規的具體規定，落實《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）等管理標準和技術規范，對實驗室危險廢物進行全過程規范化科學管理，實現保障環境安全的最終目的。

2目前實驗室危險廢物管理現狀

危險廢物管理是生態文明建設的和污染防治攻堅戰的重要內容，對實驗室危險廢物排查整治也不斷在進行，整治效果良好，實現了危險廢物安全處置。通過山東省實驗室單位危險廢物管理狀況調查及申報統計，全省2019年產生實驗室危險廢物1817噸，產生數量逐年遞增。2020年底，全省發放危險廢物經營許可證的企業達280家，單獨收集類的經營企業分布各區縣，危險廢物處置價格大幅降低，處置困難的矛盾已經化解。但是目前實驗室單位的危險廢物管理環節存在一些小問題，老舊的管理標準不能滿足新的法律實施后的管理要求。

3實驗室危險廢物依法管理的對策與建議

3.1提高法律意識，落實主體責任

實驗室單位要高度重視危險廢物管理工作，深入學習各項法律法規和管理標準，落實主體責任，對本單位產生的危險廢物要承擔污染防治責任和環境安全責任，構建完善的管理體系，明確責任人和管理人員，切實把危險廢物依法管理作為防范環境風險，創建生態文明和精神文明的重要工作，強化遵法守法意識，提高危險廢物依法管理重視程度和科學管理水平。

3.2完善管理制度.落實管理措施

（1）危險廢物環境污染防治責任制度。為確保危險廢物實現合法規范的有效管理，落實管理責任和崗位責任，實驗室危險廢物產生單位應結合相關管理標準和實際情況，建立起產生、收集、貯存、轉移、處置等全過程環境污染防治責任制度，落實各環節管理措施，用制度落實依法管理。明確管理領導小組、成員崗位和工作職責，制定污染防治措施和交接管理制度等，設立污染治理專項資金，保障危險廢物管理體系有序運行。

（2）信息公開制度。信息公開是對污染環境防治工作的檢驗，也是產廢單位接受社會監督的重要舉措。2014年，原環保部發布《企業事業單位環境信息公開辦法》，要求將具有試驗、分析、檢測等功能的化學、醫藥、生物類省級重點以上實驗室等污染物排放行為引起社會廣泛關注的，或者可能對環境敏感區域造成較大影響的，要納入重點排污單位名錄。2017年環保部發布《重點排污單位名錄管理規定（試行）》，對于符合上述條件的重點實驗室等單位納入了管理系統進行管理。新固廢法第二十九條也做出了具體規定，根據信息公開的要求，實驗室危險廢物產生單位應通過網站、公開欄、電子屏幕等可行方式及時主動公開年度危險廢物污染環境防治信息。新運行的獨立實驗室建設項目，需要及時完善各項環保手續，按照《關于發布（建設項目竣工環保驗收暫行辦法）的公告》（國環規環評〔2017〕4號）規定，向社會公開竣工、調試日期和驗收報告。

（3）危險廢物管理計劃備案及申報制度。按照原環保部《關于發布（危險廢物產生單位管理計劃制定指南）的公告》（環境保護部公告〔2016〕7號）相關要求，每年初制定實驗室危險廢物管理計劃，根據真實數據建立制式的危險廢物管理臺賬，詳細填報危險廢物特性、產生貯存環節記錄和月度報表等臺賬內容，管理臺賬是危險廢物申報登記制度的基礎，是生態環境部門管理危險廢物的重要依據，至少應保存5年。依據當地具體要求注冊固廢信息管理網絡系統，通過信息管理系統提交危險廢物管理計劃，按照生態環境主管部門規定的周期如實申報危險廢物的全過程管理有關數據和資料。