高校招標采購信息化建設的必要性

劉嘉欣

目前隨著國家創新發展戰略的深入落實，高校所承擔的一些國家級重大科研項目逐漸增多，同時加上國家對于高等教育投入力度不斷地提升，使得高校采購招標活動特別活躍，采購數量也在逐年增加。在這個背景下，我們應該加強落實采購招標的信息化建設，這樣既能夠提升工作的便捷性，也能提高工作的效率。我們應該盡快在高校推行互聯網下的采購招標模式，構建網絡管理體系，提升采購招標效率，改善用戶體驗，保證采購招標工作的質量。

一、高校招標采購信息化建設必要性分析

（一）采購范圍涉及面廣，管理機制多元化

高校的采購招標任務一般涉及范圍比較廣泛，有貨物類也有服務類，同時可能會涉及工程，采購的內容也比較繁雜。對于高校來說，涉及采購量比較大的主要是服務于科研的儀器設備類的采購。采購需求主體一般就是各個院校還有一些直屬單位和一些重要的學科建設專項單位。經費主要是國家財政給教育部門專門的撥款，包含了一些科研經費和各種捐款，還有一些專項經費等。參與管理的職能部門和構成單位比較復雜。近年來，各大高校在招標采購管理體制和機制方面都在進行著不斷改革和探索，而且大部分教育部直屬高校也都成立了專門的招標采購管理部門，統一組織管理全校的招標采購活動，對于招標采購相關的管理制度進行了制定和修訂。然而，雖然目前高校招標采購管理已經有統一部門進行，但是從內部控制和為了進一步提升績效這些角度考慮，在招標采購組織實施的過程中還需要建立一定的聯動工作機制，確保采購的需求單位和招標代理機構還有供應商之間可以搭建起工作橋梁。在這個時候如果能夠搭建信息化采購平臺往往可以獲得不錯的效果。

（二）服務教學以科研為主，具有較強專業性和時效性

高校本身就是培養人才的重要基地，主要是完成教學任務和一些科研活動，所以高校招標采購的服務主體就是服務教學和科研的。一些高校也在積極地采購教學實驗所需科研儀器設備，品種不斷豐富。這些儀器設備除了基本的科研設備所具備的通用特點之外，大部分設備具有領域的特殊性，也就是具有較高的專業性要求。另外對于為了改善辦學條件提供的教育部門專項撥款或者科研項目經費的管理，以及項目執行周期的管理，都對實效性有較高的要求，會將其作為項目績效完成情況進行考核。那么鑒于高校在采購招標內容上所具備的特點，我們也有必要落實數字化建設，保證該項工作更加精準和及時的落實，可以提高其科學性和時效性。

（三）信息化建設初見成效，服務供給相對單一

隨著高校信息化不斷發展和進步，部分教育部直屬高校已經充分認識到采購信息化建設的重要性。例如天津大學打造了電子開評標系統，同時還試點了異地開評標功能。還有中山大學試點了小額競價系統，這樣給各學院教師提供了比較快捷的采購的方式。這些創新的做法基本都采用了信息技術手段，也實現了一部分領域采購招標的電子化。但是目前這樣的信息化表現出了單一性特點。大部分信息系統的實現主要是因為管理方的需要.除了在審批功能方面實現了單線的交互之外，數據在采集錄入方面比較單一，缺乏一定的交互性，所以無法滿足數據的準確和全面性，也就不能滿足目前高校對于采購質效的需求，無法完成后期對數據進一步的分析和相關政策的提出，在高校的招標采購方面我們仍然需要進一步加強信息化建設。

二、互聯網下高校招標采購信息化建設意義

（一）驅動高校招標采購內部控制新動力

高校招標采購活動的內部控制應該說是保障招標采購這方面得以健康發展的重要監督管理方式，可以促進高校經濟活動健康有序的開展。高校的招標采購工作一直都比較煩瑣，工作量較大，而且在進行內部控制的時候會涉及比較多的風險，控制起來存在著一定的難度。互聯網背景下的高校招標采購能夠實現數據的流程化，這樣可以提升數據管理的準確性。一方面通過數字化的方式可以將一些原本具有風險的數據進行系統采集，這樣可以進行數據追溯和進一步的監督管理。另外一方面通過對大數據的采集和分析，能夠督促高校招標采購內部控制體系有效的運行，為后期工作改進提供一定的動力。

（二）重構高校招標采購生態環境新方向

教育部目前大力提倡要充分發展采購招標的信息化建設。在互聯網背景下的招標采購和傳統的采購信息化存在著一定的差異性，首先，在采購活動中信息發布傳遞不會受到限制，而且招標采購的整個過程中都會融入網絡思維。從招標采購活動運行規律和市場需求角度出發，可以將采購的管理部門還有招標代理機構和供應商進行有效的連接。也可以借助電子開評標系統或者電子商城這些方式，打破以往招標采購活動在時間和空間上的局限。

（三）大數據支撐智能采購的新方式

目前學校的招標采購管理系統在業務的流程支持和一些實踐過程中已經實現了一定的電子化.并且取得了一定的成效，但是在大數據發展方面還存在著一些明顯的不足。一方面受到了信息管理系統數據的限制影響，同時也受到了平臺架構范圍局限。比如項目中數據的采集，尤其是數據結構還有內容等方面的信息，還有專家庫和供應商庫等專項數據庫建設。原來的信息系統數據缺乏一定的活躍性，沒有有效的實現自身的價值。所以在新的形勢下面，我們一定要打破原來的信息系統架構，要結合云計算、云平臺等技術，把大數據作為支撐，來實現互聯網下采購招標管理新體系，這樣才能為學校提供多維度和多元化的智能采購，落實精準的管理決策。

三、高校招標采購信息化建設策略分析

（一）構建數字化招標采購綜合管理平臺

要將線下的采購全面轉化為更為集中的線上采購的模式。對于采購的業務流程應該做出進一步的簡化，要能夠實現各個部門之間業務層面上進一步的協調。完成這些任務功能的實現，首先就是進行計劃和預算管理，實現多維數據應用。其次是項目的管理和執行。然后是電子開評標系統的應用。最后還有供應商庫和合同的管理。

（二）專家庫管理

建設高校自己專屬的專家庫系統，這樣可以實現對校內外專家的管理。同時應具備自助語音通知功能，確保公正公平性，使得專家資源可以在一定的范圍內實現集中共享。專家庫也可以按照角色進行分類，主要供專家、招標人、行政部門及管理員四類人群使用。