“互聯網+黨建”模式的當下與未來

◆宋志全 劉欣／中共湖北省委黨校

“互聯網+黨建”是基于網絡空間形成的一種新型黨建形態，通過把互聯網數據、技術、思維和模式運用到黨的建設工作中，創新和延伸傳統黨建信息傳播、信息溝通、信息共享機制，實現信息化和服務化協同推進，對于強化黨建主體責任，加強黨的建設，拓展黨的工作領域具有重要意義。

一、“互聯網+黨建”：網絡時代黨建工作新常態

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要探索加強新興業態和互聯網黨建工作。實現黨建工作向實時感知、資源共享、高效協同、智能分析、科學決策迭代升級，意義遠超技術層面，已成為新時代黨建工作的新常態，對于黨建工作理念、形式、內容、載體、機制等方面必將產生深刻影響。

（一）主動應對網絡技術發展的時代之舉。進入新時代，移動互聯網和新媒體快速融入人們生活，由于傳播速度快捷、內容豐富、主體多元、對流頻繁、范圍廣泛等特點，已成為重要的黨建新環境，正在塑造著黨建工作的新模式。由于人們思維更加自由活躍，給黨引導社會輿論、凝聚社會共識帶來嚴峻挑戰，對與時俱進推進新時代黨建工作向高質量發展提出了更高要求。通過將互聯網、大數據、云計算、虛擬現實等前沿科技融入黨建黨務工作過程，用網絡平臺宣傳黨的路線方針政策、傳遞黨建信息，更能夠滲透新業態，更易于年輕群體接受，不僅有效保障加強黨的陣地建設，而且有助于增強黨的思想宣傳工作的社會效果。因此，“互聯網+黨建”是順應信息時代發展、提高黨建工作現代化科學化水平的創新實踐和必然選擇。

（二）滿足黨內不同主體訴求的內在之要。相較于傳統黨建形式，“互聯網+黨建”形式更加鮮活，具有視覺性、聽覺性、語義性、互動性等功能，包含權威思想庫、完整核心數據庫、豐富文化資源庫，構建了一套強有力且高度集約的管理平臺。對黨員來說，可以第一時間掌握黨和政府的重大決策部署、工作動態、上級文件和學習材料，獲取更多黨建信息、政策信息；對于黨組織而言，基于“互聯網+黨建”在信息整合、互聯互通、實時感知、動態跟蹤、智能分析、科學管理等方面的優勢，可以強化黨員與組織之間、各級黨組織之間的組織聯系和信息交流，有助于對不同級別、不同群體、不同結構的黨員進行分層次差異化靶向管理，提高了黨建工作的針對性，增強了黨組織運作的高效性。

（三）創新黨建工作方式的現實之需。新形勢下，許多單位由于黨員隊伍規模大、分布廣、流動性強等現實情況，不同程度地存在著黨員教育管理難、信息資訊交流難、集中開展活動難、監督考核評價難等問題。而“互聯網+黨建”模式具有實時化培訓教育、動態化監督管理、扁平化交流溝通功能特性，改變了傳統黨建黨務單向式、灌輸式的工作方式，提升了黨建工作的感知能力、反應能力和塑形能力，推動黨建工作由傳統向現代遞進、由單邊向互動轉化、由單一向多元演變、由靜態向動態提升，形成了更加穩定、集約和可控的操作方案，使黨建工作更有溫度，氛圍更加活躍、陣地得到強化、效果不斷彰顯。

（四）提升黨建工作效能的有效之法。基于互聯網攜帶的強大移動性、日常便利性、無限時空性等特征，“互聯網+黨建”擁有傳統黨建無法實現的智能化分析、精細化部署和動態化管理的功能，有助于創新黨建工作機制，完善黨務服務模式，實現多層次、寬領域、全覆蓋的管理和教育，對于提高工作效率、便捷獲取信息、利用碎片時間等方面作用明顯，為解決傳統黨建的工學矛盾、黨建業務兩張皮等問題提供了路徑。基于互聯網的傳播機制與傳播能力，及時充分準確傳遞黨的路線方針政策和對社會重大事項的理念觀點，實現了黨組織和黨員以及群眾之間“即時”“零距離”交流互動，提高了黨建工作的引領作用和闡釋能力，增強了黨建工作的及時性和效能性。

遠山河流（水彩畫）/莫詩龍

二、“互聯網+黨建”模式的現實境遇

在實際運用中，“互聯網+黨建”為新時代黨的建設提供了全新的平臺和豐富的資源，成為利用互聯網思維改進黨建工作模式、流程的黨建新形態，取得了明顯成效。但由于頂層設計、系統規劃、制度體系、主觀意識、技術開發不夠完善等原因，還存在一些亟待解決的問題。

（一）主動適應互聯網發展趨勢創新黨建工作意識不強。少數地方習慣于傳統黨建工作的路徑依賴和慣性思維，管理程序和管理方式相對固定，工作存在著模式化、套路化等現象，觀念更新速度遠遠滯后，甚至存在抵觸情緒；有的對于“互聯網+黨建”重視程度還不夠，理解不夠深入，把“互聯網+黨建”平臺看作宣傳載體，停留在瀏覽黨建新聞、搜索黨建工作信息、上傳黨建有關文件等初級階段，尚未形成網絡化、信息化的大格局思維；有的簡單認為“互聯網+黨建”僅限于系統建設和技術層面，開展“互聯網+黨建”僅僅停留在軟件、平臺等硬件建設上，對于復合型人才培養、平臺管理維護使用等軟件開發力度不夠，黨務工作者僅熟悉基礎網絡操作，工作方式依然停留于傳統的黨建管理模式。

（二）運用信息技術開展黨建工作尚處于摸索起步階段。受限于經濟發展水平、干部素質、技術條件等多方面因素，運用信息技術開展黨建工作多處于初級探索水平，對5G、大數據、云計算、區塊鏈等網絡技術應用還不夠普及。有的平臺注重普及性、宣傳性，忽視了交互性、實用性，成為“指尖上的形式主義”；有的平臺功能不健全、完善程度低，缺乏有效的運行維護機制，既無法提升黨務工作效率，也不能吸引“點擊率”；有些平臺信息質量不高，內容缺少實效性、本土性和原創性，形式上缺乏生動性、多樣性和吸引力，黨員群眾不愛看、不愛用，難以引起共鳴；有的習慣就黨建抓黨建，簡單把黨建工作內容上傳互聯網，與黨員的思想和工作實際結合不緊密，出現“兩張皮”的局面。

（三）“互聯網+黨建”內容缺乏統一的規范和標準。由于現行“互聯網+黨建”普遍缺乏統一上層設計，黨建信息化和網絡化的法律制度尚不健全，黨組織內相關權責利的劃分不夠明確，導致工作界限模糊、分工不夠細致。有的黨建信息化平臺缺乏明確統一的規范標準，涵蓋網站、微博、微信、手機客戶端、遠程教育網絡系統等多種類型，分別根據不同的理念和技術標準進行管理，內容碎片化嚴重、系統性不強，無法實現數據的互聯互通和實時共享；有的同類黨建業務信息化平臺分屬不同的部門管理，存在重復建設、各自為政、封閉運行、數據孤島、資源浪費等問題。

（四）運用互聯網深化黨建工作的安全機制有待健全完善。與傳統黨建的工作方式相比“，互聯網+黨建”帶來了新的黨建工作模式、思路與方法，但同時存在計算機病毒、網絡黑客、網絡犯罪的隱患，網絡安全與保密工作的風險性增加。有的地方存在著重建設、輕安全的現象，對網絡安全技術不敢用、不會用、不愿用；有的風險防控體系和監管體系不夠完善，安全保護機制和技術支持不夠充分，導致黨員資料、信息發布、決策程序、宣傳教育等重要信息安全難以得到保障；有的黨務干部保密意識弱，在網絡平臺上隨意發布或轉發涉密信息，存在引發網絡輿情的風險。

三、優化“互聯網+黨建”模式的發展路徑

推動“互聯網+黨建”發展，要堅持信息化和服務化結合，充分發揮黨建傳統優勢與信息技術優勢，補齊補強“互聯網+黨建”的長效機制、管理平臺、責任體系和干部隊伍等方面短板，助力提升網絡時代黨建工作質量。

（一）從頂層設計入手，完善“互聯網+黨建”制度體系。要進一步增強全局理念、系統思維、融合觀念，綜合考慮各地各部門技術水平、資金投入、黨員需求等因素，制定宏觀統一的指導意見，明確“互聯網+黨建”的功能定位、總體布局、發展目標，指導具體實踐，加大系統融合和資源整合力度，實現上下聯通、橫向流動和協調聯動的“互聯網+黨建”格局。充分考慮互聯網的即時性和不可控性，注重信息技術與基層黨建傳統優勢深度融合，把黨建的具體形式融入其中，創新規范“互聯網+黨建”制度體系，建立分層分級的工作模式，規范工作流程，讓“互聯網+黨建”發展有規可循。建立健全“互聯網+黨建”安全體系，完善“互聯網+黨建”平臺管理、黨建信息分級管理、應急處理機制與懲罰機制，通過技術更新、分級保護等措施提高信息安全水平，全方位監管“互聯網+黨建”體系的運行，不斷加強黨建信息的風險防控。創新黨建工作模式和機制，把黨史學習教育、“三會一課”等與“互聯網+黨建”工作緊密結合，充分運用新型網絡信息技術手段推動黨建工作開展，如黨員微信群、網上黨校、云上微黨課、VR紅色黨建展館等，以信息化、網絡化方法保障和推進黨的建設。

（二）從現實載體入手，建立“互聯網+黨建”管理平臺。一是強化平臺融合。對現有的網站、公眾號、手機軟件、遠程教育和行業部門信息化系統進行橫向整合、縱向融合，搭建以黨建網、黨建APP、微信公眾號為主體的“3+N”綜合性網絡黨建平臺，拓寬網絡黨建的覆蓋面積。二是優化平臺功能。運用云計算、大數據、移動社交等技術，內嵌管理制度、流程規范、文檔模板，實現黨建工作線上線下有機融合、緊密銜接，實現信息發布、黨務管理、學習教育、線上活動、交流服務、考核監督等實用功能。支持黨組織線上活動，設計多種在線互動方式，突破時空限制，增強參與體驗。建立民意訴求數據庫，構建數據分析模型，掌控網絡輿論，全面實現“互聯網+黨建”的政治功能、組織機能、宣傳機能和日常管理服務機能。三是提升平臺實效。加大技術投入，深度開發黨建項目管理模塊，實現黨員信息、黨員動態、黨組織關系轉接、黨費收繳、黨員考察等的管理模塊分化，提升管理規范化、標準化、智能化水平。通過運用互聯網技術、大數據分析，結合黨員干部網絡足跡數據，研析黨員干部實時思想動態變化，做到靶向教育管理。注重品牌化、精品化的路線，加強管理創新，供給優質內容，增強時代性特征，宣傳社會主流意識形態和主流思想觀念，打造一批具有鮮明特色的黨建平臺。

（三）從責任架構入手，激發“互聯網+黨建”工作合力。完善網絡黨建的協同機制，明確各方主體責任，著力構建分工明確、協同高效的責任體系。單位主要領導應樹牢“抓好黨建是第一責任最大政績”的思想理念，把“互聯網+黨建”工作放到突出位置，親自謀劃、親自部署、親自落實，以上率下，發揮“頭雁效應”；領導班子成員應按照責任分工，不斷加強對“互聯網+黨建”的統籌指導、工作管理和跟蹤督導，推動各部門分工協作、同向探索，避免各唱各調、各行一套；機關黨委負責明確各黨支部黨建工作責任目標，將黨建工作融入審計監督、日常學習、下沉社區等工作，組織監督和考核黨組織和黨員黨建工作的落實情況；計算機、大數據等部門負責承擔平臺開發建設任務及平臺運維工作，加強理論和實際業務方面的指導；宣傳部門負責平臺內容運營、活動運營、數據運營和用戶運營；組織人事部門負責組織相關業務知識培訓，推動建立黨建信息化隊伍、平臺管理員隊伍，培養骨干力量；其他部門根據黨建工作責任目標，做好支部黨建工作責任分解落實，明確黨員權限和職責，層層抓好落實。

（四）從實施主體入手，打造“互聯網+黨建”專業隊伍。緊跟時代潮流和技術更新趨勢，以培養復合型人才、拓寬選人用人渠道、提升黨建工作質效為著力點，不斷培養和儲備熟黨建、懂網絡、擅管理、會操作的專業人才，保障“互聯網+黨建”高效、平穩、順暢運行。加強干部“互聯網+黨建”知識技能教育培訓，通過培訓授課、專題教育、業務實操等方式引導廣大黨員干部不斷深化“互聯網+黨建”思維，熟悉網絡辦公、網絡服務方式，掌握網絡知識和實用技能。對于較為優秀的工作者進行提拔任用，著力培養一批既精通黨建業務又熟悉互聯網知識、具備互聯網思維的優秀黨務干部。不斷充實“互聯網+黨建”工作隊伍，選派一批黨建理論水平高、信息技術能力強的干部從事“互聯網+黨建”工作，積極探索政府購買服務模式，對一些計算難度大、綜合應用程度高的“互聯網+黨建”項目實行服務外包，有效借助專業工具，依托專業力量提升工作實效。■