網絡輿情視角下高校統戰工作新路徑探析

王灝

摘 要： 我國正處在改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，各類矛盾開始顯現，網絡輿情時有發生。在這樣的時代背景下，高校開展統戰工作必須適應輿情環境，懂得輿情規律。本文通過客觀分析網絡輿情環境給高校統戰工作帶來的影響，并結合國內高等教育實際，嘗試找到網絡輿情與高校統戰的聯結點，從而盡可能鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線，拓展高校統戰工作的內涵及外延。

關鍵詞： 網絡輿情;網上意見人士;高校統戰

中圖分類號： G21?? ???文獻標識碼：A ????文章編號： 1672-8122（2021）09-0154-03

2019年11月，中央召開網絡人士統戰工作會議，強調要加強對網絡人士的思想政治引導，加強網絡代表人士隊伍建設，支持他們在輿論引導等方面發揮積極作用 ?[1] 。高校師生作為網絡上活躍度最高的群體之一，他們中存在的網絡意見領袖尤其眾多。而由于高校師生接收各方思想和新事物較多，特別是學生群體的價值觀還尚未完整形成，更容易被錯誤思想所影響，帶來負面輿情。因此，理解高校師生活躍的網絡空間，熟練運用輿情技巧，有助于更好地引導師生、團結師生，在網絡安全、輿論引導和弘揚主旋律方面展現正能量。

一、網絡輿情視角下高校統戰工作新增的機遇

談及輿情，人們往往聞風色變。其實，網絡輿情不過是以現實世界里發生的事件為依托，網民表達自身態度、情感、觀點和意見，產生互動，并擴散影響的過程。網絡輿情本身并無 “ 好壞 ” 之分，既有起到正面宣傳作用的輿情，也有帶來消極不良影響的輿情。正因為網絡輿情是不同群體態度和訴求在網絡空間的映射，其天然具備一致性和多樣性。對此，習近平總書記提出 “ 做好新形勢下統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，不斷鞏固共同思想政治基礎，同時要充分發揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數 ” ??[2] 。因此，讀懂網絡輿情，將會為高校統戰工作增添新的機遇。

（一）通過網絡輿情預警，可預防不穩定因素發生

目前國內高校的輿情工作，大多是采用 “ 技術+人工 ” 的結合模式，指派相關職能部門工作人員，通過網絡搜索工具軟件，綜合利用大數據、網絡智能分析等先進技術來進行。這一模式在一定限度內確保涉校的負面網絡輿情能及時被發現、及時被反饋、及時被處置。通過網絡輿情工作，能及時發現社會矛盾或統戰人員的思想動態，在問題顯現的初期干涉處置。例如，近年來，境外敵對勢力以資助游學等形式，贊助資金負擔學生短期出國費用，借機對學生進行洗腦，使其為不良思想做宣傳。通過網絡輿情監測，高校系統發現了境外勢力進行滲透的這一方式，規范了對游學人員的考核，加強思想政治引領。此外，利用大數據技術，還能夠搜集海量輿情案例，分析整理出不同時間節點上教育輿情的出現規律，進而有針對性地做好輿情預案，規避相關風險。如在每年復活節等西方宗教節日前，是否有輿情風險？風險主要在哪些方面？這些都可以通過充實的輿情案例庫來進行分析研判。

（二）通過網絡輿情表達，可搭建情緒傳導平臺

人民網輿情數據中心發布的《2019年中國互聯網輿論場發展研究報告》顯示，網絡輿論場參與人群豐富且多元，高校師生是互聯網輿論場發展的重要意見領袖群體和話題參與者。作為統戰對象，他們積極活躍在互聯網上，用網言網語來表達自身的觀點和訴求。鼓勵高校師生參與網上發聲，對于開展統戰工作有兩點益處：一方面，師生的網絡表達疏導了部分現實中存在的負面社會情緒，一些被壓抑的情感得以宣泄，一些難解決的事件得到了關注與推動。更重要的是，通過主動對話，能建立起網上交流的一條新渠道。用網絡對話的方式做統戰對象的思想工作，也會比傳統的宣傳教育更加有成效;另一方面，網絡輿情表達提升了高校統戰對象的社會責任感，據研究顯示，網絡輿情已成為高校統戰對象參政議政的有效途徑 ?[3] 。高校內知識分子由于其理論水平較高、知識儲備較大，往往容易成為網上意見領袖，對網絡生態起到一定范圍的影響。提升這部分人群的社會責任感，使其有意識地開展輿論引導工作，是高校統戰工作的一項新任務。正因此，在2015年頒布的《中國共產黨統一戰線工作條例》中，首次將 “ 新媒體中的代表人士 ” 列為了重要團結人群。

（三）通過網絡輿情運用，可增強統戰工作話語權

高校的統戰對象都是網絡生態圈中的一分子，網絡輿情作為他們最常接觸的一種網絡生態，只有主動掌握，熟練運用，才能真正做好實踐工作，真正形成廣泛的愛國統一戰線。同時，高校是各種思潮交鋒的主戰場，要鞏固和拓展紅色地帶，進入和改變黑色地帶，穩住并轉化灰色地帶，就要有效開展統戰工作，團結一切可以團結的網上力量。增強網絡輿情運用，認真總結統戰網絡宣傳工作，深刻把握統戰網絡宣傳意義，要熟練運用網絡輿情技巧，通過設置議題、開展網上評論、培養統一戰線意見領袖等方式，不斷增強高校統戰的網絡話語權，突破意識形態領域空間的限制，與西方國家扶植的所謂 “ 民主人士 ” 打對壘，讓真理越辯越明。正如孫春蘭同志強調的， “ 要樹立互聯網思維，重視運用網絡開展統戰宣傳工作 ” 。

二、網絡輿情視角下高校統戰工作面臨的挑戰

盡管網絡輿情的發展為高校統戰工作帶來了不少機遇。但不可忽視的是，網絡空間本身的無序、追求熱度等屬性，以及由于網絡治理能力尚有不足導致的虛假信息泛濫、網絡情緒極端化等問題，使得網絡輿情容易向負面轉化。如何應對網上負面輿情對統戰工作的影響，是每所高校都需解決的問題。

（一）錯綜復雜的網絡信息為高校統戰帶來了新沖擊

互聯網 “ 去中心化 ” 的特征在網絡輿情中表露無遺。因為輿情是不同利益群體在網絡上訴求與互動的產物，加之互聯網的匿名屬性，人們的發言對比現實生活少了一些約束與顧忌，極端化言論、捏造事實的謠言、對國家體制的中傷充斥在輿情信息中，這給統戰對象的思想聚焦帶來了一定難度。更有敵對勢力和不法分子利用網絡輿情的影響力，散布謠言、宣揚邪教、鼓吹所謂的西方普世價值，妄圖 “ 西化 ” 高校師生，動搖他們的價值觀，從而制造顏色革命。新時期，高校統戰工作重心將進一步放在守好網絡陣地上，在網絡輿情的多樣性觀點里找到一致性，尋求愛國共識的理念認識，正向尋找廣泛師生在價值領域的 “ 最大公約數 ” ，畫好 “ 最美同心圓 ” 。

（二） 對網絡意見領袖群體的統戰工作提出了新要求

活躍在互聯網社區的高校網絡意見領袖身份相對比較簡單，一般為師生員工，他們具有較高的知識文化素養，個性鮮明，對他們進行統戰工作需要抓住其心理特點，因勢利導 ?[4] 。一方面，好的意見領袖可以在網絡輿情中積極引導輿論，分化網上戾氣，進一步宣傳黨的教育方針政策，帶動統戰工作進一步開展。因此，挖掘和培養高校自身的網絡統戰工作意見領袖，是一項漫長但必要的工作;另一方面，也有部分意見領袖在利益的驅動下，利用自身的網絡影響力，散布虛假信息，誘發民眾不滿情緒，損害人民的合法權益，破壞國家的政治安全。這類意見領袖的學者、教授頭銜，帶來的破壞力是非常驚人的。對于這些人群，高校應及時掌握信息，深入交心溝通，爭取轉化思想，對錯誤言論進行嚴肅處理。

（三） 為高校統戰部門的軟硬件提升設定了新目標

傳統意識形態構建是向群眾單向傳輸社會主義思想理論，體現出鮮明的導向性。而網絡弱化了個體對組織的依附，過去依靠組織權威進行意識形態灌輸的優勢不復存在 ?[5] 。因此，在網絡輿情高發的當下，高校統戰工作軟硬件均需相應提升。在部門效能上，大多高校缺乏統戰、網信、宣傳、保衛等部門的聯動機制。由于尚未建立起完善的實名認證制度，如何與網上意見人士取得聯系和溝通，如何開展網上意見人士的政治思想教育，這都需要多個部門配合協作，互通有無，建立起高校 “ 大統戰 ” 工作格局。在人才隊伍上，大多高校統戰工作人員有限，缺乏能進行及時溝通、案例收集、輿情監控、危機預警的專業人才。要做好網絡統戰工作，不僅要了解網絡輿情原理，而且要有網絡話題參與度，保持一定的網絡影響力，不做網上的 “ 隱形人 ” 。當前高校統戰部門培養自己的網絡意見領袖和網絡評論員工作還需進一步加強。

三、網絡輿情視角下提升高校統戰工作效能的對策

網絡統戰是國家意識形態在網絡上的重要陣地。營造良好的輿論環境，也就是營造良好的統戰氛圍。因此，要運用互聯網思維，努力構建與高等教育發展相配套的統戰體系。

（一）構建全校聯動的輿情工作體系，營造良好網上統戰氛圍

根據康奈爾假設，中等程度的干擾頻率是維持生態多樣性最好的選擇。在網絡輿情生態中，規制是最好的干擾 ?[6] 。管控不當，會導致網絡失聲，反而激化矛盾;疏于管控，又容易出現意識形態等性質嚴重的錯誤。聯合學校統戰、宣傳、保衛、教工等相關部門，根據實際情況適當調整規制力度，充分利用各級網絡平臺，通過設置議題，制造導向性輿論，能創造出極大調動統戰對象參與治校管校熱情的網絡環境。可對接高校宣傳、網信等部門，建立統戰輿情案例庫，在重要時間節點或重大政治事件發生前提前做好輿情預案，在輿情出現之初及時通氣，線上線下同步處置，化不利為有利，發揮輿情引導的積極作用。做好網絡統戰，需要樹立 “ 一盤棋 ” 思想，明確職責定位，做好統籌輿情研判，才能形成工作合力，擴大聲勢和效果。

（二）利用技術手段，搭建統戰數據采集系統

大數據作為新時期一種重要的信息利用手段，在網絡工作中有著無限潛力和廣闊的前景。目前，已有部分市級統戰部門采用了大數據技術，如湖北省孝感市于2017年9月推出的 “ 孝感統一戰線數據采集系統 ” ，其具備信息采集、統計分析、數據聯網、智慧分析等多項功能，將全市統戰工作人員、統戰對象、回歸企業等信息全部分門別類納入數據庫。并根據數據分析，建立統戰代表人士業務模型。采用算法，挖掘統戰代表人士的潛在規律，預測統戰代表人士各項能力的成長趨勢，建立涵蓋日常考核和任前考核的統戰代表人士的成長軌跡 ?[7] 。高校作為大數據研究的前沿陣地，利用好大數據優勢，使信息更為集成化和標準化，便于統一使用。系統建立后，依托計算機硬件、軟件、網絡設備等進行信息采集、更新和維護，避免了日常事務中的一些人為錯誤，確保了數據質量;也能讓具體工作人員從重復性、事務性的工作中解脫出來，節省了工作時間，提升了工作效率。

（三）探索統戰工作人員培養新模式，組建網絡統戰專業隊伍

統戰工作的落腳還是在于做人的工作，因此，著力網絡統戰人才培養，有針對地強化網絡思維、輿情思維，打造一支善于用網的專業隊伍十分必要。一是要加強統戰人員輿情意識，通過培訓學習，使其對輿情有敏感性，能夠及時發現和研判輿情，懂得網絡生態環境運作的基本規則，能初步開展輿情處置工作;二是要注重實操，可以通過組織調研、模擬演練等方式，培養出專業素養，練就出真正本領。在網絡輿情的處置中，實踐經驗往往大于理論知識，是業務人員必備的一項素質;三是進一步完善校內網絡意見人士聯絡機制，建立經常性對話機制，在輿情事件發生時與他們及時交流，爭取他們的理解與支持。通過長期真誠的聯絡工作，培養其對主流價值觀的認同，發揮他們傳遞正能量的作用。

參考文獻：

[1] ?新華社.中央統戰部、中央網信辦在京召開網絡人士統戰工作會議 尤權出席并講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-11/28/ c_1 125285689.htm.

[2] ?習近平.鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線 為實現中國夢提供廣泛力量支持[N].人民日報，2015-05-21.

[3] ?錢英偉，石新宇.網絡輿情視域下的高校統戰工作探賾[J].學校黨建與思想教育，2017（4）：82-85.

[4] ?金家新，王云蘭.自媒體時代網絡意見領袖的特征、問題與引導規制[J].長江師范學院學報，2017（6）：115-119.

[5] ?薛小榮.信息時代中國共產黨的網絡社會治理能力[J].探索與爭鳴，2014（5）：88-92.

[6] ?何志平，卿志軍，李明菲.網絡“新意見群體”演替現象的生態學解讀與啟示[J].傳播文化，2017（9）：21-26.

[7] ?周希茜.推進大數據在統戰工作中應用的研究[D].江西財經大學，2019.

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