突出“四力”護航鄉村振興

高震

近年來，天門市持續加強農村黨組織帶頭人隊伍建設，不斷提升基層黨組織組織力，發展壯大村級集體經濟，創新構建農村基層治理體系，為推進新時代鄉村振興提供堅強組織保障。

突出引領力，育強農村基層“領頭雁”。提升農村基層黨組織引領力，打造一群講政治、敢擔當、作風正、帶富強的“領頭雁”是關鍵。天門市始終堅持把“三好三強”（政治素質好、遵紀尚德好、群眾口碑好、擔當精神強、帶富能力強、服務意識強）標準作為農村黨組織帶頭人選拔的硬指標，出臺配套辦法細則等，大力實施“留任一批”“回請一批”“改任一批”“選派一批”等“四個一批”工程，堅持項目化推進和臺賬化管理。出臺《關于健全村級組織運轉經費保障機制促進鄉村治理的實施方案》，加大投入，強化基本保障。每年至少開展2次全市村黨組織書記集中輪訓，舉辦鄉村振興培訓班，開辦“支書論壇”，增強“領頭雁”能力素質。聚焦村“兩委”換屆，建立健全5項退出機制，引導鄉鎮黨委拓寬視野選、暢通渠道引，選優配強基層黨組織書記。

突出組織力，夯實脫貧致富“橋頭堡”。軟弱渙散黨組織整頓工作是提升基層黨組織組織力的迫切要求。天門市常態化推動軟弱渙散基層黨組織整頓，近兩年倒排確定軟弱渙散村81個，組建專班蹲點“解剖麻雀”，逐村形成調研報告、問題清單、整頓建議。堅持市委組織部牽頭抓總，農業、水利、交通、住建等部門聯動協同治理，鄉鎮黨委抓落實的工作機制。重點從基層黨組織建設、生態環境整治、農村“三資”管理、基礎設施建設、基層社會治理等方面“一村一策”開展系統整頓，切實增強了基層黨組織引領力、向心力和服務力。軟弱渙散村黨組織整頓相關案例入選2019-2020年度“湖北十大黨建案例”優秀案例。

突出凝聚力，鑄就產業發展“強引擎”。要發揮農村基層黨組織的領導核心作用，得有必要的物質基礎。天門市堅持把發展壯大村級集體經濟作為推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要抓手。出臺《農村集體“三資”管理實施辦法》，總結4大類13條村級集體經濟發展壯大的實現路徑，強化4大類政策措施，健全5大類組織保障體系。堅持群眾自愿，黨支部主導，探索土地股份合作社、生產經營合作社、服務型合作社，解決好村級黨組織“有錢辦事”的問題，輻射帶動群眾增收致富。目前，天門市登記賦碼成立合作社590個，實現100%實體運營，推動全市310個村集體經濟年收入均超10萬元。

突出戰斗力，奏響基層治理“主旋律”。探索構建村黨組織領導、村民委員會負責、社會協同、群眾參與的農村基層治理體系。天門市堅持推行“三會共治”、實行“流水賬”公開、興辦“十件實事”，用治理體系創新的實際成效推進實施鄉村振興戰略。印發《關于加強和完善城鄉治理的實施意見》《關于繼續開展村級黨組織“為民服務辦好十件實事”活動和村級財務流水賬公開的工作通知》《關于做好村規民約和居民公約工作的通知》，推動“四議一審兩公開”制度有效落地。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，興辦實事6000余件，“三務”公開率、規范化率均達到100%。每年開展村民說事、民情懇談、百姓議事活動2000余次，建立完善村規民約528部。創新開展市、鄉干部掛點聯村工作，有效激活基層治理“神經末梢”。

（作者單位：天門市委組織部）