小驛站大能量

尹松 林晶晶

走進宜城市龍頭街道學苑社區康橋國際城小區，綠樹成蔭，環境優雅。每個樓棟的架空層，都是玻璃圍裝好的活動空間，寬敞明亮，老人和孩子們在里面悠閑地休憩、玩耍。

200多平方米的紅色政治生活館里，黨史故事講座、紅色革命電影點播、建黨100周年慶祝快閃活動在這里紅火上演。“紅色驛站”里，圖書角、畫畫班、書畫室一應俱全，白色云朵裝飾的吊燈下，大學生志愿者曹藝果正帶著孩子們畫畫……

這是襄陽市以黨建引領城市基層社會治理實踐的生動圖景。近年來，該市堅持黨建引領，重心下移、資源下放、力量下沉，不斷推進基層社會治理體系和治理能力的現代化，找準、立穩破解難題的支點，從“小切口”持續精準發力，撬動基層治理“大成效”。

“紅色驛站”：方便可達與因地制宜

“這就好了！”在家門口的“紅色驛站”，不到一分鐘，社區工作人員就通過老年優待證制卡機辦好了陳大媽的證件。這讓家住襄陽市高新區紫貞街道春園社區的陳大媽驚喜不已：“記得我老伴辦的時候，得把身份證交給區里，一個月才拿回來呢。”

春園社區下轄數個小區，居民中退休職工較多，為了方便老人辦卡，“紅色驛站”專門引進了老年優待證制卡機。從2020年5月，這家居民家門口的“紅色驛站”開放至今，已為近200名老人快捷辦理了優待證。

記者走進這個不足20平米的“紅色驛站”，第一感覺就是“麻雀雖小，五臟俱全”。始建之初，從提供1杯水、1把傘、1張椅、1頁服務卡、1個急救箱、1套充電設備、1個心愿收集箱等“微服務”，發展到血壓測量、政策咨詢等基礎工作，這兒的人氣越來越旺。

現如今，“紅色驛站”還有免費圖書借閱、戶外職工關愛、家庭醫生、律師有約、水電氣代繳、公交卡充值、老年優待證辦理等30多項貼心服務。平日里，“雙報到”黨員和社區人員輪流值班，將服務時間延長到了晚上9點。

瞄準居民多元化、人口老齡化、需求多樣化的趨勢，以及黨員群眾服務中心服務半徑過大、特色功能不優等問題，將紅色服務送到基層的神經末梢成為了破題關鍵。襄陽市委組織部相關負責人介紹，讓居民群眾更加方便可達，是創建“紅色驛站”的初衷之一，但“因地制宜，追求特色化服務，更彰顯了‘紅色驛站的價值所在”。

“到身邊，暖心間。”在襄陽，全市648個設在居民小區、建在街頭巷尾的“紅色驛站”，將“零距離”服務送到社區居民群眾的身邊。

在高新開發區陳營社區，通過共建方式，駐區單位五洲醫院將臨街門面建成“紅色驛站”。這里雖然不大，但溫馨整潔，不少居民前來聆聽醫療科普講座、借閱圖書。而在襄城區，周家沖社區與漢江國投恒泰公司合建的“紅色驛站”，為社區近140位獨居老人提供膳食、日間照料、休閑娛樂等多樣化服務，滿足了老人們的居家養老需求。

黨員下沉：沖鋒在前與供需精準

8月初，為了控制和降低疫情傳播風險，襄陽市4萬余名“雙報到”黨員下沉社區，開展挨家挨戶上門排查、環境消殺、宣講疫情防護知識等工作。

“天氣這么熱，你們辛苦了。”看到爬樓熱得大汗淋漓的下沉黨員們，襄棉北院小區的居民感動地說。

除了在大仗、硬仗中沖鋒在前之外，如何使日常下沉工作不流于形式，發揮“雙報到”黨員能力個性、增強服務精準性？

“三張清單”管理是襄陽的破題之道。通過組建“雙報到”黨組織，一方面組織黨員干部通過上門走訪、網上收集等方式建立“需求清單”，一方面根據黨員的興趣特長和服務意愿建立“資源清單”。在此基礎上，堅持黨員主動認領與社區分配任務相結合，統籌制定“服務清單”。通過全面收集匯總，全市共形成“需求清單”4.5萬余份、“資源清單”5.7萬余份、“服務清單”3.8萬余份，幫助群眾解決實際困難3萬余件。

廣大黨員的能力資源與基層群眾的服務需求進一步精準對接。點動成面，從一個個人發動、從一件件事落實、從一個個小切口優化，共同匯聚社區治理“加速度”。

7月13日，宜城區龍頭街道學苑社區“紅色驛站”內，在下沉黨員、律師王林波和社區干部的見證下，2棟10樓和9樓居民為房屋滲水造成的糾紛簽下了和解協議，1萬元賠償款現場轉賬支付。“社區干部很公正，還有律師在場，我們放心。”兩家居民握手言和，為社區干部和下沉黨員點贊。

共治共享：合力破題與良性循環

“我們小區現在燈也亮了，路也好了，院子里的果樹今年開花結果了，象征著我們小區越來越紅火！“在襄陽市襄州區騰飛社區溫哥華小區，居民李大姐爽朗地說。她在小區居住了8年之久，之前，由于開發商的原因，溫哥華小區常年無法辦理房產證，成為大家最大的一塊“心病”。居民們將怨氣指向物業服務企業，物業繳費率不足20%。

切實解決群眾心頭的“急難愁盼”問題，是襄陽市委謀劃開展工作的重中之重。通過不斷拓展“街道吹哨、部門報到”“社區吹哨、黨員報到”工作內涵，由全市28個街道“大工委”、515個社區“大黨委”吸納機關企事業單位、“兩新”組織黨組織等各類兼職委員單位3700余個，定期召開聯席會議，形成工作合力，解決具體問題。

同時，聚焦小區治理難題，建立社區黨組織領導下的社區居委會、小區業委會、物業服務公司“三方聯動、多元共治”機制，中心城區2260個小區實現了物業服務管理全覆蓋，為每個小區搭建起協商議事平臺，將居民群眾的“煩心事”化解在初期，解決在本級。

經過區住建局、街道社區、物業公司等多家單位的現場辦理，2019年，溫哥華小區900多戶居民們盼望已久的房產證終于辦理了下來。大家的心氣更順了，社區的工作也更好開展了。與此同時，在“雙報到”黨員的引領下，居民們開始自發自愿地繳納物業費，主動參與基層社會治理，小區環境煥然一新。

2020年初面對突發疫情，在居民們焦慮、恐慌的關鍵時候，騰飛社區開創性地探索了“騰飛夜話”這一協商議事模式，傾聽居民所思所想所盼，線上溝通收集問題，線下匯聚問題解決。“名校老師講授學習方法”“七一建黨100周年紅色故事會”“心理醫生疏導負面情緒”，從居民們熱心關注的話題切入，引導居民通過視頻會議軟件參與，再到將居民反映的問題一件件落實解決，每期“騰飛夜話”都能吸引數百名居民在線熱烈討論。

現在的騰飛社區，已從一個矛盾集中的社區轉換成為基層治理的標桿。而這只是襄陽市實踐黨建引領基層社會治理的一個縮影。在各級黨組織的推進下，全市共探索形成了“騰飛夜話”“七點半哨崗”“六小工作法”等一大批居民自治的“小處方”，居民參與基層治理的積極性越來越高。

做之以細、成之以實、持之以恒，讓服務距離變得更近，讓基層力量更加充實，讓黨群關系更加緊密，這打通的服務群眾“最后一公里”，不僅僅是點與點的連接，更彰顯了心與心的相印。