基于Django的精準扶貧系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)

謝曉偉

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院農(nóng)業(yè)信息學院 江蘇省泰州市 225300）

“精準扶貧”是習近平總書記于2013年11月在湖南考察時首次提出的，他強調(diào)：扶貧工作要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。中國政府歷來高度重視扶貧工作，自改革開放到2014年實現(xiàn)了6億多人的脫貧，成為全球第一個實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標貧困人口減半的國家，但是2015年，全國仍有7000多萬人沒有脫貧。2020年中央一號文件指出，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，這就為全面脫貧劃出時間紅線，因此“精準扶貧”從實現(xiàn)方法與實現(xiàn)路徑上為全面脫貧給出了明確的解決方案。

隨著信息化時代的到來，以信息化進行“精準扶貧”的思路為“六個精準”提出了很好的啟發(fā)。在“信息化扶貧”中，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)作用明顯，參與扶貧工作的有關(guān)部門可利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫為貧困人口建檔立卡，實時了解扶貧工作進展和老百姓的脫貧情況；貧困人員和政府相關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)可以更多地了解脫貧信息、外部信息，改變觀念，探索新的脫貧方式；政府部門通過精確識別貧困人口、家庭、鄉(xiāng)村，采取得當?shù)姆鲐毚胧啻氩⑴e，推動“精準扶貧”工作向前推進。

1 精準扶貧系統(tǒng)的設(shè)計

1.1 系統(tǒng)架構(gòu)

Django架構(gòu)作為一類軟件架構(gòu)模式，主要是以Model–view–controller（其縮寫為MVC）作為基礎(chǔ)，但為了各組件間保持松耦合關(guān)系，在Django中，由于框架自行處理了控制器接受用戶輸入的部分，因此，其中對于Model（也就是模型）、Template (也就是模板)和Views（也就是視圖）尤為重視，所以也被稱作所謂的MTV模式。利用Django，可以分解MVC里的相關(guān)視圖，由此得到Django模板及視圖，由此即可合理地確定“如何進行數(shù)據(jù)的展現(xiàn)”以及“展現(xiàn)時所需要采用的是哪一部分數(shù)據(jù)”等兩個問題，因此，除了包括內(nèi)置模板之外，還可基于真正的情況來進行模板的替換。此外，也需利用URL分發(fā)器來分發(fā)各個URL頁面請求至相應的View處理，再由后者進行Template及Medel的調(diào)用。

1.2 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)中分為四層，分別是服務層、應用層、數(shù)據(jù)層和硬件層，各層之間具有相互的獨立性，其中硬件層包括了基礎(chǔ)硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)層包括了各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的存儲，應用層包括了應用系統(tǒng)的各模塊功能，組成應用系統(tǒng)，服務層整合應用系統(tǒng)功能，對外提供訪問服務。

系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)圖見圖1。

1.3 功能結(jié)構(gòu)設(shè)計

圖1：精準扶貧系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

根據(jù)“六個精準”的要求，設(shè)計開發(fā)基礎(chǔ)管理、建檔立卡、項目安排、資金使用、幫扶措施、派駐幫扶、脫貧成效、統(tǒng)計分析等功能為一體的綜合性管理信息系統(tǒng)。其中，Web系統(tǒng)開發(fā)采用前端開發(fā)工具，如HTML 在文本文件中添加標記符決定瀏覽器的顯示方式，層疊樣式表單( CSS) 為每個 HTML 元素定義樣式，客戶端腳本語言( JavaScript) 實現(xiàn)在 Web 頁面中鏈接多個對象與Web 客戶交互功能；后端采用Django的Web框架，根據(jù)瀏覽器請求，通過自己的服務端把頁面返回給瀏覽器，瀏覽器渲染出我們想要的效果。系統(tǒng)共有8個功能模塊，系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖見圖2。

1.3.1 基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理的主要目的是管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本功能，實現(xiàn)了系統(tǒng)用戶管理、權(quán)限管理，對系統(tǒng)所管轄的地區(qū)進行區(qū)域設(shè)置，同時對本系統(tǒng)的相關(guān)代碼進行各類維護。

1.3.2 建檔立卡

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居等評選的貧困戶結(jié)果，對貧困人員開展建檔立卡，包括“貧困戶基本情況表”和“貧困戶需求情況表”，從而提供全面化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的貧困人員檔案信息，同時建立基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，實現(xiàn)目標地區(qū)貧困戶信息全面統(tǒng)計和查詢，為后續(xù)的應用提供客觀、實時、準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.3.3 項目安排

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居工作人員對扶貧項目進行采集，系統(tǒng)能夠根據(jù)“貧困戶需求情況表”，結(jié)合項目特征，智能分配項目，自動與貧困人員建立對應關(guān)系，工作人員通過項目掛鉤功能，可以將貧困人員與項目進行掛鉤，通過項目形式幫扶貧困人員，同時，支持每個項目的成效統(tǒng)計，直觀反映項目給貧困人員帶來的經(jīng)濟效益等指標值。

圖2：精準扶貧系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

1.3.4 資金使用

系統(tǒng)提供對于幫扶資金的管理，從資金的預算、資金的來源、資金的使用等進行全鏈條式的監(jiān)管，并形成一定時間內(nèi)資金效益報告，對于資金使用情況進行考核，及時指導扶貧幫困資金的使用，更大程度上發(fā)揮扶貧幫困資金的幫扶效用。

1.3.5 幫扶措施

在系統(tǒng)中開展結(jié)對幫扶登記，同時按照不同的幫扶形式，分產(chǎn)業(yè)幫扶、移民搬遷幫扶、技能幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、合作社幫扶、社會保障幫扶、教育幫扶等幫扶措施提供相應功能，同時對外提供幫扶信息發(fā)布，供貧困人員可以在指定網(wǎng)絡(luò)媒體或手機上及時查看幫扶信息等。

1.3.6 派駐幫扶

對于在脫貧攻堅中駐村幫扶人員，系統(tǒng)提供駐村人員的登記與維護，同時駐村人員與貧困人員之間的分配也由系統(tǒng)通過自動或手動方式完成，對于村居中劃分的網(wǎng)格，系統(tǒng)提供網(wǎng)格化管理的功能，提供對網(wǎng)格人員的調(diào)整，并支持駐村人員制定不同類別的脫貧計劃。

1.3.7 脫貧成效

系統(tǒng)提供整個宏觀層面的脫貧情況統(tǒng)計，并對于不同的幫扶措施形成不同維度的成效統(tǒng)計分析，供脫貧工作主管部門查詢和考核。

1.3.8 統(tǒng)計分析

提供分地區(qū)、分幫扶干部、分產(chǎn)業(yè)幫扶和分企業(yè)幫扶等不同維度的精準扶貧績效的統(tǒng)計分析，能夠以直觀的形式表現(xiàn)，方便上級主管部門對于不同的指標進行量化考核和定性分析，為領(lǐng)導決策提供有效的數(shù)據(jù)支撐。

1.4 數(shù)據(jù)庫的設(shè)計

數(shù)據(jù)庫是一個系統(tǒng)的核心與基礎(chǔ)，提供了一系列數(shù)據(jù)的存儲、維護和檢索等。數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)很大程度上決定了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的實現(xiàn)。本系統(tǒng)選擇了易升級維護的SQL Server數(shù)據(jù)庫，由用戶信息表、貧困戶基本信息表、貧困戶需求情況表、扶貧項目表、扶貧資金預算表、扶貧資金來源表等共計30余張業(yè)務數(shù)據(jù)表構(gòu)成。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫部分數(shù)據(jù)表間關(guān)系見圖3。

2 精準扶貧系統(tǒng)的實現(xiàn)

以Python為編程語言，以SQL Server數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建基于Django框架的精準扶貧系統(tǒng)。由于篇幅有限本文以基礎(chǔ)管理、建檔立卡、項目安排、資金使用為例，介紹系統(tǒng)的功能實現(xiàn)。

2.1 基礎(chǔ)管理

基礎(chǔ)管理功能用于實現(xiàn)系統(tǒng)中一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)權(quán)限的設(shè)置，點擊系統(tǒng)中基礎(chǔ)管理功能菜單后，可以調(diào)出其子模塊，通過各子模塊可以快速實現(xiàn)搜索、添加、修改、導出、打印等功能，同時支持單個與批量的操作方式。

基礎(chǔ)管理功能由用戶管理、權(quán)限管理、區(qū)域設(shè)置和代碼維護等4個功能子模塊組成，實現(xiàn)了對系統(tǒng)使用人員的登錄名、用戶，其權(quán)限設(shè)置等管理，另外對于本系統(tǒng)使用地區(qū)，從省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）、網(wǎng)格等六級區(qū)域進行了設(shè)置，同時可以對系統(tǒng)中基礎(chǔ)代碼進行維護。

2.2 建檔立卡

圖3：部分表間關(guān)系圖

建檔立卡功能用于對評選出來的貧困戶以家庭為單位進行相關(guān)登記的操作，點擊建檔立卡功能菜單后，可以調(diào)出兩個子模塊，分別是貧困戶基本信息表和貧困戶需求情況表，兩張表通過身份證號碼建立勾稽關(guān)系，系統(tǒng)支持單戶錄入和批量導入的方式進行數(shù)據(jù)追加，但系統(tǒng)校驗二者的關(guān)聯(lián)關(guān)系，二者必須同時錄入，為后續(xù)的貧困戶統(tǒng)計及項目掛鉤等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時支持查詢、導出、打印等功能操作。

2.3 項目安排

項目安排功能是將各類扶貧項目通過智能匹配或人工分配的方式，安排給貧困戶，幫助其脫貧致富。點擊項目安排功能菜單后，調(diào)出其四個子模塊，分別是項目采集、項目智能分配、項目掛鉤及項目成效。項目采集是可以通過錄入或?qū)氲姆绞剑瑢⒈镜貐^(qū)的脫貧項目基本信息導入系統(tǒng)中，同時根據(jù)項目的一些屬性與之前貧困戶需求結(jié)合起來，通過一定的算法能夠智能匹配出項目與貧困戶之間的關(guān)系，通過項目掛鉤的功能，完成項目與貧困戶之間的掛鉤聯(lián)系，分配項目給貧困戶來學習、實施或資助等，最終根據(jù)各項目為貧困戶產(chǎn)生的效益形成項目成效，供上級主管部門查詢。

2.4 資金安排

資金安排功能是對各類扶貧資金從預算、來源、使用等各方面開展監(jiān)管。點擊資金安排調(diào)出五個子模塊，各級脫貧攻堅工作人員按照一定的區(qū)域（如網(wǎng)格）通過預算編制來完成本區(qū)域本年度扶貧資金的預算安排；當有扶貧資金注入時，通過資金來源采集對資金的金額、屬性、來源等進行登記；對于幫扶項目需要配套資金扶持時，將項目與資金進行關(guān)聯(lián)，通過監(jiān)管子模塊對資金的申請、使用、效益等進行監(jiān)管，同時生成各類資金的收益情況。

3 系統(tǒng)應用

該系統(tǒng)源自江蘇省泰州市2019年科技支撐計劃（社會發(fā)展）項目，項目名稱為《信息化技術(shù)在“精準扶貧”工作中的應用和研究》，旨在為該市精準扶貧信息化建設(shè)工作提供一種可行性的技術(shù)方案。本系統(tǒng)目前已經(jīng)在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)測試并應用，各功能模塊運行穩(wěn)定，基本滿足了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作的需要與開展，反響良好。

4 小結(jié)

本研究基于Django框架設(shè)計了精準扶貧信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了對貧困人口、幫扶項目、幫扶資金、幫扶人員及幫扶成效等信息的規(guī)范化管理。系統(tǒng)提供了單筆錄入、批量導入等數(shù)據(jù)產(chǎn)生方式，同時根據(jù)事先制定的一些算法，智能生成如項目與貧困戶、貧困戶與網(wǎng)格之間的匹配關(guān)系等，并根據(jù)系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)，進行了部分數(shù)據(jù)可視化的應用等。本研究所設(shè)計的信息系統(tǒng)經(jīng)過試用，各功能模塊運行穩(wěn)定，基本能夠滿足精準扶貧工作的需要與開展。