新加坡的“不堵之道”

◎文/包雪琳

新加坡井然有序的交通令人印象深刻：基本沒有闖紅燈、亂停車等違規(guī)行為；即使是高峰期也只有少數(shù)幾條道路出現(xiàn)短時(shí)擁堵，市內(nèi)交通可以用“順暢”來描述。新加坡這個(gè)赤道附近的“小紅點(diǎn)”，人口大約560萬，國土面積僅為720平方公里，道路就占據(jù)了12%的土地總量，機(jī)動(dòng)車保有量接近100萬輛。如何能做到路網(wǎng)通暢？

新加坡道路擁堵情形較為少見，與這座“花園城市”的規(guī)劃密不可分。由于土地資源有限，新加坡政府非常重視規(guī)劃。新加坡是較為典型的多中心布局，由多個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)組成，衛(wèi)星鎮(zhèn)之間由高速公路、地鐵連接。每個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)按照人口規(guī)模和布局配置相應(yīng)的商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療等設(shè)施，居民基本生活需求可以就近解決，極大減少了交通出行壓力。

新加坡政府善用價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控交通，被認(rèn)為是全球最成功的范例之一。1990年以來實(shí)施的擁車證制度，讓新加坡有效控制了汽車數(shù)量增長。

新加坡陸交局根據(jù)每年淘汰車輛的數(shù)量和道路建設(shè)情況確定每年新發(fā)放擁車證的數(shù)量。陸交局每月拿出一定數(shù)量的擁車證競(jìng)拍，一張擁車證的成交價(jià)為大約4萬至5萬新元。進(jìn)口關(guān)稅加上注冊(cè)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等其他費(fèi)用，在新加坡?lián)碛幸惠v汽車需要繳納的稅費(fèi)甚至可能超過車價(jià)本身。然而，高價(jià)競(jìng)拍獲得的擁車證有效期一般是10年。若到期沒有更新?lián)碥囎C，汽車會(huì)被自動(dòng)撤銷注冊(cè)，也就不能上路了。目前新加坡汽車數(shù)量的年均增長率不超過0.25%，幾乎是零增長。新加坡還從疏導(dǎo)流量方面入手，設(shè)計(jì)電子道路收費(fèi)（ERP）系統(tǒng)，緩解高峰時(shí)段鬧市的擁堵。