我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的問題與對(duì)策探析

陳元

中圖分類號(hào)：G812 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A ? ? 文章編號(hào)：1009-9328（2021）06-052-01

摘 ?要 ?體育特色小鎮(zhèn)作為當(dāng)下體育界乃至各領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)之一，其對(duì)加大體育消費(fèi)，促進(jìn)全民健身，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有不可忽視的作用。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，就我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，試圖挖掘其發(fā)展過程中存在問題，發(fā)現(xiàn)具體問題有缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)、缺乏專業(yè)高效的運(yùn)營(yíng)管理、缺乏小鎮(zhèn)IP等。針對(duì)這些問題，本文也提出了諸多解決對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?體育特色小鎮(zhèn) ?現(xiàn)狀與問題 ?頂層設(shè)計(jì) ?運(yùn)營(yíng)管理 ?小鎮(zhèn)IP

一、體育特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

（一）政策助攻，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展

我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)政策起點(diǎn)源于2014年3月中共中央國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年），成功實(shí)踐于浙江包括有體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)。而后在2016年7月，國(guó)家各部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出面向全國(guó)推廣特色小鎮(zhèn)及其建設(shè)目標(biāo)。次年5月，國(guó)家體育總局發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，明確提出到2020年，在全國(guó)扶持建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)的熱潮就此掀開。2017年8月，國(guó)家公布首批建設(shè)的96個(gè)試點(diǎn)體育特色小鎮(zhèn)名單。同年12月，國(guó)家各部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，提到要對(duì)全國(guó)特色小鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)淘汰制度。2018年3月，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》中指出要對(duì)已經(jīng)公布的96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)開展定期測(cè)評(píng)和優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)格控制特色小鎮(zhèn)的數(shù)量和質(zhì)量。

在國(guó)家制度文件的推動(dòng)下和國(guó)家各部委的重點(diǎn)關(guān)注下，目前我國(guó)大部分體育小鎮(zhèn)正在宏觀規(guī)劃與建設(shè)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)投入建設(shè)的體育特色小鎮(zhèn)多達(dá)24個(gè)，這一數(shù)字在未來(lái)還將不斷增加。

（二）各省積極推進(jìn)，總體發(fā)展不均衡

近幾年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門頒布多項(xiàng)政策支持體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，多個(gè)省份目前也紛紛出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和規(guī)范文件，支持地方打造體育小鎮(zhèn)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。例如，浙江省體育局在2016年11月就頒布了《浙江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中就提到了要培育10個(gè)以上省級(jí)體育特色小鎮(zhèn)。

二、體育特色小鎮(zhèn)的問題

（一）缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，使體育特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受限

體育特色小鎮(zhèn)起點(diǎn)高，涉及聯(lián)動(dòng)的行業(yè)門類廣，資金投入大，因此其總體設(shè)計(jì)非常重要，需要對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、跨產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)、資本等各方面都非常熟悉的智囊進(jìn)行頂層統(tǒng)籌和安排。我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處于初步探索期，不少地方政府對(duì)如何建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)沒有科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)，只是將體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)作為短期工作來(lái)抓，進(jìn)而導(dǎo)致體育特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受限。體育特色小鎮(zhèn)的立項(xiàng)并不代表其可以高枕無(wú)憂地享受國(guó)家永久的政策扶持，規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)，避免造成巨大的資源和財(cái)力的浪費(fèi)，就意味著體育特色小鎮(zhèn)有進(jìn)入也會(huì)有退出。

（二）缺乏小鎮(zhèn)IP，導(dǎo)致了體育特色小鎮(zhèn)難以長(zhǎng)久健康發(fā)展

體育特色小鎮(zhèn)的“特”，是小鎮(zhèn)的靈魂所在，也即是小鎮(zhèn)的IP。對(duì)小鎮(zhèn)而言，特色不鮮明、主題不突出、內(nèi)容不充實(shí)，很難在眾多小鎮(zhèn)“競(jìng)相開放”中占據(jù)一席之地。就目前來(lái)看，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟，大多數(shù)地區(qū)缺乏明顯優(yōu)勢(shì)與特色。于是，在建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)過程中難免就拋棄了“特”的要求，從而演化出“千鎮(zhèn)一面”、“盲目復(fù)制、跟風(fēng)發(fā)展”等問題，如此導(dǎo)致一些小鎮(zhèn)面臨著倒閉、爛尾、降格乃至淘汰的尷尬局面。

三、體育特色小鎮(zhèn)的對(duì)策

（一）邀請(qǐng)人才解決頂層設(shè)計(jì)

人才是第一生產(chǎn)力，想要做好體育特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，需要邀請(qǐng)第三方頂級(jí)人才和一流的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。人才梯隊(duì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)成為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心任務(wù)，因?yàn)檫@是特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系賴以構(gòu)建的根基。為此，要充分利用高校和科研院所的人力資源，以及充分利用傳統(tǒng)的“師承制度”培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的人才。

（二）挖掘特色體育文化，打造小鎮(zhèn)獨(dú)特IP

深入挖掘有特色的體育文化與民俗，彰顯小鎮(zhèn)特色，通過結(jié)合現(xiàn)代人的生活方式，融合運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂的元素，創(chuàng)新挖掘運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)容與形式，打造突出自然、歷史和人文的知名體育小鎮(zhèn)。另外，還應(yīng)以體育賽事為核心，大力推廣小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提升小鎮(zhèn)的社會(huì)影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

體育特色小鎮(zhèn)作為全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)和體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有良好的助推作用。但目前，我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)還處于起步階段，存在著缺乏科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)、缺乏專業(yè)高效的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)以及缺乏小鎮(zhèn)IP等問題。為此，我們可以通過邀請(qǐng)人才解決頂層設(shè)計(jì)、挖掘特色體育文化、打造小鎮(zhèn)獨(dú)特IP、加強(qiáng)布局合理性等方式來(lái)解決。當(dāng)然，目前的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)還在摸索中，其健康發(fā)展離不開不斷發(fā)現(xiàn)問題，以及從問題中找對(duì)策。

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