國有市政設計企業提升自身運營效率的策略研究

金巖輝

【摘? 要】市政設計是城市管理中的基礎性設計工作，但因為受重視程度不足，市政設計的質量和水平難以提升。因此，市政設計企業要從根本的運營方面出發，對自身的問題進行探討，如運營理念有待更新、管理機制不健全、運營模式單一、企業管理頂層設計有缺陷等。論文基于對這些問題的研究從而提出對應策略，以期有效促進國有市政設計企業健康發展。

【Abstract】Municipal design is the basic design work in urban management， but it is difficult to improve the quality and level of municipal design because of insufficient attention. Therefore， municipal design enterprises should start from the fundamental aspect of operation and discuss their own problems， such as the operation concept needs to be updated， the management mechanism is not perfect， the operation mode is single， the top-level design of enterprise management is defective， etc. Based on the research on these problems， this paper puts forward corresponding strategies， so as to effectively promote the healthy development of state-owned municipal design enterprises.

【關鍵詞】市政設計企業;運營效率;提升策略

【Keywords】municipal design enterprises; operation efficiency; improvement strategies

【中圖分類號】F272.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0110-03

1 市政設計企業運營效率概述

當前，市政設計是對城市基礎設施建設的規劃，包括城市路況、排水工程、立交隧道、工程勘察等。

現階段，經營是一種基礎活動，與大眾的日常生活與社會生產緊密聯系，也是公司或機構經營發展的根本。假如缺乏商業活動，公司或機構就不能持續發展。最初的經營活動只是指在傳統生產中使用基本原料打造有形商品的經過。從1945年開始，社會的進步促使大眾對于現代化服務行業的關注度進一步提升，商業活動擁有了更大的上升空間，意義更加重大。從廣義層面分析，經營是指公司或機構利用不同資源（例如，資本、學識和科學技術、基本原料等）制造商品和提供銷售服務的過程。換言之，經營過程就是把一大批的投入按固定要求轉化為一定的產出，使投入資源增值的階段，這也是各個公司或機構的基礎活動。眾所周知，公司存在的目的是盈利，并使利潤最大化。一般來說，企業的經營效率越高，企業的盈利能力就越強，市場競爭力就越強。

2 市政設計企業提升運營效率的重要性

運營效率與企業的經營管理質量密切相關，經營和管理是采取措施協調企業各個方面的資源。因此，企業的運營效率是指企業利用其掌握的資源來實現經濟效益的能力，它反映了企業的整體運營情況。運營效率的評估通常基于資源獲取、使用和輸出的過程，并通過成本和收益評估來實現。通過評估運營效率，能夠發現問題，提高管理水平，優化企業決策，提高核心競爭力并實現可持續發展的目標。

總之，通過提高企業運營效率可以及時了解企業對各種資源的利用存在的問題和未來的發展方向，可以幫助管理人員及時發現問題，為企業提供有效的決策信息，優化資源配置，指導企業的運營和管理行為。

近年來，由于我國基礎設施和市政業務開始邁入成熟優質發展期，勘察設計行業已由原來只有幾家設計院作為行業主力軍的狀況，變成目前市場上設計機構百花齊放、競爭異常激烈的情況。尋找提高技術標準的手段、深挖企業的護城河、持續增強經營能力、使經營成本進一步下降、充分合理分配資源，已成為達到市政設計企業高效發展目標的必經之路與當下其最應深思熟慮的問題。

3 國有市政設計企業存在的問題

3.1 運營理念有待更新

在當前的市場經濟環境下，國有企業獲得了更多的發展機會，但也面臨著更大的挑戰。如果其不及時掌握最新的市場動向并了解最新的概念，那么他們只會受到時代潮流的影響而被淘汰。例如，在2008年爆發了全球經濟危機，在世界經濟受到巨大影響的同時也使許多國家進入了一段經濟蕭條時期。但是即使在這種背景下，一些企業通過改變市場結構和產業發展模式，逐漸打破了過度競爭的局面，在新領域中形成了自己的競爭優勢。與此同時，我國一些國有市政設計企業仍然采取傳統的運營管理理念，間接降低了自身的發展速度。在運營概念中最重要的部分是管理者對未來形勢的前瞻性判斷，以及帶領企業前進發展，但是管理者的思路存在滯后性，不利于企業長期發展。

3.2 管理機制不健全

一直以來，多數國有企業在長時間發展過程中，都會根據實際情況更改業務格局，以及融入整合全新業務。我國國有市政設計企業面臨激烈的市場競爭，在面臨體制機制改革時，仍然存在一些問題：第一，缺少清晰的指導方針，缺乏機構與策略的聯系，機構無力支持策略的實施。管理人員無法在改革的新形勢下及時給出合理的指導意見，仍然按部就班地遵循陳舊的發展模式，與時代脫節。第二，企業的管理和控制模式不明確，決策權、執行權和監督權沒有分開，管理控制不到位，監督存在形式化問題，缺乏監督機制和內部控制制度。第三，企業內部權力和責任不統一，存在多頭管理、責任不彰現象，協調困難且形式比結果更重要、以資歷為基礎與干部冗余情況較為嚴重。

3.3 運營模式單一

企業的運營模式實際上是一個投入、轉換、產出的過程，但是由于過于注重產出、注重利益而在很大程度上忽略了投入過程，“唯利主義”問題時有發生。而且在一般體制下，職工通常服從上級指揮，習慣于上級分配任務，缺少工作主動性，安于現狀，缺乏積極向上精神與開拓精神，使得項目完成效率低下。長此以往，單一的運營模式無法使企業內部人、財、物、信息等各要素有效結合，導致企業的運營效率難以提升。

3.4 企業管理頂層設計有缺陷，內部協調成本高

我國相當一部分國有企業是建立在相對寬松的生產合作、行政干預或行政轉移以及行政部門的基礎上的，形式上只是一個簡單的資本連接。此外，在每個第一級子公司下，都有大量的第二、第三和第四級公司。而且，所有權結構越復雜，組織的控制就越困難，級別過多，而且鏈條過長，導致管理效率下降甚至導致資產所有權模糊不清，失去管理控制權。從某一角度來說，企業的管理人員是企業的形象代言人，對企業的發展掌握了一定的話語權，但是就我國國有市政設計企業來看，大部分的企業管理人員對人才利用不當，增加了設計企業的人力成本與協調成本，很難實現企業的可持續發展。

4 國有市政設計企業提升運營效率的策略

4.1 更新運營理念

與發達國家相比，我國企業的發展水平相對落后，與國際市場的融合度也不高。如果企業想要在國內具有競爭力并參與國際市場的競爭，則必須更新其運營理念。關于運營理念的更新，本文認為可以參考海外先進思想，綜合國內市場的實際發展環境與我國國情，按照市場的發展趨向考慮公司的實際經營情況，創造出最適合公司的經營理念。

創新運營理念并非簡單的制度創新，而是涉及以下方面：第一是企業制度創新，這是企業的關鍵問題。其涉及企業制度的3個層面：企業的產權制度、企業的治理結構、企業的管理制度。第二是企業文化創新，真正了解什么是企業文化。企業文化是人的價值觀念和思想范疇的整合，是員工對整個企業發展乃至整個系統的認可，是對公司制度的認可與執行。公司文化的概念包括3個方面：管理公司文化、經營公司文化和機構公司文化。第三是企業戰略創新。商業策略創新的核心問題是發揮我自己的比較優勢，換言之，企業選擇商業策略的關鍵是自身的比較優勢。第四是企業技術創新，這不僅是技術水平的問題，而且是技術的適銷性問題。通常有2種技術創新的評估標準：一種是技術的技術性，這是對技術水平的衡量;另一個是技術的適銷性，即是否有市場需求。評估企業技術創新的關鍵是要考慮市場需求問題，即是否存在市場需求。因此，所有公司都應注意技術創新是基于技術的技術性和技術的適銷性的統一，而絕不是一般的技術創新問題。

4.2 建立健全運營管理機制

如今，相比于國內市政工程建設規模的迅速擴張，市政設計機構的生產水平和組織效率低下已成為限制其發展速率的核心要素。因而，務必要設立一個優質高效的項目管理制度，以增強其生產能力，促使效率提升。專業學院模式和綜合學院模式是如今我國市政設計企業的2種基礎模式。所有市政工程的設計都需要多學科的合作。首先，這2種組織方式需要在工作過程中加強協調。同時，項目管理者需要在不同部門以及組別中間進行專業操作，這導致用人機制缺乏靈活性。因此，行政部門一直以來發揮著分配協調的保障作用，致使各種專業之間的銜接配合的等待時間在設計周期中占據了極大的比重，這種情況導致整體效率較低、項目周期長。所以，有效縮短專業間接口的操作時長，是設計企業提升生產效率進而促進生產水平提高的核心手段。

從管理方面分析，要減少跨專業對接所需時長，必須革新合作模式，即通過跨專業技術、操作步驟和計劃來促進效率提升。項目管理者需要革新目前的組織格局，提倡行政管理在標準化的項目管理模式下實行運作，并在項目的運作中減少行政參與。在管理制度的約束下，專業優質的項目生產依靠的是企業項目部與專門業務部門之間的業務協作，只有這樣才能從真正意義上提高內部組織效率。有必要集中公司的資源來從事特定領域的專門業務，并逐步在管理、技術、產品、銷售和服務等方面形成與同行之間的比較優勢。在發展自己與行業內企業之間的上述差異時，可以逐步形成自己的獨特技術、方法和模式，以提高企業未來的核心競爭力，優化管理運營模式。

從思想方面分析，務必處理“思想僵化”現象，采用阿米巴經營原理，使全體員工參與運營。詳細區分戰略業務單元（SBU），協調管控分權經營方式、分散經營等，將更多的決議權授予戰略業務單元，各戰略業務單元充分發揮經營管理的積極性和創新性。每個單位能夠共享初級服務平臺，為客戶打造優質專業綜合服務，積極發揮大平臺下的聯合競爭力，實現公開、協作，發揮團隊協作的作用，避免“僧多粥少”的情況。發展與延伸產業鏈，增強商品多樣性，以及搭建商務平臺，構成“開放合作、行業共贏”的模式。另外，可以應用“倒金字塔”的自主運營布局，激發員工的主觀能動性。

4.3 優化運營管理模式，減少管理內耗

當前，經濟全球化已成為主要趨勢，公司業務在全國分布已成為常態。為滿足國有企業的業務分配需要，企業必須采取去中心化的策略，并在全國范圍內設立分支機構和辦事處。由于溝通和協作更加困難，企業管理和運營的效率出現下降趨勢，如何提高效率已成為企業家首要考慮的因素。溝通不暢是導致公司運營效率下降的主要原因。可以從3個方面來提高溝通效率、優化運營管理模式并減少管理內耗，即內部溝通、客戶服務和人員管理。

內部溝通：基于電子郵件和即時消息傳遞工具的文本通信以及基于電話的語音通信是企業內部最常用的2種通信方法。但是，由于及時性差、交互性不足以及無法大規模開發，它們不能滿足企業的高效率溝通需求。面對面的視頻通信比以上2種通信方法更有效。通過云視頻會議系統，企業可以實現遠程辦公、遠程會議和遠程通信。無論是需要公司全體員工參與的公司年度會議、表彰大會和其他大型在線會議，還是部門內部舉行的小型會議，如每月會議、每周會議和早間會議，或2個人之間的云視頻會議，系統完全支持點對點在線通信。新提議的云視頻會議服務標準，即“會議1秒鐘，小組會議2秒鐘，部署3分鐘”確保了最佳的用戶體驗。

客戶服務：“客戶就是上帝”，與客戶及時、有效和生動的溝通以及解答客戶的疑問是影響業務人員順利簽單的重要因素。過去，銷售人員只能通過電話或面對面拜訪為客戶提供服務。前者互動不充分，而后者則效果不佳，這不是一個完美的解決方案。云視頻會議系統已經升級了傳統的服務模式。銷售人員不受時間、地點或場合的限制，可以快速與客戶建立高清的面對面聯系。

人員管理：人才是企業發展的基礎，能否招募和培訓合適的人才對于企業的可持續發展非常重要。分布式辦公為煩瑣的招聘過程帶來了更大的困難。遠程招聘的應用大大縮短了人才引進周期。受試者、人力資源主管等可以通過網絡進行面對面的問答與交流。企業文化的呈現和新員工的快速融合與員工培訓密不可分。分布式辦公室為培訓師帶來了巨大的挑戰。使用遠程培訓應用程序后，講師可以在培訓室中對全國各地的新老員工進行培訓。學員通過手機、計算機、會議終端等與講師實時互動，以提供沉浸式音頻和高清晰度真實圖像。優質的視頻效果使員工可以體驗沉浸式訓練體驗。借助AI、面部識別技術和答題器，講師可以了解員工的學習和技能掌握情況。

4.4 有效利用信息化手段

目前，我國市政設計企業的經營正處于信息化的關鍵時期。要想在未來的大規模市場競爭中占據上風，主要取決于合理化應用信息化技術的程度。市政設計企業能夠借助信息平臺實施項目的全面化管理。第一，通過實時收集信息資料、概括歸納、按序傳遞、共享和恰當應用，對管理管控部門進行權限制定和管理環節中的流程制定，使管理流程具有高效性和秩序性;第二，信息平臺可以提供項目每個階段的ISO質量監控記錄表格，起到統一查詢和統計作用，能夠滿足高層的整體查詢和統計需求，對提升決議有效性和剖析力發揮了極大的幫助作用。科學技術與信息技術在市政設計中的有效應用，不僅能提高科技創新能力，還能提高企業運用信息化技術的能力，更合理地利用數字資源，實現資源共享，提高市政設計企業的競爭力。

5 結語

隨著經濟和社會的發展，企業管理將不斷更新。為更好地提高運營效率，企業不僅要注重企業的外部環境，而且要加強內部管理。企業需要在時代潮流中勇往直前，不斷完善自我，在競爭中學習總結。業務管理是多方面的，所有部分都需要以協調的方式進行開發管理。只有不斷改進和完善各個部分，企業才能整體運作并持續發展。

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