事業單位創新創業管理實施中的問題探析

田馨月

【摘? 要】在我國推動“大眾創業、萬眾創新”政策措施的背景下，事業單位也要投入創新創業管理。新時代下，事業單位應在了解國家提出的創業扶持、優惠政策、公民創業法律規章制度后，轉變管理方式，提升創新創業的能力，構建優質的發展道路。論文從事業單位創新創業管理實施中的問題出發，探究事業單位創新創業管理實施的路徑，以此增強事業單位創新創業管理的能力，為事業單位的現代化發展奠定良好的基礎。

【Abstract】In the context of promoting "mass entrepreneurship and innovation" policy measures in China， public institutions should also invest in innovation and entrepreneurship management. In the new era， public institutions should change their management mode， improve their innovation and entrepreneurship capabilities， and build a high-quality development path after understanding the entrepreneurial support， preferential policies， and laws and regulations on citizen entrepreneurship proposed by the state. Starting from the problems in the implementation of innovation and entrepreneurship management in public institutions， this paper explores the implementation path of innovation and entrepreneurship management in public institutions， so as to enhance the ability of innovation and entrepreneurship management in public institutions and lay a good foundation for the modern development of public institutions.

【關鍵詞】事業單位;創新創業管理;問題

【Keywords】public institution; innovation and entrepreneurship management; problems

【中圖分類號】D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）10-0034-03

1 引言

1991年聯合國教科文組織明確界定了“創新創業管理”這一基本概念。從廣義上來說，創新創業管理適應于所有需要就業的個體;從狹義上來講，創新創業管理是指通過對相關人員創業技能、心理和精神的培養，滿足新時代發展下對基層員工創業精神和創業技能的實際需求。在社會主義核心價值觀背景下，事業單位需要重視基層員工的創新創業管理，并在了解創新創業管理實施中存在的問題后，根據問題制定針對性的策略。利用創新創業管理，培養基層員工良好的創新創業技能和精神。

2 事業單位創新創業管理實施中的問題

2.1 主體認知的僵化

事業單位是開展相關人員創新創業的責任主體，但到目前為止，部分事業單位中并沒有給予工作人員的創新創業管理太大的重視。少數事業單位到現如今，也還沒有將創新創業管理提上日程，沒有認真對待，更沒有正確認知基層員工培養的終極目標。同時，一些事業單位沒有將創新創業管理課程劃為重點內容，隨意設置內容，培養目標和管理目標沒有一致對接，在工作體系的設置上更是缺乏系統性。而管理主體這樣認知僵化的狀況，導致事業單位無法培養出具有創新創業精神和素質的綜合性人才。還有部分事業單位在創新創業管理中，只是一味地由單位中的管理人員實施創新創業管理，并沒有注重外界專業人員的聘請。事實上，許多成功的企業家、經濟管理類專家、工程技術類專家甚至政府經濟部門的專家和創業投資家等都可以作為事業單位的創新創業管理人員。而事業單位因為缺乏聘請專業人員的意識和經驗，導致創新創業管理過于局限。

2.2 管理受體素養的不足

基層員工是接受創新創業管理的基本接受體，如果員工本身就存在知識能力、道德素養等方面的不足，那么創新創業管理自然也就容易出現各種問題。現在的工作人員們實際上并沒有深刻地認識和理解創新創業管理，部分工作人員甚至對創新創業管理產生了嚴重的誤解，認為創新創業管理是單位管理人員和相關領導才會考慮的事情。這樣的認知使其不重視創新創業管理，只注重工作任務的完成和工作效率的提升。也正因如此，事業單位創新創業管理才無法順利實施。除此之外，根據調查可以發現，事業單位的基層員工并沒有良好的參與創新創業管理的積極性。目前，我國許多事業單位在創新創業管理的開展中并沒有注重員工積極性的調動，員工響應程度不高，創新創業管理意識不夠強烈。若以淮海地區的事業單位為例，在調查1000名基層員工時，有68%的員工并沒有良好的參與創新創業管理的熱情，只有不到三成的員工表示愿意參與事業單位管理人員的創新創業管理。正是因為員工缺乏積極性和熱情，才無法有效落實員工的主體地位。

2.3 管理介體要素的缺失

管理介體要素包括了許多方面，如管理內容、管理方法、管理組織和管理目的等，這些要素實際上都會影響到事業單位的創新創業管理。當前，事業單位的創新創業管理存在內容過于單一、缺乏明確管理目的、管理組織不夠健全、管理方式不夠科學合理等問題。雖然隨著時代的發展，創新創業管理的呼聲不斷高漲，但部分事業單位在創新創業管理方面仍然存在誤解，其中最為明顯的就是，事業單位創新創業教師對創新創業的管理目的認知存在偏差，短淺的目光使其無法以良好的心態來長遠性地展開創新創業管理，而由于創新創業管理缺乏全局性和前瞻性，沒有良好的戰略性思維，以致最后根本無法有效地開展創新創業管理。即使為了順應時代發展需求開展創新創業管理，其中的管理理念和模式也無法滿足時代需要，更無法為基層員工以后待遇提升和崗位調動奠定基礎。另外，在事業單位創新創業管理中，還存在硬件平臺搭建不夠強大等問題。從調查結果上來看，超過七成的工作人員其所在的事業單位硬件平臺支持不夠理想;只有不到一半的事業單位有與創新創業管理相關的實踐基地，能夠通過創新創業管理現狀編輯和整理結果。有38%的工作人員希望事業單位可以提供相應的硬件支持。這也就說明，我國事業單位所提供的創新創業管理硬件平臺還不夠強大，無法作為事業單位創新創業管理的支撐。

2.4 管理環境和條件的缺乏

在社會層面上，缺乏良好的事業單位創新創業管理環境。

首先，在社會政策的支持力度上，存在嚴重的不足。縱然近年來國家為了鼓勵公民自主創業，已經出臺了許多與創新創業相關的政策，但因為事業單位、政府以及當代社會等多方面的影響，根本無法貫徹落實所有相關的政策。而政策可操作性的降低，導致事業單位創新創業管理流于形式。

其次，創新創業管理實際上需要一定的資金支持，然而經過調查發現，許多事業單位在創新創業管理方面并沒有提供足夠的管理資金，因為無法改觀資金短缺問題，以致管理條件的改善、科研水平的提升都成為了空話，基層員工們也會因為缺乏資金、科研水平的限制而無法實現創新創業管理。

最后，在當前事業單位的管理方面，創新創業管理存在體制束縛。因為缺乏良好的管理體制，所以影響到了創新創業管理的順利實施。

3 事業單位創新創業管理實施的路徑

3.1 轉變管理方式

實施創新創業管理的基本前提和必要條件就是對管理方式進行全面轉變。

從事業單位的角度來看，首先要做的就是對以往陳舊的管理觀念進行改變，在樹立起正確的創新創業管理思想理念時，對基層員工的創新創業管理相關工作給予充足的重視。在創新創業管理的實施中，事業單位需要對就業的衡量標準進行不斷更新，在對市場調研后計算出各事業單位基層員工的創新創業管理效率，以黨和國家所提出的相關政策為依據，將自主創業的相關公民也納入計算范圍中，以此讓事業單位了解到現階段社會中工作人員創新創業的趨勢。

其次，事業單位需要對工作人員的創新創業管理相關體系進行健全，要設計人才培養系統，要在系統中融入全新的創新創業管理。同時，事業單位需要在以往教學理念和模式的轉變中，鼓勵相關管理人員對相關的教學手段、途徑等進行創新，要豐富創新創業的管理內容，不僅需要在事業單位中實施創新創業管理，還要適當地指導工作人員走出單位，在接觸社會和大自然時接受來自單位管理人員的創新創業管理。必要時，事業單位也可以聘請知名專家、企業家和創業成功人士，由其進入單位開辦創新創業管理主題講座。工作人員通過各種方式的知識學習，加強對創新創業管理的認知。

3.2 教會國家政策

創新創業管理的實施開展是離不開大環境的支持的，也就是說，事業單位在創新創業管理的實施途中，需要落實國家所出臺的相關政策法規。首先，事業單位需要對基層員工講解國家和當地為了鼓勵公民創新創業而出臺的各種政策，讓基層員工了解國家對于創業人員的支持。其次，事業單位要教會國家和當地與工作人員創業扶持、優惠相關的政策，要對相關的公民創業法律規章制度等進行講解。通過對法律作用的發揮，加強對基層員工創新創業管理的引導。之后事業單位的創新創業管理人員需要根據國家提出的政策，指導基層員工不斷地分析當前社會的就業形勢，讓基層員工在對相關的政策法規進行研究后，了解創業者創業成功或者失敗的原因。利用構建創新創業管理大環境的方式，強化對基層員工的引導，讓基層員工在了解相關的政策法規后，更高效地接受創新創業管理。

3.3 幫選可行項目

任何創新創業類的事情實際上都具有一定的風險，其中的冒險性是不可估量的。為在一定程度上規避此類風險，降低風險，在實施創新創業管理、基層員工了解創新創業之前，要先讓基層員工對此類創新創業項目的可行性進行分析和研究，通過研究，了解此類項目和實際生活的切合性。在時代的發展下，基層員工們可以研究實施的創新創業項目也發生了改變，現如今能夠引導公民自主選擇創業的項目寥寥無幾。哪怕如此，管理人員也需要在調查研究市場需求后，提出基層員工可以實施的幾種創新創業項目，如智力服務、開店、連鎖加盟和高科技研究等。

首先是智力服務，智力是公民們低成本創業的優勢性資本，借助智力服務開展創業，使得基層員工可以不用承擔太大的風險，在一定程度上也可以減少基層員工前期投入的成本。

其次是開店，雖然在現如今的社會中，各種實體店、電子商店等層出不窮，也在很大程度上增大了公民的創新創業難度。但對于基層員工而言，一方面已經熟悉了同齡人消費的習慣和領域，入門比較容易;另一方面其可以通過對事業單位大量員工型顧客資源的利用，構建出一種廣泛的消費顧客群，從而為其順利地開店提供良好的客源。

再次是連鎖加盟，實際上現如今的連鎖加盟有很大的難度，但對于基層員工而言，卻是投資低、風險低、見效快的創業項目，此類創業項目一旦成功，創業的員工們就可以收獲不錯的利益。

最后是高科技研究。此類創業項目對員工而言是有著一定的限制的，雖然說現如今是科學技術時代，工作人員處在此時代中了解到了許多高新技術，但并不意味著所有工作人員都能夠研究出高新科技。一般來說，選擇高科技研究項目的工作人員大學所學習的就是與高新科技有著密切聯系的專業，而一些與高新科技聯系不夠緊密的專業，顯然無法了解高新科技，自然也就不會選擇高科技研究項目。針對不同專業的工作人員，事業單位創新創業管理人員在實施教學時，應當在調查和了解市場發展后，提供基層員工不同的創新創業項目。通過幫選可行項目，讓工作人員參與到實際的創新創業中。此外，作為事業單位的創新創業管理人員，需要在提供可行項目并講解相關的創新創業管理后，對各種類型的創新創業比賽進行舉辦。員工們要在此類競賽中，了解自己所研究的創新創業項目的實際操作性和競爭性，利用各種實際比賽去分析實際社會中項目實施的成功率。這樣可以在享受知識學習感受競技樂趣下，為其實際的創新創業奠定基礎。

3.4 引導多方融資

創新創業的順利實施需要足夠資金的支持，若是基層員工缺乏足夠的創新創業資金，那么創新創業不過是一句空話和笑話。由此可見，良好融資渠道的構建、創新創業資金、物質和技術的提供支持有多么重要。既然基層員工的成功創業需要一定的經濟基礎，那么在工作人員的創新創業管理過程中，事業單位管理人員應該了解社會實際創新創業情況之后，引導多方融資。在國家融資環境不斷優化的背景下，應該普及直接性地投資于產業的“創業投資基金”，在高風險中明確最后的投資目標后，建設創新創業是投資基金經營的基本方針。員工們可以在自主創業中，向親朋好友借錢，或者向銀行借貸，也可以在聯系風險投資商后詳細說明自己項目的可行性、可能取得的效益等，由風險投資商進行加盟投資。利用不同的投資方式，提供足夠的創新創業資金。除此之外，在事業單位創新創業管理時，管理人員還需要講解人脈的重要性，讓員工們明白廣博的人脈資源對其實際的創業就業管理所能夠帶來的幫助。一方面，事業單位創新創業管理的人員要讓基層員工在工作期間加強和同事的交流，建立友誼。另一方面，可以積極地鼓勵工作人員在平時休息日、節假日進入社會兼職，或者利用節假日進入不同企業進行參觀了解。利用兼職和參觀的時間，和社會人員友好接觸，了解市場發展的同時也建立良好的人脈資源。工作人員在單位、社會中所建立的人脈資源，都可以成為其以后就業創業的助力。

4 結語

總之，在目前事業單位基層員工創新創業管理的實施中，還存在許多問題，面對這些問題，事業單位、管理人員、基層員工本身甚至于員工家人和社會，都需要了解社會發展情況和員工實際的發展需求。根據創新的管理方式和策略，培養工作人員的創新創業能力。

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