關于職業院校資源整合期間財務工作的思考

宋彥羲

在當前職業院校運行過程中，處于資源整合期間的學校需要重視財務工作的改善，為了發揮出財務工作的作用，應明確各項工作的要求。通過對職業院校整合期的闡述，提出過渡期工作內容，分析資源整合期間財務工作存在的問題，明確加強院校整合期間財務工作效果的措施，使財務工作的進行更加順利，促進院校的快速發展。

隨著我國推出完善的職業教育建設要求，地區為例實現對職業教育現狀的改善，通過聯合辦學及轉型等方式對職業院校教育資源進行整合，通過整合可使教學質量得到提升，保證結構的合理性，以滿足當前的職業教育需求。而在職業院校資源整合階段，財務工作的開展存在著較大的挑戰，為了使財務工作的開展更加順利，需要對財務的情況進行全面的關注，采取有效措施開展相應的工作，促進職業院校穩定發展。

一、相關概念

（一）整合

所謂整合，也就是說，二個及以上職業技術院校進行合并。職業院校構建的流程與高校間的合并存在大同小異的狀態，不外乎會利用到兩個模式：其一是自主革新，比方說，國內某輕工業就是在長期發展中進行了逐步革新，并升級命名為職業技術院校。其二是組建或共同組建，也就是說，二個及以上院校通過合并，來組建全新的職業院校，院校以往法人的職位不復存在，借助合理地調整，將以往院校內部結構進行瓦解，并且以往院校也被確定為新院校中的一個分區。比方說，筆者目前工作的南方某職業院校，就是在本世紀初由多個職業院校組建成立的職業院校，該院校是三個院校合并而成：地方財貿、地方中專、教育院校，而且這三個院校也都被確定為新院校中的分區。新校址占有土地面積為1100畝。在這兩個模式中，第二種模式的運用程度較為突出，然而，因為各校區在實體空間上的局限，以及經濟條件的影響，導致相關工作的快捷性明顯減弱。

（二）財務管理

一般來說，所謂財務管理，主要就是指對資金的管理，具體管理過程會涉及整理、籌借、配置、回籠和因為相關工作而引發的經濟關系調整等。企業財務管理和職業院校財務管理之間會有明顯的異同：其中共同點是，二個單位都是對財務工作作出調度、技術引導、預測和監管，也都屬于國家財政中的基本要素。其中不同點，就是二個單位財務管理的宗旨呈現差異，企業財務管理在具體進行時，所涉及的資金配置都會基于經濟利潤的角度作出考慮，因而在財務資金配置時也都會結合風險性、投資項目、市場動向等條件;職業院校財務管理工作在實際開展時，其主要宗旨便是資金配置時的非利潤，故而，其所開展的財務管理工作也就不會考慮經濟利潤。但應作出著重說明的，就是教育資金的支出，欲保證能夠實現符合預期的意義，就應當遵循可行的思想和模式，從而力求增進院校資金配置的充分性。

（三）整合期

通常來說，職業院校資源整合工作都會涉及兩個階段，即過渡與磨合。所謂過渡，也就是說，從各個新院校資源整合、組建到具體掛牌操作期間的基礎條件完備階段，在這樣的階段中，對以往各院校的經濟條件及其數據進行充分掌握，以精細態度開展清產核資工作也就顯得勢在必行。所謂磨合，則主要是說，在相關院校自整合到整合后的數年間，新院校財務管理工作應當體現五個統一的發展態勢，這樣可以在很大程度上，助力新職業技術院校在較短時間內，便會達成有序發展的態勢，并且院校各方面工作的快捷性和成效性也明顯加強，進而為新院校財務管理工作未來的發展指明路線，并創造有利條件。

二、職業院校整合期涵義

整合期中包括了過渡期及磨合期，過渡期指的是從批準開始到合并，直到學校成立正式運行前的這一準備時期。在該時期內容，通過對各個院校的情況的充分了解，將清產核資工作落實，可使之后的工作開展更加順利。磨合期指的是學校正式運行之后三到五年的時期，需要實現財務管理的統一，使合并之后的院校能夠更快地進入穩定發展的階段，這期間的財務管理是院校運行的重要基礎。

三、過渡期工作內容

（一）清產核資

在過渡期階段，應先落實組織，建立清產核資領導小組，合理組織清產核資工作，小組組長可由合并院校主要負責人來擔任，并且設置清產核資辦公室，將財務及資產管理等工作人員安排在其中。之后，應組織人員對相關的辦法進行學習，了解其中的規定要求，明確清產核資項目，將工作范圍確定，制定完善的工作方案，上報給資產管理機構。完成后，需要根據清產核資的規定來明確工作基準日，將并入到學校的各項資產及負債等進行全面的清理，做好資產的核對及查實工作，例如賬務清理等。還需進行價值評估，通過對賬面價值及實際價值之間不相符的資產進行標準的評估，可明確其價值情況。在評估中，需要根據國家的規定進行，將資產按照類別以不同的評估方式來評估，可使用物價指數法進行評估，對于一些特殊的情況，可使用其他的方式來開展。最后，需要進行損益認定，在賬務清理完成之后，將各項資產盤盈、損失等，根據國家的清產核資要求及會計制度向資產監督機構進行申報，使資產的核查管理更加明確。

（二）財務合并

應設置財務合并機構，建立統一的賬戶，在設置機構的時候需要考慮到學校的經濟活動及財務管理情況，使其與財務管理體制之間相適應。根據財會方面的規定來看，在合并之后學校財務處作為其中唯一一級財務管理機構，屬于財務管理的重要部門，可由院長負責，校院長及會計師進行領導，使財務工作得到有效統一。要求不應在財務處外設置同級財務機構，院校合并的時候存在著地域分散的問題，這種情況下，為了滿足財務統一領導的需求，便于教職人員開展工作，可在各個校區設置財務派出機構，管理學校內部的各項財務工作，該機構與學校之間應為服務及被服務的關系，僅僅接受監督而不接受領導，在思想及行動上服從于學校的財務工作，并且受到學校財務的領導。在合并階段，為了確保資金得到合理的使用，應合理地進行預算編制，使經費的使用效益得到提升，還可使預定的財務計劃順利完成。大部分事業單位使用的方式包括增量預算及零基預算，其中增量預算指的是在原有經費收支基礎上，根據預算期經費收支項目增減變化情況，對原有的經費收支基數進行調整來實現預算編制。零基預算是根據預算年度因素及事項的輕重程度來制定規劃中各項目的支出需求，結合經費需求項目的必要性，重新明確收支預算的編制方法。