打造東南亞的“硅谷” 新加坡有哪些底氣?

黃昀昀

美國硅谷憑借領跑全球的高新技術企業和良好的創新創業環境等優勢享譽全球。而在東方，新加坡政府正從國家戰略布局、政策、資金投入、頂層設計4個層面入手，意欲打造東南亞的“硅谷”。

根據新加坡《聯合早報》近期的報道，新加坡政府將投資38億新加坡元（約合81億元人民幣）采購資訊通信科技，大力推動智慧國家的發展。這是近5年來當地政府在此方面最高的投資金額，讓人看到了新加坡發展數字經濟的決心和實力。

對內：多管齊下，將數字技術嵌入國家運轉程序

打開搜索引擎，你能查詢到數字經濟在新加坡落地的眾多成果。如新加坡在瑞士洛桑國際管理發展學院發布的《2020年智慧城市指數報告》中榮膺榜首;新加坡成為東南亞公認的金融科技中心，有超過40%的東南亞金融科技企業落戶于此;經濟學人智庫衡量數字化準備程度的“亞洲數字化轉型指數”將新加坡列為亞洲第一……

數字經濟的蓬勃發展涉及通信、交通、金融、零售等多個領域，除了市場的驅動力，新加坡政府在此也發揮了重要的主導作用。新加坡總理李顯龍稱，政府數字化工作的推行、經濟數字化轉型和公民數字化能力的培養是新加坡建設智慧國家最為重要的3個方向。

在政府數字化工作推行方面，該國目前早已建立一套以數據為支撐的科學治理系統。如基于2003年SARS病毒對國家發展造成的影響，新加坡國防部建立了風險評估與掃描系統，進行演練預測疫情。2006年后，新加坡將該系統應用到整個政府體系，用于處理政府安全問題、評估國民情緒等，以應對國內社會和經濟問題。而此次38億新加坡元（約合81億元人民幣）的投資，也將用于包括改良民眾與企業使用的政府數字服務，以及重新構建政府數字基礎設施等在內的內容。

經濟數字化轉型方面，2016年，新加坡提出涵蓋能源化工、航空業、醫療保健、金融、教育等23個具體行業的轉型措施及發展目標，并成立未來經濟署，負責整個藍圖的制定和執行。在此過程中，政府通過一部分財政經費多管齊下，實行針對性的援助計劃，具體涉及企業國際化發展減免稅，小企業和創業公司創業減免稅，相關行業專業人員能力提升培訓等。

公民數字化能力的培養方面，新加坡政府廣泛應用數字和智能技術，實施國家數字身份、電子支付、傳感器平臺、智慧交通、生活時刻、數碼平臺等六大關鍵的國家戰略項目，讓新加坡人民加快步入“數字化生活”。

對外：擁抱數字技術，鏈通全球

憑借多年來在電子政務、智慧城市、技術化便民服務等領域取得的領先成果，新加坡被普遍認為是數字經濟發展大勢下最有前景的國家之一。這不僅是政府和企業共同努力的結果，也是不斷引入外企，激活市場的結果。

根據新加坡經濟發展局的數據，全球百家頂尖科技公司中約有8成選擇在新加坡設立亞太分部。其中，科技大國中國和美國的企業是當地科技圈中最活躍的成員。此外，歐洲、日韓及東盟其他科技巨頭也在新加坡有所布局。在新加坡經濟發展局國際事業群（大中華區）副司長劉晉榮看來，棲息環境、機遇和人才是吸引這些企業落戶的主要原因。“優質的棲息環境會衍生全球化的機遇，機遇能吸引人才，人才可以加強棲息環境，如此良性循環將創造一個涌動的飛輪效應，把整個生態帶動起來。”他進一步解釋道。

其中，棲息環境包括數字方面的連接性，以及穩定的政治氛圍等。在數字連接性上，新加坡在Digital Realty 2020年“數據重力指數”（DGx）中以200%的年復合增長率位居亞太區都市圈之首。新加坡成為世界多個大型企業的區域數據中心樞紐，一是得益于它與亞太其他主要市場接通了大量海底電纜，二是它對這些市場的輻射和帶動能力較強。

“客觀地說新加坡本地市場規模是有限的，所以互聯網跨國企業落戶新加坡看重的肯定不是本土市場，他們真正想要競逐的是 6 億多人的東南亞市場，甚至是 79 億人的地球村。”劉晉榮舉例稱，新加坡規模雖小，卻有來贊達（Lazada）、蝦皮網（Shopee）等五個大型國際電商平臺入駐。它們將這里視為國際化實驗室，在此孵化產品和戰略思路后，再由此推向東盟市場。

另外，新加坡近幾年積極拓展與新西蘭、澳大利亞、智利等在數字經濟領域的合作，簽署了數字經濟雙邊或多邊協定，并制定了具有前瞻性的數字貿易準則，為加強電子貿易、跨境數字系統的操作性、數據跨境自由的流通性、數據創新等方面的合作提供支撐。2021年6月28日，新加坡與英國就一項新的數字貿易協議進行談判，旨在消除數字貿易壁壘，為英國企業進入海外高科技市場疏通道路。

在政治氛圍上，始終保持中立的態度使得當地能在變化的國際政治環境中，為跨國企業提供穩定的營商環境。

“新加坡要做的是和世界接軌，這就不能閉門造車。” 劉晉榮說。“小而美”是新加坡本土市場的特點，而“小”就決定了“鏈通全球，與世界接軌”是新加坡發展數字經濟的必由之路。

中企投資新加坡 共享數字經濟商機

近年來，新加坡已成為備受矚目的科創樞紐。“東南亞互聯網市場的現狀，跟中國10年前非常像。因此中國的數字經濟發展史對新加坡來說，是一個非常好的參照物，對很多中國互聯網人來說也是個難得的機遇。”劉晉榮表示。2020年，與數字經濟緊密相關的中國科技巨頭企業，諸如字節跳動、騰訊、阿里巴巴、華為等均加重了在當地的布局。其中，2020年12月，螞蟻集團和以綠地金融投資控股集團（以下簡稱綠地金融）為首的財團，獲得了新加坡首批發放的4張數字銀行牌照中的2張，成為中新兩國攜手發展金融科技的典型案例。

當前，數字貨幣是金融科技行業的一大發展方向，各大企業正在爭奪數字貨幣市場和相關技術研發的高地。在此背景下，中國企業在貨幣自由化先行的新加坡申請到數字銀行牌照，無疑具有較顯著的先發優勢。未來，這兩家企業將瞄準中小型企業和其他非零售部門，提供借貸和其他金融理財業務服務。

“我們歡迎任何背景的公司，將新技術、新想法、新模式帶到新加坡來做驗證。但這里確實不是烏托邦，競爭也是存在的。”劉晉榮稱。而合作共贏的機會也孕育在競爭當中。那么這片數字經濟沃土還能為中國企業帶來哪些商機呢？

走出去智庫（CGGT）認為，在5G剩余市場上，從當前到2025年，華為、中興及供應鏈上其他中國企業仍有開拓新加坡市場的空間。中企應通過積極主動的公共關系管理，打造良好市場形象，并通過在技術層面營造適當透明度以增強品牌可信度。此外，隨著國際地緣政治風險提升，新加坡的組織和個人將產生對多國別數據服務的需求以規避未來可能的“斷供”風險。因此，該智庫預測中國云服務企業及相關工程設計與施工企業未來將會受到新加坡市場的歡迎。

當前，數字經濟的體量在與傳統產業的碰撞中不斷增大。未來可以期待的是，新加坡將依托聯通東南亞甚至整個世界市場的便捷性、一流的營商環境和高素質的勞動力，繼續坐穩亞太數據中心樞紐的“寶座”，為本國和外資企業擴大市場提供更多可能。

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