搭乘中國—東盟關(guān)系友好發(fā)展的快車，中新合作釋放出“乘數(shù)效應”

關(guān)秋韻

2021年恰逢中國—東盟建立對話關(guān)系30周年，百年變局疊加世紀疫情的挑戰(zhàn)讓這個具有里程碑意義的年份顯得更加特殊。而身處時代洪流中的中國與新加坡依舊堅持在政治上相互信任、經(jīng)濟上互利互惠、文化上溝通交融、疫情中緊密合作……雙方奮楫前進、厚植情誼的舉動既是為中國國內(nèi)國際雙循環(huán)提供助力，也是為新加坡經(jīng)濟復蘇與轉(zhuǎn)型升級拓展?jié)撃埽菫橹袊獤|盟關(guān)系友好發(fā)展錦上添花。

近期，本刊記者赴京專訪了新加坡共和國駐華大使呂德耀閣下，聆聽他講述關(guān)于中國與東盟、中國與新加坡在合作發(fā)展中的那些事兒。

將促進中國—東盟關(guān)系發(fā)展作為己任

中國與東盟一路攜手走來，達成了一系列令人矚目的成就，積累了許多寶貴的相處經(jīng)驗。作為1967年東盟成立時的創(chuàng)始成員國之一，同時也是各領(lǐng)域發(fā)展走在區(qū)域前列的東盟國家，無論是為區(qū)域穩(wěn)定還是自身發(fā)展，新加坡都早已將促進中國—東盟關(guān)系發(fā)展當作一份己任。

據(jù)呂德耀介紹，2018年新加坡出任東盟輪值主席國時，發(fā)起了構(gòu)建東盟智慧城市網(wǎng)絡計劃。“這項計劃主要是為了讓中國—東盟的各大城市進行統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建一個經(jīng)貿(mào)繁榮發(fā)展、人民群策群力的未來城市新生態(tài)。新加坡多年前就在設想將這些城市歸納進同一網(wǎng)絡下進行集中管理，施行電子化制度，城市服務與城市治理將會變得更加智能。從2018年至今，新加坡一直在為推動這一設想而努力。”呂德耀說，在推動《南海行為準則》方面，新加坡也發(fā)揮了積極的作用。2018年，中國國務委員兼外交部長王毅赴新加坡出席了中國—東盟（10+1）外長會議，會上，中國與東盟國家就“南海行為準則”單一磋商文本草案達成了一致。

在經(jīng)貿(mào)投資方面，2021年4月9日，新加坡正式通過了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），成為首個批準RCEP協(xié)定的東盟國家。此舉不僅為中新雙邊貿(mào)易往來注入活力，也發(fā)出了推動世界自由貿(mào)易、多邊主義和區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷向前發(fā)展的強音。

“RCEP聯(lián)合了東盟10國，也拉緊了五個重要對話伙伴，顯示了多方在區(qū)域內(nèi)對加強多邊貿(mào)易以及經(jīng)濟鏈條的決心。這項協(xié)定將促進新加坡和中國之間的經(jīng)貿(mào)往來，使更多新加坡公司能夠到中國提供服務;在市場準入上，對關(guān)稅的降低力度更是達到90%以上。這有利于加快未來幾年中國與新加坡、中國與東盟疫后的經(jīng)濟復蘇和經(jīng)濟增長。”交談中，呂德耀向本刊記者透露出新加坡對RCEP發(fā)展前景的信心。

為契合RCEP發(fā)展這一熱點，將于2021年9月10～13日舉行的第18屆中國—東盟博覽會（以下簡稱東博會）也將幫助企業(yè)開創(chuàng)市場新空間，從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。新加坡作為東博會重要的共辦方之一，一直以來都給予東博會大力的支持。“東博會是溝通東盟與中國的重要平臺，區(qū)域內(nèi)的企業(yè)借此會得到良性互動，值此中國—東盟建立對話關(guān)系30周年之際，我希望對第18屆東博會致以最誠摯的祝福。”呂德耀說。

“陸海新通道”助力地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定

新加坡是與中國開展政府間合作項目最多的東盟國家，從20世紀90年代的蘇州工業(yè)園，到2008年的天津生態(tài)城，再到2015年的中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目，兩國共有3個政府間合作項目。雙方將合作從工業(yè)、生態(tài)，推向服務業(yè)、物流和互聯(lián)互通等領(lǐng)域，體現(xiàn)了中新經(jīng)貿(mào)合作與時俱進、不斷開拓創(chuàng)新的特點。

談及中新第三個政府間合作項目，呂德耀說：“新加坡有什么特色可以吸引重慶的目光呢？我們想到了‘一帶一路倡議，因為‘一帶一路也是一條推動中國發(fā)展和開放的道路。所以我們試著將連接著中國西部和歐洲的陸上絲綢之路，與連接著中國與東盟的21世紀海上絲綢之路相結(jié)合。兩條絲路一連接，就變成了今天的‘陸海新通道。這一新通道能讓重慶通過廣西欽州港進出口，重慶借此有了遠程‘出海口。”

而這個海上通道的作用如何呢？呂德耀以海運效率為例向本刊記者介紹：“之前大部分來自重慶和中國其他西部地區(qū)的貨物都要先運到長江，再通過航運從長江出海口進入東海，差不多要花3周時間。有了新通道后，只需7天，重慶的貨物就能從欽州港出海，貨物可一路清關(guān)抵達東盟各國。這個新通道以欽州港為重要出口，開辟了一條聯(lián)通中國與東盟的經(jīng)貿(mào)新路線。”

而疫情之下，“陸海新通道”在穩(wěn)定地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈方面更發(fā)揮了十分積極的作用。呂德耀對此高度肯定并表示，“陸海新通道”成功緩解了新冠肺炎疫情帶來的沖擊，成為連接東南亞和中國西部地區(qū)的有效貿(mào)易新通道，其加強了雙邊貿(mào)易路線和供應鏈的韌性，促進了食品、醫(yī)療物資等必需品的平穩(wěn)流動，從而為抗擊疫情提供了有力支持。

展望未來，人們更關(guān)心“陸海新通道”下一步要怎么走。“接下來，我們會關(guān)注如何優(yōu)化現(xiàn)有的貿(mào)易機制，打造出一個特有的審查系統(tǒng)，讓交易、運單實行電子憑證制度。這樣，沿線貨物就能在新加坡與重慶之間一路暢通，減少審查流程，提高物流效率。”呂德耀表示，當前中新兩國的合作勢頭良好，相信隨著“陸海新通道”建設的提質(zhì)升級，中新之間的其他合作也會持續(xù)開枝散葉。

可持續(xù)發(fā)展合作中的“獅城經(jīng)驗”

2021年不僅是中國—東盟建立對話關(guān)系30年，也是中國—東盟可持續(xù)發(fā)展合作年，作為中國—東盟區(qū)域內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展的典范，“綠色獅城”的經(jīng)驗對中國而言，頗具參考價值。

“新加坡關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的建設早在1967年就開始了。”呂德耀向本刊記者介紹道，“2020年，新加坡提出了《2030年新加坡綠色發(fā)展藍圖》，預計在2025年實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)量翻兩番。為此新加坡試點了一個浮動式太陽能發(fā)電廠，將太陽能電池板安裝在蓄水池的水面上。這是全球最大的陸上浮動式太陽能發(fā)電廠，它卻誕生在新加坡——世界上面積最小的國家之一。在垃圾處理方面，新加坡會利用垃圾焚燒而產(chǎn)生的灰，用作公路建材，余下不可利用的部分才會進入垃圾填埋場。減少溫室氣體排放方面，新加坡致力于把公交系統(tǒng)做得更加便捷，讓全國公共交通使用占比達全國出行方式的75%，同時實行機動車‘零增長政策，提高私人用車的成本等。”

值得一提的是，新加坡并不局限于自身的發(fā)展，而是積極同區(qū)域內(nèi)的伙伴分享經(jīng)驗、開展合作。

2021年6月，呂德耀訪問了中新天津生態(tài)城，這一項目是中新雙方可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)保護合作的一個發(fā)端。6月的天津靜湖湖畔蘆葦隨風搖曳，水鳥不時從清澈的湖面劃過，街道綠樹成蔭，家門口的生態(tài)文明建設為居民帶來實惠。十幾年來，中新兩國合作探索資源約束條件下城市的可持續(xù)發(fā)展新路，生態(tài)城建成并開放公園38個。呂德耀在采訪中提及中新天津生態(tài)城時，也為該合作成果頻頻點贊。

今年以來，呂德耀關(guān)注到了中國當下較“熱”的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，他說道：“中國在節(jié)能減排方面也有宏偉的目標。中國現(xiàn)在有了自己的碳排放權(quán)交易市場，碳排放有了相應代價。所以我認為中國和新加坡在許多環(huán)保領(lǐng)域可以進行合作，互相交流經(jīng)驗。”

回望來路，新加坡是拉緊中國—東盟關(guān)系的韌性紐帶，以剛?cè)岵牧α客苿与p方為區(qū)域內(nèi)的人民創(chuàng)造美好生活;聚焦當下，新加坡是連接中國—東盟往來的堅實橋梁，為雙方調(diào)動合作資源、凝聚合作動力發(fā)揮著重要作用;展望未來，人們期待也相信新加坡將以其非凡的影響力為中國—東盟的前程發(fā)展貢獻更多積極力量。

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