南水河治理工程監(jiān)理過程分析

羅兵

(廣東華迪工程管理有限公司,廣東省 廣州市 510635)

0 引言

水利工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生保障方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，水利工程已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要基礎(chǔ)組成部分。中小河流治理工程一般按年度實(shí)施，這類項(xiàng)目的監(jiān)理工作要全面、充分地考慮各方面因素，全面加強(qiáng)控制，確保治理工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全。

1 工程概況

1.1 工程位置及基本情況

南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程屬列入《廣東省山區(qū)五市中小河流治理實(shí)施方案》內(nèi)的項(xiàng)目，位于韶關(guān)市武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)內(nèi)，工程以尊重河流自然屬性，突出自然生態(tài)為原則，工程區(qū)域沿線兩岸多為零星農(nóng)田區(qū)，且工程治理區(qū)全部位于扁石山電站、龍歸水電站及柴桑電站庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)，綜合考慮工程投資、建設(shè)難度及建設(shè)收益等因素，工程治理以增大河道行洪能力、防沖護(hù)岸為主，由于工程位于電站庫(kù)區(qū)內(nèi)，此次河道治理范圍內(nèi)不進(jìn)行清淤，僅對(duì)靠近村莊及農(nóng)田的河段進(jìn)行護(hù)岸處理。設(shè)計(jì)治理河道長(zhǎng)度為9.10 km。治理內(nèi)容為：新建護(hù)岸長(zhǎng)2 549 m，新建步級(jí)11個(gè)，埋設(shè)排水涵管5處等。

1.2 工程等級(jí)及規(guī)模

對(duì)應(yīng)護(hù)岸工程建筑物的級(jí)別為5級(jí)，臨時(shí)性建筑物的級(jí)別為5級(jí)。穿堤建筑物設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)與所在堤防標(biāo)準(zhǔn)相同。

1.3 主要工程項(xiàng)目與完成主要工程量

主要工程項(xiàng)目包括：生態(tài)漿砌石護(hù)岸、C20混凝土路緣石、透水磚路面、欄桿、新建步級(jí)、排水涵管及水土保持工程等。

完成主要工程量：此工程已按照設(shè)計(jì)文件(含變更文件)和合同工期(包括順延工期)全部完成，完成生態(tài)漿砌護(hù)岸2 428 m，C20混凝土路緣石1 362 m，透水磚路面1 362 m，防護(hù)欄桿1 374 m,新建步級(jí)16座，撒播草籽0.32 hm3。見表1。

表1 合同工程量與實(shí)際完成工程量對(duì)比表

2 治理工程監(jiān)理規(guī)劃

2.1 監(jiān)理指導(dǎo)思想、監(jiān)理目標(biāo)、項(xiàng)目劃分

2.1.1 指導(dǎo)思想

在監(jiān)理工作中遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則，使工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資得到較好控制，組織、協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，竭盡全力搞好監(jiān)理工作，確保實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

2.1.2 監(jiān)理控制目標(biāo)

質(zhì)量控制目標(biāo)：要求保證實(shí)現(xiàn)合同中對(duì)工程的質(zhì)量要求和全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)意圖。合同簽訂的工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)度控制目標(biāo)：按施工合同及補(bǔ)充協(xié)議(延期)約定工期為進(jìn)度控制目標(biāo)。

投資控制目標(biāo)：以項(xiàng)目施工合同價(jià)3 628.29萬元為控制依據(jù)，嚴(yán)格控制變更，確保工程造價(jià)不突破設(shè)計(jì)概算審定總價(jià)款。

安全控制目標(biāo)：以“無傷亡事故，爭(zhēng)創(chuàng)文明、環(huán)保工地”為目標(biāo)。

2.1.3 項(xiàng)目劃分

根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》，結(jié)合工程設(shè)計(jì)要求及施工的具體情況，經(jīng)原韶關(guān)市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站確認(rèn)，將南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程劃分為1個(gè)單位工程、4個(gè)分部工程，111個(gè)單元工程。

2.2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同》中約定，為了切實(shí)完成該工程施工階段監(jiān)理任務(wù)，本著高效、精干的原則，遵循“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則。監(jiān)理部采用直線制組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，根據(jù)施工進(jìn)度逐步配套的原則組織各專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師李雪芳駐現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)日常監(jiān)理工作，公司總部定期派出總工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查考核與指導(dǎo)，對(duì)出現(xiàn)的疑難問題提供技術(shù)顧問與支持。

3 治理工程監(jiān)理過程

3.1 質(zhì)量控制實(shí)施情況

3.1.1 建立質(zhì)量控制體系

質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是整個(gè)監(jiān)理工作的重點(diǎn)，監(jiān)理部建立質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進(jìn)和完善。見圖1。

圖1 質(zhì)量控制圖

3.1.2 質(zhì)量控制主要措施

監(jiān)理部配備專業(yè)齊全，素質(zhì)良好的監(jiān)理人員，熟悉質(zhì)量控制程序，掌握質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查，嚴(yán)把工程質(zhì)量評(píng)定與工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，不合格工程決不驗(yàn)收，也不審批支付工程款。明確重要工程部位，提出質(zhì)量控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地制定詳細(xì)的質(zhì)量控制實(shí)施辦法。在施工過程中，遇到重大技術(shù)問題時(shí)，向公司報(bào)告，進(jìn)行技術(shù)咨詢，尋求支持，以便及時(shí)解決問題。具體措施如下：

①細(xì)化工程項(xiàng)目劃分，利于質(zhì)量控制。

②編制了各專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)檢查驗(yàn)收簽證格式。

③工程開工前，要求承包人報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案措施，并予以審查批復(fù)，保證各項(xiàng)施工工藝滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

④由總監(jiān)理工程師組織業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)，切實(shí)理解設(shè)計(jì)意圖，更好地搞好現(xiàn)場(chǎng)施工。

⑤監(jiān)理嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，對(duì)不合格的單元工程(工序)，堅(jiān)決要求返工處理，決不遷就，檢驗(yàn)合格后予以簽認(rèn)。嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程聯(lián)合檢查驗(yàn)收制度，特別是對(duì)重要的隱蔽工程均組織聯(lián)合檢查驗(yàn)收。

⑥重視并加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制，監(jiān)理人員通過巡視檢查或旁站監(jiān)督相結(jié)合的方法，對(duì)工程施工全過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，控制施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于比較重要的關(guān)鍵部位或工序，如:基礎(chǔ)施工、填土碾壓、主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑等施工時(shí)監(jiān)理采用全過程旁站。

⑦施工中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢測(cè)制度，要求承包人在監(jiān)理見證下對(duì)原材料按規(guī)定的頻率取樣送檢，檢測(cè)合格后才用于工程上，施工中混凝土取樣制作試塊時(shí)要通知監(jiān)理人員見證，各種試樣外檢監(jiān)理也同步跟蹤見證，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。

⑧嚴(yán)格按基建程序辦事，督促要求承包人按其質(zhì)量保證體系，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行三級(jí)檢查制度，認(rèn)真抓好單元工程中每道工序的施工質(zhì)量。單元工程(或工序)經(jīng)承包人三檢合格，填報(bào)工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)單，并經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核檢查，達(dá)到設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求后，才批準(zhǔn)進(jìn)入下一單元工程(或工序)施工。如混凝土單元工程施工、鋼筋和模板安裝、艙面處理等工序完成后，承包人自檢，然后報(bào)監(jiān)理核驗(yàn)，核驗(yàn)合格簽字確認(rèn)，方可進(jìn)行混凝土澆筑工序。

⑨以單元工程為基礎(chǔ)，按照水利部《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》的規(guī)定，對(duì)承包人自評(píng)的工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行復(fù)核評(píng)定，及時(shí)反饋問題，督促不斷改進(jìn)提高。工程質(zhì)量評(píng)定要與質(zhì)量檢驗(yàn)緊密結(jié)合，要求評(píng)定表中的數(shù)據(jù)真實(shí)、填寫規(guī)范，隨工程進(jìn)展及時(shí)完成質(zhì)量評(píng)定工作。

3.2 進(jìn)度控制實(shí)施情況

3.2.1 施工進(jìn)度控制目標(biāo)

由于上半年雨水天氣較往年多，上游電站持續(xù)放水發(fā)電導(dǎo)致施工區(qū)域水位上漲，工作面普遍在河水位以下，施工臨時(shí)道路泥濘不平影響了原材料的進(jìn)場(chǎng)與留村征地影響及武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)沖下村、社主村納入韶關(guān)市新農(nóng)村人居環(huán)境治理示范村，需在南水河沖下村、社主村段兩岸打造一個(gè)集防洪、休閑、娛樂等一體的河濱公園，當(dāng)時(shí)該方案仍處規(guī)劃修改中，南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程堤頂以上附屬設(shè)施因與該方案相配套而遲遲未能施工等相關(guān)因素影響，施工現(xiàn)場(chǎng)條件不能完全滿足《施工組織設(shè)計(jì)》總進(jìn)度計(jì)劃方案要求，導(dǎo)致工程不能按合同約定的工期如期完工。4個(gè)分部工程分別分三次通過分部工程驗(yàn)收，分部工程施工質(zhì)量全部合格，實(shí)際工期350日歷天，工程延期了170日歷天。

3.2.2 對(duì)工期不利因素的處理

工程開工后，由于受長(zhǎng)期雨水不斷、征地、其他項(xiàng)目配套銜接等相關(guān)因素影響，施工現(xiàn)場(chǎng)條件不能完全滿足《施工組織設(shè)計(jì)》總進(jìn)度計(jì)劃方案要求，導(dǎo)致工程不能按合同約定的工期完工，主體工程部分項(xiàng)目施工受阻，致使有效工期實(shí)際打了折扣，工程施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。針對(duì)這些對(duì)工期的不利因素，監(jiān)理部門加大對(duì)施工進(jìn)度的督導(dǎo)控制力度，向工程參建相關(guān)單位提了分類解決工程施工進(jìn)度問題的建議意見，準(zhǔn)確把握并嚴(yán)格控制以護(hù)坡工程中的漿砌石擋墻施工為關(guān)鍵線路，根據(jù)總體進(jìn)度優(yōu)化計(jì)劃進(jìn)行點(diǎn)面結(jié)合施工，配合建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)調(diào)征地與相關(guān)配套溝通等工作，及時(shí)要求施工單位采取增加施工力度等趕工措施。

3.2.3 施工進(jìn)度控制措施

①根據(jù)工程施工合同總進(jìn)度計(jì)劃，重點(diǎn)審查：第一，進(jìn)度計(jì)劃必須滿足目標(biāo)工期要求；第二，施工順序的安排要符合施工程序要求；第三，進(jìn)度計(jì)劃的合理性，包括圖紙供應(yīng)能否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求等。在滿足合同工期條件下予以批復(fù)。

②在施工過程中，監(jiān)理督促施工單位做好施工進(jìn)度管理工作，合理安排生產(chǎn)與資源調(diào)配。及時(shí)檢查實(shí)際施工進(jìn)度情況是否符合進(jìn)度計(jì)劃要求，檢查施工人員和設(shè)備是否按計(jì)劃落實(shí)到位，材料供應(yīng)是否滿足進(jìn)度要求，并填寫施工進(jìn)度現(xiàn)場(chǎng)記錄。編制描述實(shí)際施工進(jìn)度狀況和用于進(jìn)度控制的各類形象圖與圖表，使進(jìn)度控制一目了然，以便于發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)下達(dá)整改指令。

③施工進(jìn)度的例會(huì)監(jiān)督檢查，在每次監(jiān)理例會(huì)上，都要求承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃完成情況進(jìn)行匯報(bào)，就工程的實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析。

④在工程開工前要求施工單位就整個(gè)工程制定周密的總進(jìn)度計(jì)劃，在每個(gè)分部工程施工方案中也要制定分部工程的進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)要求實(shí)行工程進(jìn)度旬報(bào)制和月報(bào)制，每月月底要制定下月的施工進(jìn)度計(jì)劃并報(bào)監(jiān)理審批。

⑤通過對(duì)施工進(jìn)度的跟蹤檢查，以便保證工程順利實(shí)施。

3.3 安全控制實(shí)施情況

工程開工前，監(jiān)理督促施工單位建立施工安全保障體系，健全安全管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)施工安全措施的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行審查，提出切實(shí)可行的方案并督促執(zhí)行。

在施工過程中，監(jiān)理部把安全監(jiān)理作為工作重點(diǎn)，貫穿于監(jiān)理工作的全過程。定期或不期的由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)存在的安全隱患，及時(shí)發(fā)文要求施工單位限期整改。建立了工程建設(shè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬，制定了《安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》《安全管理制度》、在建工程《安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃》；督促施工單位制定各種安全管理制度、各種施工安全操作規(guī)程、各種安全技術(shù)措施、各種安全施工方案。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員制定安全生產(chǎn)、文明施工教育檔案，統(tǒng)一車輛標(biāo)識(shí)，對(duì)于運(yùn)輸淤泥的車輛通行的路段設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，放置錐形筒，造成的路面垃圾安排專人負(fù)責(zé)清理，并遵守各項(xiàng)交通及城市管理各項(xiàng)法律規(guī)章制度。共發(fā)出安全監(jiān)理書面指令5次；組織安全檢查12次；審批專項(xiàng)技術(shù)方案3次。總之，在參建單位的相互配合下，沒有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、質(zhì)量安全事故及交通安全事故。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，也是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，為了保障中小河流治理工程質(zhì)量，就需要加強(qiáng)監(jiān)理。在南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程監(jiān)理過程中嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行自身職責(zé)，做好質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，另外在安全方面也要予以全方位的監(jiān)督、管理，以保證治理工程進(jìn)度和質(zhì)量。