實施科技創新戰略推動科技體制改革

● 方中心/文

科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要動力源泉。黨的十八屆三中全會在深化科技體制改革的論述中提出，“要建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用”。企業是市場主體，直接參與市場競爭，對產業和產品的創新最為敏感。所以必須以企業和市場為核心，健全技術創新市場導向機制，調動企業的積極性主動性，在“大眾創業、萬眾創新”這一大的國家戰略之下，對于如何突破科技創新，推動科技體制改革，在此，我談幾點個人想法。

一、如何調動企業科研人員的創新積極性

1.要弘揚科研人員的“工匠精神”

在國際、國內市場供應鏈高度融合的狀態下，科研人員要靜下心來，詳細分析梳理真正的‘卡脖子’問題，確定優先攻關領域。要堅持“有所為，有所不為”：“有所為”則必須為，要堅持獨立自主、舉全國之力在關鍵點上擁有技術和市場的主導權；“有所不為”是有意對于低端技術的“不想為”，一旦需要，隨時“可為”。這就需要我們科研工作者弘揚工匠精神，精益求精，追求極致，摒棄“物美價廉”的傳統思維方式和“只爭朝夕”的研發模式。科研人員具備了這種“工匠精神”才能使得技術永遠不受制于人。

2.強化科技創新平臺建設

要積極組建企業技術中心、重點實驗室等研發平臺，開展科技創新工作，不斷完善科技創新管理體系，規范施工組織設計、操作方法等，明確責任分工，細化工作流程，建立健全各項科研管理制度。向行業先進學習企業經驗，完善技術創新各項制度，加大科技創新投入及獎勵力度，充分調動研發人員的積極性，提升企業技術成果轉化能力和自主創新能力。

3.推行研發項目負責制

積極申報國家及省市科研項目，以解決企業實際技術難題為原則，選好課題進行重點研究和攻關。積極推行研發項目負責制，實行“一個項目、一個團隊、一抓到底”的責任機制，與科研人員簽訂《科技項目計劃責任書》，建立技術攻關臺賬，確保科研項目在立項、研發、應用過程中做到專人負責，統籌推進，增強研發人員責任心，實行科研津貼制度，提高科研人員基本工資水平。

二、企業科技創新目前面臨的困難與問題

1.人才因素及成因

企業在市場經濟中的競爭主要體現在產品、質量、科技和營銷方面的競爭，但歸根結底是人才的競爭，因此提升企業人才的“創商”（Creativity Quotient，創造力商數）十分必要，“創商”的核心理念是OIC,即開放（Open）+創新（Innovation）+創造（Creation）。2003 年12 月召開了建國以來首次全國人才工作會議，會議討論了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》。這充分體現了在創建和諧社會背景下，國家提倡“以人為本”對人才興國戰略的重視。企業技術創新離不開高層領導的支持，創新說到底要靠企業的決策者。如果一個企業的領導缺乏創新意識，或者創新積極性不高，就容易滿足現狀，不求進取，導致企業技術創新工作停滯，企業整體創新活力不足。

2.資金因素及成因

資金是企業賴以生存和發展的基礎，是企業組織科研、生產和經營的必要條件，也是技術創新的關鍵要素。現在一般企業的R＆D 投入只占到企業銷售收入的1%左右，企業缺乏技術創新投資的原因主要是創新動力不足、企業負擔重。研發投入在很多情況下是屬于風險投資，不見得投資就有回報，國內商業銀行對風險投資項目很謹慎。中國規范化的股份制改革和證券市場起步時間不長，群眾對風險投資和股票投資的認識還有一個過程，風險資本也很難從股票市場獲取，這也是企業研發投入較少或不愿投入的原因。

3.市場因素及成因

市場需求和取得經濟效益是產品創新的出發點和歸宿點，從市場出發，并經受住市場檢驗的新技術、新工藝和新產品，才是真正意義上的技術創新。茫茫商海，產品、顧客需求撲朔迷離，企業在技術創新中必須要準確地掌握市場情況，否則會造成技術創新的盲目性。一般企業研發以滿足應用和產品局部改善為主。滿足應用是以開發新的應用方向，從功能需求到器件再到材料的逆向研發思維，而企業研發則是從材料到器件的正向思維，因此在實際研發中有一定的差距；而產品局部改善則相對容易一些。

三、對稀土科技創新的一些建議

1.順勢而為構建大科技格局

科技創新覆蓋面廣，內涵豐蘊，極具發展潛力和發展空間。應以蘭白科技創新試驗區為平臺及時出臺有關于加快科技創新驅動產業轉型發展的實施意見。立足高起點，重在強基礎，做好前瞻性、服務性、特色性、重點性等工作。借助各種力量，調動一切積極因素，建立和完善科技創新制度與機制，在公共科技服務平臺搭建、高新技術企業創建、科技成果轉化、技術合同交易、基層信息點培育、科技項目對接、產學研結合，以及院士專家工作站建立等方面有所作為，有所突破，著力聚焦科技創新閃光點。

2.探尋基層科技創新的突破口

就是要堅持以企業為主體、政府激勵為輔助、社會參與為手段，一方面可通過產學研結合，加大科研技改力度，擴大企業知識產權的數量和質量，切實增加一批他無我有、他有我優的自主產品；另一方面，也可將國內較為先進的科技成果加以應用和轉化，使之成為地方特色產品，著力提高產品附加值，增強帶動力和影響力。

3.強化金融支持力度

科技與金融結合還不夠緊密，財政獎勵幫扶力度還需加大。財政每年預算安排部分專項資金采取銀行貼息等辦法，并通過成立科技擔保公司，鼓勵銀行更多地向企業放貸，增強企業發展后勁。也可成立地方科技創新發展基金，重點支持科技含量高、發展前景好、影響帶動強的支柱產業和特色企業。

4.強化人才隊伍建設力度

科技創新需要人才支撐，更需隊伍作保障。穩定和發展科技人才隊伍是科技創新的第一要務。在今后的實踐中，要全面實施科技人才引進工程，鼓勵和支持團隊（個人）創新企業，建立健全“院士專家工作站”，抓好大學生創業園和創新創業孵化基地等人才平臺建設，為企業發展、產業升級提供強大支撐。與此同時，要借機構整合這一時機，充實和加強科技工作者力量，激發他們的干事創業熱情。

5.優化科技創新機制

形成一套良性循環、行之有效的科技創新機制。主要是建立和完善科技創新型企業和重大科技專項培育機制、科技特派員服務機制、專利申請和知識產權保護機制、科技成果轉化及高新技術企業創建獎勵機制、公共科技服務平臺對接機制，以及產學研協同創新互動機制、產學研結合專項引導資金和科技三項經費投入機制、科技項目資金監督管理機制、科技創新優惠措施、政府及部門聯席會議制度等，進一步加強對科技創新的督導和考核，力求科技創新不流于形式，不作表面文章，善于順勢借勢造勢，真正將科技事業融入到地方經濟和社會發展的大潮流中。