罰款何以成了贓款？

龍在宇 黃恩銘

近日，在鳳凰鄉雙石橋村回訪時，南充高坪區巡察辦干部吳龍飛問一名村民：“大爺，你還記得我們不？”

“怎么能不認識，是你們化解了我的疑惑，揪出了害群之馬。”羅老漢答道，“巡察干部是我們群眾的貼心人啊……”

罰款不開發票？

事情還得從上一輪巡察說起。當時，高坪區委第一巡察組正在鳳凰鄉開展常規巡察，一名老漢在巡察組辦公室門口來回踱步。負責信訪工作的吳龍飛發現后，上前關切地問道：“老鄉，我是區委巡察組的，有什么問題要給我們反映嗎？”老漢打量了一下眼前的年輕人說：“我就是來向你們反映情況的。”

“請進來慢慢說。”吳龍飛帶老漢到辦公室坐下，遞給他一杯水，老漢開始說起了情況。

老漢姓羅，是當地危房搬遷戶。2015年，羅老漢家的搬遷房建成后需辦理土地使用證，國土所到實地測量時，發現超出規定面積20多平方米。鳳凰鄉原國土所負責人何勇以超出面積每平方米50元的價格收取羅老漢罰金1350元。羅老漢說：“我修房子超了面積，國家有規定，這個我認罰。我當時提出讓何所長給我出個手續證明我交了罰款，何所長表示要等土地使用證辦下來后再統一出手續。后來證辦下來了，何所長還是沒有給我出收款發票。我聽他們說，國家收罰款，同樣要出發票，我這個錢沒出發票，可不可以退給我呢？”

聽了羅老漢的講述，吳龍飛警覺到這筆沒有出具手續的罰款可能存在貓膩，立即向巡察組馬組長匯報了情況。“這筆款項到底去了哪里，一定要給群眾一個交代。”

打通“最后一公里”

經過巡察組進一步了解、核實，按照程序將該問題線索移交高坪區紀委監委處置。經查，2012年5月至2015年8月，何勇在鳳凰鄉國土所任職期間，負責為村民辦理集體土地使用證，收取了12戶建房戶房屋超面積罰款共計22130元，實際上交3650元，截留18480元。巡察發現問題后，何勇退還建房戶1350元，在區紀委初核期間，何勇主動投案向區紀委上交了其余違紀款17130元，主動登記上交違紀款46420元。何勇受到了黨內嚴重警告處分，并按程序免除了其龍門街道國土所副所長職務。

據了解，近年來高坪區把推動巡察向村（社區）延伸作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的具體舉措，充分發揮巡察“利劍”作用，著力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，進一步深化落實全面從嚴治黨向基層的“最后一公里”延伸。

“下一步，我們將堅持從細微之處找準切入點，擦亮巡察利劍，以更高的站位，更務實的舉措，打通全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里，不斷增強干部群眾獲得感、認同感和使命感。”高坪區委常委、區紀委書記、區監委主任龔軍如是說。