以有力監(jiān)督持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

謝良勇

在鞏固推動脫貧攻堅成果的同時，如何有效實現(xiàn)決戰(zhàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，安岳縣紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前還存在工作重心轉(zhuǎn)移、政策機制過渡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏有效銜接的問題，亟待關(guān)注和解決。為此，縣紀(jì)委監(jiān)委以深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理為抓手，突出隊伍穩(wěn)定、項目實施、資金安全、防貧返貧等重點開展監(jiān)督檢查，做到哪里有返貧的風(fēng)險，強化監(jiān)督保障就跟進(jìn)到哪里，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

聚焦隊伍穩(wěn)定開展監(jiān)督檢查

保持過渡期內(nèi)駐村聯(lián)戶隊伍穩(wěn)定，做到駐村工作隊不撤、幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減，繼續(xù)做好第一書記、駐村工作隊員下派工作，落實幫扶責(zé)任人責(zé)任，確保幫扶工作連續(xù)性;繼續(xù)推行駐村幫扶工作隊管理“周報告月監(jiān)測季報告”“三亮一諾一報告”“一述四評”等硬措施，督促駐村幫扶干部嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，確保吃住在村、工作到戶制度落到實處，切實發(fā)揮脫貧攻堅生力軍作用;建立日報告制度，每天調(diào)度幫扶干部到崗履職情況。圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實服務(wù)保障、日常管理、教育培訓(xùn)、督促駐村幫扶工作隊履職盡責(zé)等方面的內(nèi)容，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府履行駐村幫扶工作隊屬地管理情況，納入抓黨建促脫貧攻堅促鄉(xiāng)村振興考評范圍，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強管理。督促加強對一線扶貧干部的關(guān)心關(guān)愛，監(jiān)督安全防范措施和待遇保障政策到位執(zhí)行。對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線的基層干部，善于做到“三個區(qū)分開來”，實事求是運用“四種形態(tài)”，為干凈擔(dān)當(dāng)實干者容錯糾錯，為受到誣告干部澄清證明，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性主動性創(chuàng)造性。

聚焦項目實施開展監(jiān)督檢查

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合扶貧辦、財政、審計等單位，對全縣扶貧項目推進(jìn)情況開展專項監(jiān)督檢查，按照產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、公共服務(wù)類扶貧項目設(shè)立3個督導(dǎo)組，采取實地走訪、查閱資料、個別談話、接受舉報等方式，深入相關(guān)責(zé)任部門和項目一線，分批次、分階段開展“全鏈條”式督導(dǎo)檢查。將圍繞省市交辦問題是否整改到位、項目是否正常運轉(zhuǎn)、帶貧成效是否凸顯等情況進(jìn)行“回頭看”，對搞“數(shù)字開工、竣工”、推進(jìn)不力、工程質(zhì)量上出現(xiàn)“半拉子工程”“豆腐渣工程”、弄虛作假等形式主義問題嚴(yán)肅查處。注重基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)工作的監(jiān)督，壓實落實鎮(zhèn)、村管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機構(gòu)、管護(hù)隊伍、管護(hù)臺賬，安排專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常管護(hù)，多渠道籌措項目運行、維護(hù)及維修費用，將基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)納入財政預(yù)算，切實解決重建輕管問題。對插手易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集成設(shè)施建設(shè)等扶貧項目工程問題，向扶貧產(chǎn)業(yè)資金伸“黑手”的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持執(zhí)紀(jì)審查高壓震懾。

聚焦資金安全開展監(jiān)督檢查

按照“誰管項目、誰用資金、誰負(fù)主責(zé)”和“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，健全全過程、全方位、公開透明、網(wǎng)格化的扶貧資金項目監(jiān)督管理機制，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、群眾參與、齊抓共管的監(jiān)督管理格局，確保扶貧資金安全高效運行。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度，全面接受群眾和社會監(jiān)督。強化財政扶貧資金績效管理，加大考核獎懲力度。應(yīng)加大對零散扶貧資金的整合使用，加大對村級集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展、資金管理等方面的監(jiān)督;加大對投資和借支資金安全性的監(jiān)管力度，杜絕投而無利、借而不還等不正常現(xiàn)象發(fā)生。加強扶貧資金使用紀(jì)律檢查，落實扶貧項目資金審計，嚴(yán)防跑冒滴漏、擠占挪用、套取扶貧資金等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。

聚焦防貧返貧開展監(jiān)督檢查

把監(jiān)督防止返貧放在重要位置，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，督促對標(biāo)“一過線兩不愁三保障”及飲水安全核心標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強化返貧監(jiān)測預(yù)警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。結(jié)合各地區(qū)脫貧攻堅階段性工作特點，實行“蹲點+反饋+督促+回訪”的監(jiān)督方式，對有防止返貧監(jiān)測和幫扶責(zé)任的單位開展監(jiān)督檢查。聚焦因?qū)W返貧、因病返貧、因災(zāi)返貧、因失業(yè)返貧、因疫情影響返貧等重點對象，成立督查組，深入脫貧鞏固戶家庭、合作社及田間地頭向群眾身邊了解真實情況，將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關(guān)單位，督促責(zé)任單位整改落實，防止脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧。（作者系安岳縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）