“1+1+N”區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

熊中海

近年來(lái)，在如何發(fā)揮“室組地”協(xié)同優(yōu)勢(shì)，更加有效優(yōu)化監(jiān)督力量、提升監(jiān)督效能方面，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均在不斷探索實(shí)踐、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。宜賓市江安縣紀(jì)委監(jiān)委今年以“監(jiān)督質(zhì)量提升年”為抓手，立足職責(zé)定位，構(gòu)建“1名紀(jì)委常委監(jiān)委委員+1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室+N個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”的“1+1+N”區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)同高效的專(zhuān)項(xiàng)治理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

“結(jié)對(duì)”業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)梯次聯(lián)動(dòng)并進(jìn)

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)作模式，破解執(zhí)紀(jì)審查瓶頸。按照業(yè)務(wù)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，將14個(gè)鎮(zhèn)、14家派駐（出）機(jī)構(gòu)劃分為5個(gè)工作協(xié)作片區(qū)，每個(gè)協(xié)作片區(qū)由1名縣紀(jì)委常委或監(jiān)委委員任組長(zhǎng)，1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，各鎮(zhèn)、各派駐（出）機(jī)構(gòu)在審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作中接受協(xié)作片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立審查調(diào)查、聯(lián)督聯(lián)查、信訪聯(lián)查、案件審理等協(xié)作機(jī)制，高效協(xié)調(diào)推進(jìn)日常監(jiān)督、問(wèn)題線索處置、案件查辦工作。協(xié)作片區(qū)組通過(guò)“三三制”監(jiān)督格局即三級(jí)監(jiān)督機(jī)制、三項(xiàng)監(jiān)督清單、三種監(jiān)督方式壓緊壓實(shí)各級(jí)監(jiān)督責(zé)任，做深做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作。同時(shí)，采取前期會(huì)商、過(guò)程會(huì)診、結(jié)案會(huì)審方式全過(guò)程監(jiān)督審查調(diào)查工作，及時(shí)督促指導(dǎo)聯(lián)系單位將問(wèn)題線索快查快結(jié)、查深查透，對(duì)重要問(wèn)題線索及時(shí)跟進(jìn)、梳理難點(diǎn)，解決了審查調(diào)查、監(jiān)督檢查工作推進(jìn)不均衡、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題。

“在線”力量協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)配互補(bǔ)

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域力量協(xié)作模式，打破“單打獨(dú)斗”格局。以紀(jì)委常委監(jiān)委委員+紀(jì)檢監(jiān)察室主任的線上線下督促指導(dǎo)為主，統(tǒng)籌協(xié)作片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察人員力量和外部資源，集中力量“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督的力量統(tǒng)籌、信息互通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。經(jīng)常性開(kāi)展“思享會(huì)”等業(yè)務(wù)知識(shí)互促學(xué)習(xí)論壇，協(xié)作片區(qū)內(nèi)部人員之間不定期相互交流，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)、剖析典型案例等，以思促學(xué)、以學(xué)促干，不斷激發(fā)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍活力。定期開(kāi)展交流輪崗，采取“以老帶新、結(jié)對(duì)指導(dǎo)、全程管理”的方式，強(qiáng)化全員培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)，分批分期安排鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐（出）機(jī)構(gòu)60余名干部到紀(jì)檢監(jiān)察室跟班學(xué)習(xí)、參與本級(jí)重要案件辦理，有效提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查和監(jiān)督調(diào)查業(yè)務(wù)能力水平。

“多級(jí)”成效共享，實(shí)現(xiàn)全域整體優(yōu)化

構(gòu)建“1+1+N”區(qū)域成效共享模式，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。日常工作中，注重優(yōu)化隊(duì)伍效能，5個(gè)協(xié)作片區(qū)中具有法律、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)、偵查等專(zhuān)業(yè)背景和工作經(jīng)歷占比70%，共有23名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院專(zhuān)題培訓(xùn)，11名紀(jì)檢監(jiān)察干部到省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鍛煉。

隊(duì)伍能力的優(yōu)化帶來(lái)了工作成果的優(yōu)化，各協(xié)作片區(qū)深化運(yùn)用以案促改“四步診療”扎牢制度籠子，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”處置123人次，查處處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題34個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，組織處理54人。收集政法隊(duì)伍教育整頓問(wèn)題線索47件，立案審查調(diào)查12件19人，組織處理29人次，移送司法1人。

而正風(fēng)肅紀(jì)反腐成果的優(yōu)化，又帶來(lái)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。全縣打造起“一站式”、智慧型綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目審批由17個(gè)環(huán)節(jié)整合為4個(gè)環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限由平均220個(gè)工作日壓縮到90個(gè)工作日以?xún)?nèi)，企業(yè)登記時(shí)間從15天壓縮至最快4個(gè)小時(shí)，縣域“一次辦”事項(xiàng)占比達(dá)99.72%，“網(wǎng)上辦”占比達(dá)到98.49%。前幾個(gè)月，全縣民間投資增速49.2%，排名宜賓市第二，固定資產(chǎn)投資增速68%，排名宜賓市第一。（作者系江安縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任）