西柏坡：為“進(jìn)京趕考”立規(guī)矩

許然

8月14日，華北太行山余脈，廉政瞭望·官察室記者乘坐的巴士在大小丘陵間顛簸前行，終于在上午10點抵達(dá)太行山東麓、滹沱河畔的西柏坡村莊。

這個群山環(huán)抱下名不見經(jīng)傳的山村，因地處大山與平原的交界處，進(jìn)可通向全國各大城市，退可固守太行，在74年前，被選中為全國革命的領(lǐng)導(dǎo)中心。

從1948年5月移駐西柏坡，到次年3月進(jìn)京“趕考”，黨中央在這里召開了七屆二中全會，提出了“兩個務(wù)必”，建立健全了從嚴(yán)治黨的一系列制度。這為此后中國共產(chǎn)黨“進(jìn)京趕考”能夠取得勝利提供了制度保障。

“這是立規(guī)矩的地方。”2013年7月，習(xí)近平總書記到西柏坡參觀時表示，“60多年過去了，黨面臨的‘趕考遠(yuǎn)未結(jié)束。”

存人失地，人地皆存

8月的西柏坡晴空萬里。記者還未踏入西柏坡中共中央舊址，一湖碧水先映入眼簾。白楊樹下，湖水靜靜流淌，偶有清風(fēng)吹過，泛起些許漣漪。站在此處，仿佛可以感受到當(dāng)年黨中央、毛澤東運籌帷幄，指揮遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役時意氣風(fēng)發(fā)的狀態(tài)。

講解員介紹，西柏坡中共中央舊址占地面積16440平方米，建筑面積2600平方米，包括了毛澤東、朱德、劉少奇、任弼時、董必武同志舊居，中央軍委作戰(zhàn)室、七屆二中全會會址、防空洞等舊址。

從延安到西柏坡，是歷史的選擇。

1947年初，蔣介石在全面進(jìn)攻的計劃破產(chǎn)后，令胡宗南糾集25萬兵力向我黨中央駐地延安發(fā)起攻擊。根據(jù)情報，中共中央決定主動撤離延安。

“存人失地，人地皆存;存地存人，人地皆失。少則一年，多則二年，我們就要回來，我們要以一個延安換取全中國。”中共中央主動撤離延安時，毛澤東與新四旅干部談話說道。

為確保檔案材料的安全轉(zhuǎn)移，在曾三的率領(lǐng)下，由中辦秘書處材料科、機要處文電科、中組部材料科等單位組成了材料保管委員會，分別攜帶各自的檔案材料最先撤出延安。2月上旬，中央書記處辦公廳行政處、中直管理局和特會科部分人員攜帶重要物資作為中央縱隊第二梯隊離開延安。緊接著在3月，在劉少奇、朱德統(tǒng)率下，中央部分機關(guān)工作人員撤離延安。

隨后，在國民黨進(jìn)攻延安的槍炮聲中，中共中央在陜北棗林溝召開會議，決定以毛澤東為書記，與周恩來、任弼時組成中央前委，繼續(xù)留在陜北指揮全國戰(zhàn)爭;以劉少奇為書記，與朱德、董必武等組成中央工委，東渡黃河，去華北完成中央委托的工作。

1947年5月，以劉少奇為書記的中央工作委員會來到西柏坡，借用了西柏坡村東頭的13戶民房，根據(jù)需要又?jǐn)U建了部分房屋，修起一道圍墻自然形成一個院落。為適應(yīng)戰(zhàn)爭環(huán)境，對外稱“工校”或“勞大”。之后，中央工委機關(guān)逐漸進(jìn)駐西柏坡附近的南莊、北莊、東柏坡、夾峪村等。

1948年4月，毛澤東率領(lǐng)中央機關(guān)從陜北來到晉察冀邊區(qū)阜平縣城南莊。4月底，中共中央書記處擴大會議在此處召開。會議研究了奪取全國勝利的各項戰(zhàn)略部署和方針政策，并把“加強紀(jì)律性”上升到戰(zhàn)略層面，把“反對無政府無紀(jì)律狀態(tài)”列入會議議題。毛澤東在會上發(fā)出了“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性”的號召。

同年5月底，毛澤東等人來到西柏坡，與中央工委會合。從此，西柏坡便成為中國革命的中心。

“在西柏坡，黨中央為建立一個嶄新的政權(quán)做好了充分準(zhǔn)備。”河北師范大學(xué)教授王玉平告訴記者，在這里，中國共產(chǎn)黨鋪就了從農(nóng)村走向城市、從革命走向建設(shè)、從革命黨走向執(zhí)政黨的道路。黨中央完成向華北轉(zhuǎn)移后的近一年時間里，中共中央在全黨專門開展反無政府無紀(jì)律狀態(tài)的斗爭。各地各軍通過召開專題會議，對照中央系列指示和要求，開展批評和自我批評，檢討無政府無紀(jì)律思想行為，加強對中央路線方針政策及策略方法的認(rèn)知。

加強紀(jì)律性，革命無不勝

“談到西柏坡時期的紀(jì)律建設(shè)，繞不開1948年9月8日至13日所召開的‘九月會議。”河北師范大學(xué)馬克思主義中國化研究專業(yè)的博士研究生郭蕊向記者介紹，在國共雙方軍隊即將展開決戰(zhàn)之際，毛澤東在西柏坡主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會議（又稱“九月會議”）。這是中央撤離延安后第一次政治局會議。

在講解員的帶領(lǐng)下，記者步入了“九月會議”會址。在這間面積不過20平方米的土坯房里，簡單擺放著6張木桌。紅布裝飾的背景墻上，掛著毛澤東和朱德的畫像。

時間回到會議召開時，毛澤東強調(diào)全黨加強紀(jì)律性問題時說：“現(xiàn)在無紀(jì)律、無政府狀態(tài)在黨內(nèi)已到了不可容忍的程度。從中央機關(guān)，中央代表機關(guān)，一直到各地，報喜不報憂，瞞上不瞞下，封鎖消息。村有殺人權(quán)，一個干事可以把一個大工廠的廠長（資本家）搞死。”

對此，西柏坡紀(jì)念館研究部主任康彥新談及，由于我黨我軍在過去長時間內(nèi)是處于被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭的并且是農(nóng)村環(huán)境之下，曾允許各地方黨和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)保持著很大的自治權(quán)。這讓各地方發(fā)揮其自主性和積極性的同時，也產(chǎn)生了某些無紀(jì)律狀態(tài)。

為改變這種狀態(tài)，中共中央提出“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”的號召，并強調(diào)“加強紀(jì)律性”是各項工作的“中心一環(huán)”，要把加強紀(jì)律建設(shè)放在重要位置。

在中共中央文獻(xiàn)研究室助理研究員呂臻看來，自城南莊會議提出反對“雙無”后，毛澤東一直在尋找一個更加準(zhǔn)確、有號召力的口號來表述紀(jì)律的重要性。直到“九月會議”提出“加強紀(jì)律性，革命無不勝”，才解決了這個問題。“這個口號朗朗上口，成為后人理解那段歷史的標(biāo)志性口號。”

此外，“九月會議”正式通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》（以下簡稱“決議”），對各項工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準(zhǔn)后才能實施，哪些必須事后報告中央備審，作了明確的規(guī)定。

呂臻認(rèn)為，決議對請示報告的內(nèi)容、方式作出系統(tǒng)的規(guī)范。通過這一決議，中共中央系統(tǒng)梳理了各方面的工作，明確劃分了中央和地方在各類重大及具體事項上的“決定權(quán)”，進(jìn)一步確立了黨內(nèi)健康高效的政治格局，為1949年的建政打下基礎(chǔ)。

“可以說，‘九月會議為組織戰(zhàn)略大決戰(zhàn)，迅速奪取全國勝利，作了思想上、組織上的準(zhǔn)備。”郭蕊表示，“正因為這些紀(jì)律保障，才有了三大戰(zhàn)役的勝利。”

“九月會議”舊址不遠(yuǎn)處，是木格紙窗、狹小低矮的中央軍委作戰(zhàn)室舊址。1948年9月至1949年1月，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役期間，黨中央的197封電報從這里發(fā)出。人民解放軍創(chuàng)造了平均一天殲滅國民黨近一個師的戰(zhàn)爭奇跡，取得了解放戰(zhàn)爭的決定性勝利。

為“進(jìn)京趕考”立規(guī)矩

1949年1月31日，平津戰(zhàn)役結(jié)束，北平迎來和平解放。在一個多月后的3月5日，中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的前夕，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，中國共產(chǎn)黨在西柏坡中央機關(guān)食堂召開了第七屆中央委員會第二次全體會議。

在這個不到20平方米的會址內(nèi)，記者看到，主席臺上仍擺放著一張桌子和一把椅子，臺下是兩個沙發(fā)并排，后邊一長溜板凳整齊排列。“當(dāng)時會場沒有現(xiàn)在這么整齊，那時都是臨時湊起來的，有小凳子、馬扎、椅子，規(guī)格不一。”當(dāng)時負(fù)責(zé)拍攝任務(wù)的華北軍區(qū)電影隊攝影師蘇河清曾回憶。

在這里，毛澤東一針見血地指出，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。

“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過的，但經(jīng)不起糖衣炮彈的攻擊。我們必須預(yù)防這種情況。”

基于此，毛澤東分析了因為巨大勝利可能出現(xiàn)的四種情緒，提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。

“這一分析不無道理。”郭蕊表示，在西柏坡時期，黨員干部隊伍的主體，絕大多數(shù)是農(nóng)民出身，基本素質(zhì)偏低。農(nóng)民革命軍作戰(zhàn)勇敢、不怕吃苦，在革命戰(zhàn)爭中經(jīng)受了考驗和鍛煉。但其中一些人對革命的徹底性認(rèn)識不足，社會主義、共產(chǎn)主義思想淡薄，在思想上仍然囿于農(nóng)民意識的認(rèn)知層面;一些黨員驕傲自滿情緒滋長，以為革命成功了，準(zhǔn)備享清福，要“打江山坐江山”;還有些黨員的官僚主義開始滋生，將自己置于群眾之上，不關(guān)心群眾利益，不體察群眾疾苦，貪圖安逸，不思進(jìn)取等。尤其是遼沈戰(zhàn)役勝利后，在東北地區(qū)更是發(fā)生了一些干部瀆職、貪污腐化、浪費國家資財?shù)氖录?/p>

上述問題苗頭的出現(xiàn)，再加上勝利后“資產(chǎn)階級也會出來捧場”，最好的方法就是立規(guī)矩，約束中國共產(chǎn)黨員的行為。會議根據(jù)毛澤東同志的提議通過“六條規(guī)定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。

河北省社會科學(xué)院歷史研究所所長朱文通認(rèn)為，這是黨中央對革命勝利后黨內(nèi)可能滋長享樂主義、功成名就等腐朽思想的告誡，通過加強紀(jì)律教育，使全黨同志知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。

走進(jìn)毛澤東舊居，記者觀察到，書桌上的日歷停留在了1949年3月23日這天。在70多年前的這個早春，年輕的中國共產(chǎn)黨，從西柏坡一路北上，開始了從革命黨到執(zhí)政黨的“趕考”。

1949年11月，中華人民共和國成立僅一個月后，中共中央作出了《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，成立了由朱德等11人組成的中共中央紀(jì)律檢查委員會。

隨著中央紀(jì)律檢查委員會和各級紀(jì)檢機構(gòu)的設(shè)立，執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨從制度上加強了黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。黨的紀(jì)律檢查（監(jiān)察）制度由此進(jìn)入了全面建立和健全的新時期。