監(jiān)察官法是“保障法”更是“約束法”

曾勛

8月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國監(jiān)察官法》（以下簡稱監(jiān)察官法），自2022年1月1日起施行。繼監(jiān)察法和公職人員政務(wù)處分法出臺之后，國家在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的立法上，又邁出至關(guān)重要的一步。

黨的十八大以來，黨中央以深厚的歷史責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)反腐敗斗爭，打虎拍蠅，激濁揚清，有效遏制了腐敗蔓延勢頭。無數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察人在這場沒有硝煙的反腐敗斗爭中，沖鋒在一線，書寫了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓适隆?/p>

2018年《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺，明確了制定監(jiān)察官法是落實憲法和監(jiān)察法規(guī)定的重要舉措。彼時，不少專家學(xué)者曾提出，古代監(jiān)察制度的智慧有借鑒之處。比如，對監(jiān)察官吏的選拔任用，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都比較高。漢代大部分監(jiān)察官由地方官察舉推薦，勝任者必定才德出眾，他們的修養(yǎng)和身份已對其行為形成了約束。自古以來的法律對監(jiān)察官的管束與懲戒往往更為嚴(yán)厲，《大清律例》就規(guī)定，科道官如受賄同等財物，較其他官員罪加二等。

如今，監(jiān)察官法出臺，對促進(jìn)監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義深遠(yuǎn)。細(xì)讀監(jiān)察官法條文，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊含著古代優(yōu)秀的政治智慧，它更“從組織創(chuàng)新和制度建設(shè)上加強和完善內(nèi)部監(jiān)督機制”的現(xiàn)代法理文明角度，回應(yīng)了“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”這一公眾關(guān)切的問題。

《韓非子》一書說：“夫懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓，萬全之道也。”法律彰顯的就是衡和規(guī)，律人者必先律己，“一民之軌，莫如法”，無規(guī)矩不成方圓，規(guī)矩是約束，約束的根本目的在于更加有效地保護(hù)。

監(jiān)察官法進(jìn)一步明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機制，強調(diào)監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)自覺接受法定監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束，并強調(diào)對監(jiān)察官的嚴(yán)格監(jiān)督，從法律層面構(gòu)建起防止監(jiān)察官權(quán)力濫用的銅墻鐵壁，使其抵御被腐蝕、圍獵的風(fēng)險。

監(jiān)察官的職業(yè)保障同樣是監(jiān)察官法中的著力點，第八章“監(jiān)察官的職業(yè)保障”明確規(guī)定，“監(jiān)察官因依法履行職責(zé)，本人及其近親屬人身安全面臨危險的，監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察官及其近親屬采取人身保護(hù)、禁止特定人員接觸等必要保護(hù)措施”……職業(yè)尊嚴(yán)保障、物質(zhì)保障有了法律層面的支撐，監(jiān)察官便更有底氣依法行使權(quán)力，不易被外界的力量所干擾。

曾有紀(jì)檢監(jiān)察人感慨，在工作中雖心存正義鐵面執(zhí)紀(jì)，卻偶爾跌跌撞撞如履薄冰。有了監(jiān)察官法如磐鎮(zhèn)倉，紀(jì)檢監(jiān)察人更能心無旁騖地投入到具體工作中，心存敬畏，手握戒尺，繼續(xù)向黨和人民交出漂亮的答卷。